学前教育教师职后培训现状研究——公办幼儿园与民办幼儿园比较研究

尹杰媛

（昆明幼儿师范高等专科学校，云南 昆明 651701）

随着我国城镇化的加速推进，我国人口政策发生了变化，从2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策到2021年6月1日全面实施三孩政策，学前儿童新增入园需求持续快速增长，对公平而有质量的学前教育提出了新的要求。云南地处西南边陲，集边疆、民族、山区、贫困为一身，学前教育由于起步晚、底子薄，目前仍是全省教育体系中最薄弱的环节之一，为加强学前教育的健康持续发展，云南省大力发展公办学前教育事业，积极引导和扶持民办学前教育事业，重视师资队伍的专业发展，强调落实培训工作，树立教师终身学习的良好意识。为此，本文在对云南省公办、民办幼儿园教师培训现状进行比较研究过程中，对教师基本情况、近三年培训工作及存在困难等问题进行分析，以期不断提升云南学前教育教师培训工作的效能。

一、研究情况

本文随机抽取云南省昆明、玉溪、临沧、楚雄、大理、文山六个州市近40 所公办与民办幼儿园进行问卷调研。本次研究发放问卷585 份，收回有效问卷579 份，有效率为98.97%。此外，还通过个别访谈与集体访谈相结合的方式，选取教体局培训工作负责人、幼儿园园长、一线教师共24 位代表进行访谈，以深入了解其观点与态度。

（一）云南省学前教育师资队伍发展简况

本文收集整理了2010—2020年云南教育事业发展统计公报（以下简称公报），通过梳理发现，2010—2013年公报并未对公民办幼儿园师资进行区分，2014年起对公民办幼儿园师资队伍分别给出了具体数据，公报中对公民办幼儿园师资队伍表述略有不同，公办幼儿园为园长和教师；民办幼儿园为教职工，其虽然表达不同，但是统计口径基本一致，为了研究的严谨，在此也特做说明。根据数据分析，公民办幼儿园师资队伍在2014—2020年间得到了迅猛增长，2020年公办幼儿园园长和教师数是2014年的1.74 倍，增加了3.77 万人，2020年民办幼儿园教职工数是2014年的1.73 倍，增加了3.86 万人（见表1）。横向对比来看，7年间云南大力发展学前教育，教师队伍增速较快、增量较大。纵向对比来看，民办学前教育教师占据了云南学前教育教师队伍的“半壁江山”，其专业能力的重要作用和巨大影响力不容小觑。

表1 2014—2020年公办、民办幼儿园师资数量

（二）学前教育师资队伍基本情况

1.学前教育教师基本情况。从学历看，公办幼儿园教师中，本科学历占比最高为73.03%，民办幼儿园大专学历占比最高，达到65.02%；根据教育部发布的《教师资格条例》和《幼儿园工作规程》要求，本研究样本表明，云南省公办幼儿园教师学历达标率为96.65%，民办幼儿园达标率为85.18%。从专业背景看，公办幼儿园专业背景教师占比79.45%，小学教师转岗情况特别明显，有的幼儿园占比达到40%；民办幼儿园专业背景教师占比78.6%，比例基本持平。从最高学历攻读方式来看，公办幼儿园教师全日制学历占比38.34%，民办幼儿园占比53.91%。以教龄看，公办幼儿园教师教龄各项占比基本均衡，20年以上教龄教师占比最多，为37.73%，教师队伍稳定性较好；民办幼儿园教师教龄3—10年占比最多为40.74%，其次是3年以下，占比为36.01%，教师队伍流动性较大，教龄偏短，年轻教师居多（见表2）。结合访谈发现，公办幼儿园教师队伍比较稳定，即使入园时存在学历较低或者专业不对口情况，也会通过后期育训结合的方式不断提升自身专业技能。云南民办幼儿园近十年迅猛发展，招聘方式的自主性较强，因此在入园时要求大多为全日制专科层次，年轻教师居多，且稳定性较差，骨干教师培养迫在眉睫。

表2 公办幼儿园、民办幼儿园教师的基本情况（公办=331，民办=248）

2.学前教育教师近三年培训情况。从平均每年培训次数来看，民办幼儿园教师培训次数基本集中在4次以上，占比74.9%，公办幼儿园教师4 次以下和4 次以上各占一半，民办幼儿园培训次数多于公办幼儿园。从培训级别来看，公办幼儿园教师参加省级国家级培训占比为33.44%，民办幼儿园教师参加省级国家级培训占比为13.17%，民办幼儿园教师参加高级别培训机会较少。从参加培训的主要原因来看，提升自身工作能力和交流经验扩宽视野选项中，民办幼儿园占比分别比公办幼儿园多2.54%—16.89%，而“参加培训仅仅是为完成工作任务”选项中，公办幼儿园占比23.62%，民办幼儿园占比20.58%，公民办幼儿园教师的培训态度正向选择占绝对比例，培训目的端正，但比较来看民办幼儿园略胜一筹（见表3）。从培训存在问题来看，培训机会少名列榜首，成为公民办幼儿园教师的首选，比较来看公办幼儿园教师对培训工作提出了更高的要求，在培训形式单一、缺少培训交流、培训内容不精准等选项比例均高于民办幼儿园。

