激发奋进力量强化担当作为坚决扛稳维护国家粮食安全重任

汪学军

省第十二次党代会是迎接党的二十大胜利召开、加快新时代吉林全面振兴全方位振兴的关键阶段召开的一次十分重要会议。省委书记景俊海向大会作的报告，充分彰显忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的吉林实践，总结成绩全面客观，分析问题精准到位，谋划未来视野宏阔，是吉林振兴发展的政治宣言、行动指南、施工路线图，使我们倍受鼓舞、催人奋进。报告对“三农”工作着墨多、分量重、要求高，对全面推进乡村振兴作出安排部署，明确要求启动实施“千亿斤粮食”工程，充分体现了省委、省政府坚决扛稳国家粮食安全重任的坚定信心和政治担当，为我们抓好粮食生产规划了路径、指明了方向。

一、深刻理解和准确把握实施“千亿斤粮食”工程的重大意义

习近平总书记强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”实施“千亿斤粮食”工程，是省委、省政府从政治高度、从战略和全局出发作出的重大决策部署，具有鲜明时代特征和重大实践意义。第一，这是端牢中国饭碗的具体实践。解决14亿人口吃饭问题，不仅是一个重要的经济问题，更是一个重大的政治问题。我省作为粮食生产大省，维护国家粮食安全是重大政治责任。第二，这是应对复杂国际形势的战略选择。当前，百年变局和世纪疫情交织，国际上一有风吹草动，各国就先捂住自己的“粮袋子”，粮食安全的战略意义更加凸显。吉林作为粮食主产省，扛稳国家粮食安全重任责无旁贷。第三，这是推进乡村全面振兴的现实途径。我省全面实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化必须抓住粮食生产这个关键。

二、坚持把藏粮于地藏粮于技作为实施“千亿斤粮食”工程的重要举措

全面提升粮食综合生产能力，必须深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力抓好“千亿斤粮食”工程实施，确保到2030年粮食产能新增200亿斤，跨上千亿斤台阶，在更高水平上为维护国家粮食安全贡献力量。

实施黑土地保护和高标准农田建设工程。习近平总书记视察吉林时指出：“一定要采取有效措施，保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’。”一是分类施策全面加强黑土地保护。建设黑土地保护“一张图”大数据管理平台，实施精准治理保护。到2030年实施黑土地保护6000万亩以上，耕地质量再提升1个等级。二是大规模推进高标准农田建设。健全完善省、市、县三级规划，实现建一片成一片见效一片。到2030年，旱能浇、涝能排的高标准农田基本实现粮食作物全覆盖。三是强化责任监督。突出规划引领，严格执行监测、监督、评价激励等相关配套制度，确保各项任务措施落实见效。

实施种业振兴工程。习近平总书记指出：“只有攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗。”要深入落实国家种业振兴行动和我省具体实施意见，强化政策举措，加快打造种业强省。一是着力提升研发能力。加快公主岭市国家现代种业产业园建设，推动国家种业研发中心和研发基地建设，组建生物育种联盟，推进关键核心技术攻关。二是加大种质资源收集保护力度。加快现代种质资源库建设，推动省作物种质资源、北方粳稻种质资源保护与利用两个中心尽快建成并运营。全面开展种质资源普查，每年抢救收集种质资源1300份以上。三是实施种业龙头企业扶优行动。持续扩大“强种贷”、种业发展基金规模，积极引进大型种业企业集团，重点扶持“育繁推”一体化企业做大做强。到2030年，培育综合实力全国10强种业企业1-2家。四是加强良种繁育基地建设。积极争取国家制种大县项目，完善提升洮南市国家级玉米、公主岭水稻制种基地和南繁基地基础建设，创建马铃薯、大豆等区域性良种繁育基地，持续提升良种保障能力。

实施农业机械化提升工程。习近平总书记强调：“大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技翅膀。”要实施全程农机化整省推进，全面提升农机化水平。一是大力推进农机应用主体装备建设。支持范围扩大到全部产粮大县，加快推广植保无人驾驶航空器作业、“全程机械化+综合农事服务中心”等模式，到2030年，建设比较完善的农机应用装备主体1800个，主要粮食作物综合机械化水平达到98%左右。二是提升农机研发能力。推进与中联重科合作，支持四平建设高端智能农机装备生态示范区，提升我省先进农机自主创新能力和推广应用水平。三是推进农机更新换代。实行“优机优补”，重点支持购置高端智能农机，对水稻有序抛秧机、大马力动力换挡拖拉机、大喂入量联合收获机等实行最高比例补贴，推动农业机械化转型升级。

实施农业绿色高质高效提升工程。习近平总书记指出：“要加强农业与科技融合，加强农业科技创新，科研人员要把论文写在大地上，让农民用最好的技术种出最好的粮食。”要着力推进良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进粮食生产节本提质、增产增效。一是普及标准化技术规程。集成推广精量播种、秸秆还田、生物防控等增产增效技术，绿色高质高效行动实现产粮大县全覆盖。二是深入实施“黑土粮仓”科技会战。深化与中科院、省农科院、吉林农业大学等合作，开展黑土地保护课题科研攻关并推广应用。大力推广“梨树模式”，保护性耕作规模保持全国第一位。三是强化防灾减灾技术措施。与气象等部门建立联合会商、研判和信息共享工作机制，强化预警，突出预防，有效防御气象灾害。加强重大病虫害监测预警，建立统防统治、联防联控长效机制，确保不暴发为害。四是强化新技术新模式示范推广主体建设。实施新型农业经营主体培育工程，开展农民合作社质量提升整县试点和家庭农场示范县创建，大力发展社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。

实施智慧农业建设工程。习近平总书记强调：“瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平。”要加快建设全省农业大数据中心，实现农业资源共享“一张图”，用数字化提升智能化、助推农业现代化。一是加快智慧农业云平台和农业卫星遥感平台升级建设，推进“吉林一号”卫星、北斗智能终端在农业生产领域应用，大力发展“互联网+农机作业”模式，开展农业全过程无人化作业试点。二是实施“互联网+”农产品出村进城工程，建立健全大宗农产品电子交易体系和网络销售体系，持续办好吉林网上农博会。三是全面开展“数字村”建设，搭建省、市、县、乡、村五级“吉农云”平台，加快数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系融合。

三、切实强化实施“千亿斤粮食”工程的工作保障

“千亿斤粮食”工程是一项系统工程，必须整合资源、综合施策，建立齐抓共管、协同联动的工作推进机制。一要强化投入保障。优化财政支出结构，将“千亿斤粮食”工程建设作为支持重点。二要强化政策支撑。积极争取中央政策项目支持，稳定产粮大县奖励政策，创新粮食生产补贴制度，充分调动地方政府抓粮和农民种粮积极性。三要强化责任落实。按照“五化”闭环工作法，层層压实责任，细化实化任务措施，形成部门协同、上下联动的格局，确保“千亿斤粮食”工程有序推进，高质量完成省第十二次党代会确定的目标任务，为保障国家粮食安全做出新的更大贡献。

（作者：中共吉林省委农办主任、吉林省农业农村厅厅长）