以党代会精神为指引坚定扛起建设东北东部现代化区域中心城市的使命担当

高志国

省第十二次党代会，是一次高举旗帜、维护核心、凝心聚力、领航发展、擘画蓝图的大会。我们将矢志不渝忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持以省第十二次党代会精神为指引，紧紧锚定建设东北东部现代化区域中心城市的历史使命，奋进新征程，建功新时代，努力当好全面实施“一主六双”高质量发展战略的勇毅前行者、坚定奋斗者、笃行实干者，在服务吉林“六个显著跃升”大局中作出更大贡献，在全面建设社会主义现代化新吉林伟大历程中展现更大作为。

一、坚持把稳政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想领航东北东部现代化区域中心城市全局

把政治建设摆在首要位置，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项事业紧紧沿着习近平总书记指引的方向前进。

坚持思想引领，在武装头脑上下真功夫。用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂固本，全面实施“铸魂赋能”工程，严格落实“第一议题”制度，健全理论学习中心组学习督查考核机制，推进党史学习教育常态化长效化，确保各级党员干部学懂弄通做实。发挥吉林杨靖宇干部学院党性教育平台作用，全力打造省内一流、全国知名的党性教育基地。

坚持学以致用，在指导实践上下细功夫。立足忠实践行习近平总书记重要讲话重要指示精神、“一主六双”高质量发展战略、抓好关系通化发展的大事要事，实施“一个中心、四个跨入、五个突破”的发展思路，将真理力量转化为实践力量。“一个中心”是发展定位，即建设东北东部现代化区域中心城市，这是省委、省政府高屋建瓴、谋篇布局，对通化提出的战略定位。“四个跨入”是发展目标，跨入高铁时代、跨入市区建成区100平方公里和人口100万左右的“双百”中心城市时代、跨入千亿GDP时代、跨入数字智能时代。“五个突破”是发展路径，在产业转型升级、城市能级提升、开放窗口建设、科技创新转化、营商环境建设上实现新突破。

坚持融会贯通，在推动工作上下实功夫。着力将中央和省委重大决策部署工程化、清单化、项目化，落实“五化”工作法，持续实施“十大行动、百项工程”，计划实施重点项目1045个、总投资5525亿元，坚持包保指导、工作专班、调度通报、问题会商、项目调整、督查考核六大工作推进机制，强有力地推动党中央和省委决策部署落到实处、见到实效。

二、坚持高质量发展，以现代产业体系支撑东北东部现代化区域中心城市发展

完整、准确、全面地贯彻新发展理念，在全省“一主六双”高质量发展战略中明确发展定位，构建以“333”工业产业体系、“3+N”服务业产业体系、六大农业龙型经济为主的产业发展新格局。

融入“长辽梅通白延医药健康产业走廊”，争当吉林医药强省建设“优等生”。实施投资220亿元的国家生物医药产业集群等126个重点项目，加快中药材精深加工、创新药物研制、大品种二次开发，推进胰岛素类似物迭代升级和重组人白蛋白、单克隆抗体等创新药物产业化，抢抓药品上市许可持有人制度机遇盘活产能，加速推进医药企业“六个回归”，打造千亿级医药健康产业集群，更好地担当起吉林医药产业“双核”重任。

打造东北亚重要旅游目的地，争当吉林万亿级冰雪和避暑休闲生态旅游产业发展“模范生”。深度融入“长通白延吉长”避暑休闲冰雪旅游大环线，突出“山水、康养、冰雪、文化、红色”五大板块，积极创建国家全域旅游示范区、中医药健康旅游示范区和文化旅游消费示范城市，实施太极湾国际旅游度假区、洪福堂中医药健康养生小镇等康养旅游项目和冰雪产业示范新城、青龙山滑雪度假区、果松滑雪度假区3个百亿级冰雪项目，打造千亿级旅游产业。

擦亮中国葡萄酒城和中国人参之乡的金字招牌，争当吉林万亿级农产品及其深加工和食品细加工产业发展“特长生”。食品产业打特色牌、走品牌路，实施投资50亿元的绿色食品产业园等69个重点项目，建设长白山特色食品產业基地。人参产业坚持种植标准化、加工精深化，加快清河人参特色小镇等项目建设，到2025年产值将达到520亿元，在全省打造千亿级优势产业中当先锋、站排头。葡萄酒产业加快标准化基地建设，打造精品酒庄集群，向世界特色山葡萄酒产区、中国顶级冰葡萄酒产区迈进。农特产业发展人参、葡萄、优质稻米、中药材、林特山珍、畜牧业6大农业龙型经济，到2025年产值将突破600亿元。

建设战略性新兴产业基地，争当吉林“六新产业”发展“新亮点”。对接全省打造现代新型汽车和零部件万亿级大产业部署，冶金产业支持通钢高端化改造、启动百万吨冷轧项目，开发汽车配套用钢等产品，深化与一汽等企业合作。新装备制造、新材料、新能源产业实施阿尔凯斯特高端精密铸件、石油装备先进制造产业园、石墨产业园、鑫鸿新材料纳米活性钙、中溢科技汽车锂离子电池负极材料、抽水蓄能电站等一大批重点项目，打造具备核心竞争力的战略性新兴产业集群。