表3 近三年培训情况公办幼儿园、民办幼儿园教师培训的基本情况（公办=331，民办=248）

二、研究的分析与讨论

1.社会竞争压力大，民办幼儿园重视教师培训，但培训经费来源不同，公民办幼儿园培训方式差异较大。发展学前教育，必须坚持政府主导、社会参与、公办民办并举。民办教育在20世纪70年代至80年代的复苏,是与经济体制改革相适应的教育变革，20世纪70年代起，民办教育在国内萌芽，随着市场经济的发展，民办教育得到了迅猛发展，当前云南省民办幼儿园撑起了学前教育的“半壁江山”。由于幼儿家长文化水平的不断提升，对学前教育也提出了更高要求，民办幼儿园想在学前教育行列中立足并长远发展下去，教师队伍素质至关重要。云南省大部分民办幼儿园都是租赁办园，自负盈亏，缺少地方政府的资金投入，普惠性民办幼儿园资金紧张情况特别普遍，教师培训经费更是根据幼儿园的盈利情况进行安排，这与公办幼儿园培训经费单独列支、外出培训教师差旅费全报相比，相距甚远。

2.公民办幼儿园教师职业定位不同，民办幼儿园教师队伍存在年轻化、流动性大的特点，导致培训需求差异较大。公办幼儿园教师因为编制稳定，社会认同感较高，很多教师将幼儿教育定位为自己的终身职业，教师队伍年龄梯度合理。民办幼儿园教师因工作压力大，经济待遇不如意等，不能把职业立足点放在民办幼儿教育事业上，他们有的准备报考公办幼儿园在编教师，有的准备继续提升学历，将民办幼儿园工作列为暂时跳板，教师流失现象十分严重，因此每年都要招聘大批新教师补充师资队伍，这就造成了教师年纪轻、教龄短的普遍现象。例如公民办幼儿园两位新晋园长，公办幼儿园园长有14年教龄；民办幼儿园园长仅有5年教龄。因此公办幼儿园教师在长期教学经历和培训经验的基础上对培训工作能提出较高诉求。民办幼儿园教师更多的是怀有“空杯心态”，格外珍惜培训的机会，都持有参与培训就会有收获的心态，但因为年龄小、教龄短等原因，培训诉求还停留在家园沟通、教师礼仪、环境创设等方面，实践技能型，浅层次培训需求居多。

3.公民办幼儿园教师参与高水平培训机会差距较大。2010年教育部开始全面实施“国培计划”，其中之一就“幼儿园教师国家级培训计划”（简称“幼师国培”）。很多公办幼儿园教师表示在培训经历中评价最高的是幼师国培，例如河南郑州国培项目，培训前做了相应要求，学员提前准备研修课题案例、讨论主题；培训过程中记录学时，每天都有线上研修反思和作业，进行课程评价。“国培计划”旨在示范引领、雪中送炭和促进改革，以农村教师为重点，提高广大教师的教育教学能力和专业化水平，示范带动各地教师全员培训工作的开展，大幅度提高教师队伍整体素质。

三、研究的结论与建议

（一）结论

1.公办幼儿园教师学历达标率略高于民办幼儿园，公民办幼儿园教师专业背景所占比率基本持平，公办幼儿园教师队伍稳定，学历提升愿望明显，民办幼儿园教师年轻化，教龄短现象尤为突出。2.公办幼儿园教师接受高质量、高级别培训的机会更多，培训更为系统，针对性更强。民办幼儿园以“高性价比”的园本培训为主，参与高水平培训、“幼师国培”项目凤毛麟角。培训成本成为民办幼儿园教师培训工作的拦路虎。3.公民办幼儿园教师对培训持有积极态度，但原因却不尽相同。公办幼儿园教师为职业发展、职称晋升等原因积极参与培训，民办幼儿园教师为在社会立足、谋求生活，提升专业能力，培训愿望更为迫切。4.公办幼儿园教师稳定性高，年龄、教龄梯度合理，培训需求对应新教师、骨干教师、园长，层次清晰，内容精准。民办幼儿园教师稳定性差，年轻教师居多，培训需求层次不明显，大多还停留在技能型的浅层专业能力。

（二）建议

1.各级地方政府及教育主管部门应高度重视云南学前教育教师的培训工作，将民办幼儿园教师培训工作纳入当地教师培训计划，对培训经费给予单独划拨，加强培训经费运用的监管力度，成为培训管理部门工作评价标准的一项指标。加强普惠型民办幼儿园的建设，提高民办教师的职业地位，保障民办教师的福利待遇，并在技术职称评审上，给予相应的政策倾斜，综合提升民办幼儿园教师的职业幸福感和归属感，努力建设一支终身从事学前教育事业的民办教师队伍。

2.积极运用本土优势资源，以教育部门为主导，深度整合各示范幼儿园、师范院校的培训资源。鼓励高等师范学校和职业院校发挥专业优势，组建高水平专业团队，创设优质培训课程，建立学前教育培训基地，扩容增量高质量的国培、省培项目。发挥优质幼儿园，幼儿名师工作室的示范带动作用，整合区域内优质幼儿培训资源，建设地区级的培训项目，将培训工作纳入优质幼儿园、名师工作室的评价指标体系。搭建云南地区国培、省培、乡镇一级的精品培训项目和培训基地，对接民办幼儿园，推进“个体”“孤立”幼儿园向“共同体”“伙伴协作”的教师培训发展范式转变。

3.建设全省学前教育教师培训管理信息系统，融合线上线下培训工作。在互联网信息技术快速发展的时代背景下，借助互联网信息平台交互与共享的特点，开创线上和线下相融合的培训模式，一是在“成人质变学习”理论的指导下，搭建互动平台，提供丰富、高质的信息资源，在混合培训的模式中达到理论实践结合、反复学习的可能，不断提升学习效能。二是有效降低培训时间、培训空间、培训经费的成本问题。三是提高培训信息化管理水平，对培训项目、培训对象、培训讲师进行档案管理，深化培训学分应用，构建优质培训体系。