坚持“六新产业”方向加快构建吉林现代化产业体系

邵静野

习近平总书记对吉林构建现代化产业体系念兹在兹，明确要求要把实体经济做实做优做强，形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业体系。近年来，省委、省政府忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面实施“一主六双”高质量发展战略，谋划实施“万千百”产业发展工程，形成一二三产业全方位“链长制”工作体系，产业链现代化，产业基础高级化水平明显提升，现代化产业体系“四梁八柱”形成并日趋稳固。

省第十二次党代会明确提出，把握新一轮科技革命和产业革命变革趋势，以发展新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商“六新产业”为方向，推动产业高级化、产品高端化、品牌驰名化。“六新产业”既是我省构建现代产业体系的锚定方向，也是重要抓手。

一、着力发展新能源产业，为吉林绿色转型发展提供保障

一是打造国家重要清洁能源生产基地。进一步挖掘新能源，尤其是风、光、氢能、地热等能源优势潜力，加强开发利用，积极引入国有大型能源企业等战略投资者、合作者、开发者，谋划实施重大投資开发生产项目，加快提高新能源发电产能，有效缓解我省电煤短缺，保障全省生产生活能源供给，为国家实现清洁能源替代转型，推动实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。

二是打造国家重要清洁能源消纳和输送基地。打造国家清洁能源消纳基地。依托白城、松原绿电产业园区，逐步扩大范围，打出吉林绿色招牌，实现以绿电招企业、以绿电建项目、以绿电供生产，把吉林清洁能源和绿电优势转化为招商优势、项目优势、产业优势、绿色发展优势。打造国家清洁能源输出基地。吉林的“绿电”不仅要供给和保障吉林人民生产生活，保障吉林经济发展需求，更要通过加快建设“吉电南送”特高压线路输送到东部、南部电力需求大的地区和省份，为全国稳电保供和清洁能源转型做贡献，切实担稳“双碳”时代维护国家能源安全重任。

三是打造国家重要清洁能源装备制造基地。风机发电机组、叶片、风筒、制氢设备等新能源装备是国之重器，投资价值巨大，技术含量高，产业带动能力强，对于提升本地制造业水平和拉动有效投资作用显著。近年来，我省通榆等地通过招商引资，大力发展新能源装备制造业，实现了从无到有，从小到大，从弱到强的升级蜕变。未来应抓住国家支持清洁能源产能提升的有利契机，依托我省“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”等重大工程项目，借势发展新能源装备产业，推动地方制造业产业基础更加高级化、坚实化。

二、着力发展新装备，把吉林制造做大做强做优

一是推动新能源汽车及零部件产业规模化发展。近年来，省委省政府全力支持一汽建设世界一流企业，全力推动汽车产业“六个回归”，落地开工奥迪30万辆新能源汽车项目和助力实施“旗e春城 绿动吉林”工程，去年首批红旗新能源换电汽车已经上线运营。未来要在此基础上，围绕新能源、智能网联汽车发展，科学部署整车和零部件项目，重点推进关键核心零部件项目引进和自主攻关，发挥核心零部件产业对整车产业生态的基础性、支撑性作用，提高本地配套率，形成产业集聚效应。

二是支持轨道客车等装备制造业高端化发展。提升轨道交通制造业整车集成、关键部位检修运维全产业链能力，支持中车长客建设智能化轨道客车检修运维基地。

三是培育壮大光电信息全产业链。近年来，我省光电信息产业，尤其是卫星及航天信息产业迅速发展，已经形成以长光卫星为核心的产业生态，“吉林一号”在轨卫星数量达到54颗，长光卫星成为东北地区第一家“独角兽”企业。未来应围绕产品设计、软件开发、信息服务、智能制造等领域，加快技术创新，联合攻关，加快构建政产学孵金用一体化集成创新体系，围绕创新链布局产业链，不断提高产业链现代化、高端化水平。

三、着力发展新材料，推动石化产业转型升级

石化产业作为我省传统支柱产业，一度遇到发展瓶颈。近年来，在省委省政府和各方努力下，取得突破性进展。以吉化120万吨乙烯转型升级项目落地为标志，奠定了我省石化产业未来发展的体量根基;吉林化纤20万吨碳纤维等项目的实施，正在推动石化产业由单一“原料型”产业向“原料型+材料型”深入转化。未来应持续推动石化产业向“减油增化”“精细化工”转型，做大做强碳纤维产业，推动产业规模化跃升，技术迭代、集群发展，抢占发展制高点，延伸壮大产业链，打造中国“碳谷”。

四、着力发展新农业，壮大“十大产业集群”

我省“十四五”规划明确打造玉米水稻、杂粮杂豆、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人参（中药材）、梅花鹿、果蔬、林特（食用菌、林蛙、矿泉水等）“十大产业集群”，计划打造成万亿级大产业。2021年农产品加工和食品产业产值达3300亿元。尤其自2021年以来我省谋划实施“秸秆变肉暨千万头肉牛”工程，肉牛产业发展迅速，至2021年底，肉牛饲养量达到580.7万头，开工建设肉牛产业化项目54个。未来应以肉牛产业为龙头，抓种源、扩增量、拓加工、打品牌，全产业链招商引资，倾力发展壮大“十大产业集群”，带动人参、食用菌、梅花鹿、矿泉水等产业释放潜力、迸发活力、逐次壮大做强。

五、着力发展新旅游，打造成新优势产业

近年来，我省坚持冰雪产业和避暑休闲产业双业并举，冰雪旅游和乡村旅游双向发力，虽受新冠肺炎疫情影响，旅游产业仍持续壮大。2021年接待游客和旅游收入分别增长37.6%、29.5%。未来要持续做好新冬奥时代“冰雪+”文章，加快构建以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备为基础的现代化冰雪经济体系。大力发展乡村旅游，分级培育精品村、精品民宿、精品线路，持续开展“醉美吉乡”推广提升行动，推出更多优质旅游产品，以品质强服务、以品牌聚人气、以生态促进增值、以文化兑现价值。

六、着力发展新电商，培育壮大平台经济

近年来，我省立足全产业链升级发展谋划新电商产业，出台《全省直播电商发展三年行动计划》《关于推进新电商经济高质量发展的若干措施》等，推动电商产业加快发展。2021年，网络交易额5420亿元，同比增长11.67%。但与全国相比，我省新电商产业发展还有较大差距，平台上经营主体以个体工商户为主，规模较小，本省自建平台少、小、弱，没有形成流量经济。2021年，我省网络交易额仅占全国0.94%，网络零售额仅占全国0.6%。未来应支持长春与杭州、广州等城市互设飞地电商产业园，实现各飞地城市信息互通、资源对接，相互吸引企业落户，提供招商引资、创业孵化、人才培养、产品展示、商务拓展等服务，加快培育平台经济优质项目。支持长春建设飞地供应链公共平台，与抖音、快手、淘宝、京东等对接合作，打通优质流量和直播电商的一站通路。鼓励建立县级农特产品“加工+电商”平台，激活农村电商服务体系。以县乡村为单元，立足特色资源、特色产品，利用现有农村电商服务网点，集中打造一批“木耳县”“干豆腐镇”“煎饼村”等。打造跨境电商生态圈产业链，做大保税备货、进口集散、出口集拼、仓储物流、分拨配送、交易结算、质量溯源、创业孵化等一体化外向型产业集群。

（作者 ：吉林省政府研究室党组成员、副主任、教授）