巴彦淖尔市加强草原保护修复 筑牢我国北方重要生态安全屏障

景逸亭 孙涛 郑昊伦 倪伟 刘涛

1.内蒙古巴彦淖尔市林业和草原局 2.中共巴彦淖尔市委员会党校

盛夏，微风吹过乌拉特草原，放眼望去，三五成群的骏马或低头浅饮，或奔跑追逐，远处的风力发电机缓缓转动，洁白的蒙古包静静伫立，偶有鸿雁、金雕、大鸨在碧蓝的天空中盘旋，一幅绝美的自然图景徐徐展开，美不胜收。草原是大自然馈赠给人类的天然瑰宝和生态富矿，加强草原保护修复是贯彻习近平生态文明思想、深入推进新时代国土绿化高质量发展、统筹山水林田湖草沙系统治理、维护国家生态安全的重要举措。

巴彦淖尔市草原主要分布在乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗和磴口县。第三次全国国土调查数据显示，全市草地面积为5847.40 万亩，其中天然牧草地5404.30 万亩，占92.42%；人工牧草地1.98 万亩，占0.03% ；其他草地441.12 万亩，占7.55%。2021年，全市草原综合植被盖度25.8%。2019年以来，全市各级林草部门坚持试点先行、分区施策的原则，遵循生态系统内在的机理和恢复规律，加大草原生态系统修复力度，落实草原生态补奖政策，严格实行禁牧轮牧休牧，促进草原生态环境持续好转。

分区精准施策 全面科学修复

针对退化草原的类型与分布特点，对重度沙化草原采取围栏封育、补播、施肥、平茬复壮等措施，进行生态修复；对重度退化草原，采取围封禁牧、补播、施肥等措施，进行自然生态修复；对中度退化草原，主要实施草畜平衡，减轻放牧压力，使草原在轻度利用中休养生息，并对试点区域关键技术进行集成创新与示范，开展生态修复工程监测评估等。

严格落实制度 提升监管水平

认真学习《中华人民共和国草原法》等法律法规，举办了全市草原生态环境保护和管理培训班，提升了相关人员对草原法律法规、草原监测等内容的掌握能力。贯彻执行《草原征占用审核审批管理规范》《内蒙古自治区草原征占用审核审批管理规定》等新出台的草原法规，切实规范草原征占用审批流程，落实最严格的草原生态环境保护制度，在草原生态红线内严禁乱采滥挖、新上矿产资源项目。

严格落实基本草原保护制度，严格审批草原征占用项目，坚决做到从源头把好关、事中事后全参与、严监管，确保草原生态安全。严格落实草原禁牧制度，广泛宣传，做到市、旗县、苏木乡镇三级联动，将智慧草原平台引入草原管护巡查工作中，严厉查处偷牧行为，确保重点区域生态安全。严格落实草畜平衡制度，2019年以来，开展了25 万亩草畜平衡梯度试验，在项目实施期间将补贴标准提高到每年每亩20 元，是原来标准的3 倍多。严格落实草原监测制度，全市天然草原固定监测点由原来的3 个增加到8 个，每年编制巴彦淖尔市草原生态监测报告，为草原生态建设提供技术支撑。

加强保护建设 提升工作水平

坚持工程治理和自然修复相结合、重点突破与面上推进相结合的思路，实施乌梁素海山水林田湖草沙综合治理国家试点工程林草项目，在乌梁素海东岸实施荒漠草原生态修复示范工程，投资1.58 亿元，修复治理草原面积6 万亩。2019年，国家林业和草原局在全国实施10 个草原修复试点项目，全市统筹谋划，争取并实施了国家退化草原人工种草生态修复试点项目，投资1.1 亿元，对55.64 万亩荒漠草原进行生态修复，涉及乌拉特中旗和乌拉特后旗3 个苏木5 个嘎查，为干旱半干旱地区草原修复提供了范例。创新性设立了政策性草原保险试点，坚持不懈做好草原鼠兔病虫等有害生物灾害防治和预测预警，组织开展草原资源动态监测与评价工作，全市草原工作逐步走上了规范化的发展道路。

争取项目资金 提升监管信息化水平

2020年，向上级争取80 万元建设林草资源巡护监管系统，完成林草资源信息门户系统、护林员地面巡护系统、林草移动巡护APP、无人机空中巡护系统、林草调查管理系统等模块建设。通过建设林草资源监管信息化平台，实现了对森林草原防火视频监控数据实时传输、精准预警。建立“天空地”一体化综合监测的智慧林业“一张图”保护监管体系，对林草资源进行精确定位、精细保护和动态监管，为各级林草主管部门综合监测、查询分析、管理决策和应急指挥等提供技术支撑。

科学制定规划 明确发展目标

制定了《巴彦淖尔市草原生态保护修复实施方案》，聘请原内蒙古草原勘察设计院专家，根据巴彦淖尔市草原类型、分布特点及存在的主要问题，依据因地制宜、统筹规划、分类建设的原则，组织编制了《巴彦淖尔市草原生态保护修复中长期规划（2020—2035年）》，进一步明确了全市草原生态保护建设的发展目标、草原修复分区布局以及草原修复建设工程等内容。

今后，巴彦淖尔市将持续加大草原保护修复力度，严格征占用草原审核审批，强化草原执法监督。组织实施草原生态修复项目，创新草原资源保护管理机制，探索建立政府主导、社会参与、多元化投入的草原生态修复新模式，为筑牢我国北方重要生态安全屏障增光添彩。

乌拉特中旗草原有害生物防治 刘涛