创建数字通化，争当吉林“四新设施”建设“新节点”。以“761”工程为抓手，实施医药“产业大脑”、东方红中药配方颗粒智慧工厂、人参电子商务产业园、金田大数据产业园、香颂电商旅游街等重点项目，加强数字政府、数字城市、数字农林水和生态、数字工业、数字医疗康养、数字社区、数字园区、电子商务建设，到2025年，全市大数据资源体系、融合体系、产业体系和治理体系基本建成。

三、坚持提质扩容，以现代、开放、美丽彰显东北东部现代化区域中心城市优势

着眼于参与东北东部更高水平城市竞争，把握地理区位、城市体量等比较优势，加快提升城市能级。

高标准建设东北东部现代化区域中心城市。加快建设高铁生态新城、陆港小镇，推进百里绿水长廊、关东里小镇、五星级酒店、城市综合体等重点项目，加快人才特区、云端社区、未来社区建设，大力发展沟谷经济，加大老旧小区和城市路网、地下管网等改造力度，全面推进城市精细化管理，结合历史文化和山水特质提升城市品位和特色，打造谷幽山青、天蓝水净、花香鸟语的北方宜居城市。

高质量打造市场化、法治化、国际化营商环境标杆城市。以优化营商环境为基础全面深化改革，推动“最多跑一次”事项比例保持全省前列，建立“企业家之家”和直通车制度，做响“三一三无”的“通·通办”服务品牌。持续深化“五个合作”，加强与长春、浙江台州等地的合作，拓展与京津冀、长三角等多层次战略合作，高水平建设通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区、集安边合区等开放平台，加快沈白高铁、长通高铁等开放通道建设，在更高层次上建设吉林向南开放窗口。

高起点塑造生态强市。紧紧围绕全省“碳达峰十大行动”，抓紧制定完善全市碳达峰“1+6+10”政策体系，尽早实现经济增长和碳排放脱钩。扎实推进生态环保督察反馈问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战，让通化青山常在、绿水长流、空气常新。深入实施东北东部林区高质量发展示范区建设，建设全国首个数字化林业产业区，林区特色经济壮大到千亿级规模。

四、坚持人民立场，以民生幸福画卷绘就东北东部现代化区域中心城市底色

深入践行以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

全心全意提升民生服务温度。坚持把有限的财力向增进民生福祉倾斜，全力解决群众“急难愁盼”问题。实施就业优先战略，抓好高校毕业生、返乡农民工、贫困劳动力等重点群体就业，加强特殊群体就业帮扶。完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系，多措并举补短板、兜底线、促均衡。大力发展社会事业，推动“双减”落实见效，抓好新冠肺炎疫情常态化防控，推进省级区域医疗中心建设，实施数字图书馆、博物馆等项目，不断完善公共服务体系。

全力以赴加快乡村振兴速度。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持“一收入、两不愁、三保障”和农村饮水安全高质量达标，千方百计增加群众收入，让脱贫群众过上更好的日子。抓好肉牛产业和农副产品生产，加大黑土地保护力度，保证粮食产量稳定在27亿斤左右。加快实施“四乡工程”，建设华润小镇等重点项目，打造乡村振兴新样板。接續实施农村人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业美丽乡村。

全面整体提升社会治理精度。加强法治通化建设，巩固政法队伍教育整顿成果，推进扫黑除恶常态化，做好边境稳控工作，推进吉林省东南部应急联动中心建设，建强用好“雪亮工程”，全面完成全国首批市域社会治理现代化试点城市创建任务。

五、坚持全面从严治党，以党的建设引领东北东部现代化区域中心城市建设

坚定不移推进党的建设新的伟大工程，做到管党有方、治党有力，以党的建设新成效引领新一轮通化振兴发展。

打造“干将闯将”型干部队伍。坚持新时期好干部标准，认真落实全省年轻干部“314151”培育工程部署，建设一支敢于担当、干事创业的干部队伍。完善容错纠错、激励担当机制，旗帜鲜明地为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励引导广大干部奋发有为、干事创业。新一届领导班子要有新气象、新作为，奋力交出一份优异的成绩单。

建设“坚强堡垒”式基层组织。扎实开展“基层建设年”活动，推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设、城市基层党建“吉林行动”、创建“五星级”乡村党组织、模范机关建设等重点，让农村党建更贴心、城市党建更精彩、国企党建更扎实、机关党建更奋进。

培树“严新细实”优良新风。持续开展作风建设年，落实“五化”工作法，把高质量发展作为作风建设的主战场，把争先进位作为作风建设的着力点，把解决突出问题作为作风建设的关键点，让“踏石留印、抓铁有痕”成为通化干部的鲜明特质。

塑造“风清气正”的政治生态。围绕省纪委监委“1133”工作思路，深入实施“红色雷霆”工程，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，引领推动通化政治生态山清水秀、风清气正。

新蓝图前景美好，新征程催人奋进。通化市委、市政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以省第十二次党代会精神为指引，团结带领全市干部群众，踔厉奋发、笃行不怠，奋斗有我、就在吉林，不断推动新时代通化绿色转型、全面振兴取得新的更大突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（作者：中共通化市委书记）