为全面建设社会主义现代化新吉林提供坚实自然资源保障

台培青

省第十二次党代会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻、加快新时代吉林全面振兴全方位振兴的关键阶段召开的一次重要会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，系统总结过去五年工作，提炼形成“八个必须”的深刻启示，明确提出今后五年工作总体要求和“六个显著跃升”的奋斗目标，对吉林全面振兴全方位振兴的重点任务和推动全面从严治党作出全面部署，具有重大现实意义和深远历史意义。大会对未来五年吉林振兴发展做出了全面部署，对自然资源工作提出了新的更高要求。全省自然资源系统要把学习贯彻省第十二次党代会精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到大会确定的各项目标任务上来，用好“五化”闭环工作法，全力以赴抓落实，千方百计保发展，为加快推动新时代吉林全面振兴全方位振兴提供更加坚实的自然资源保障。

聚焦强化政治引领，坚决扛起“高举旗帜牢记嘱托”重大政治责任。牢固树立政治机关意识，把深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，紧扣“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在全省自然资源系统迅速掀起省第十二次党代会精神学习热潮。紧密结合全省自然资源工作实际，细化实化贯彻落实举措，分解落实工作任务，凝心聚力、狠抓落实，确保党代会精神在全系统落地生根、开花结果。

聚焦支撑“一主六双”高质量发展战略实施，切实提升自然资源保障能力。按照“多规合一”要求编制国土空间规划，以“黑土粮仓、制造基地、生态强省、北向窗口”为愿景，科学布局农业、生态、城镇空间，推动构建“一圈四轴、三区三带、两屏两廊”国土空间开发保护新格局。加强与行业、地区对接，将“六新产业”“四新设施”等重点项目在“一张图”上统筹安排，有效保障全省发展空间。坚持要素配置跟着省委省政府决策走、用地计划跟着项目走，强化省、市、县三级用地保障工作组协调联动，全力保障重点项目和城镇建设用地需求。着力打好政策组合拳，统筹用好已出台的稳增长保障举措，持续推动用地审批减要件、简环节、优流程、压时限、降成本，不断提高用地服务效率和水平。持续推进找矿突破战略行动，增加重要矿产资源保有储量。

聚焦保障国家粮食安全，牢牢守住耕地保护红线。科学确定各地耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，足额带位置逐级分解下达，作为刚性指标实行严格考核。大力加强黑土地保护，不折不扣落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。完善建设占用耕地表土剥离利用制度，实现应剥尽剥、应用尽用，让珍贵的表土资源得到永续利用。围绕“千亿斤粮食”目标，加快实施盐碱地等耕地后备资源综合利用工程，推动造地增粮，支撑中西部粮食安全产业带建设，夯实争当现代农业排头兵的资源基础。落实“长牙齿”的硬措施，严格土地执法监督，建立健全土地违法行为“早发现、早制止、早查处”的长效监管机制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

聚焦全面推进乡村振兴，切实强化土地资源支撑作用。以集聚提升、特色保护、兴边富民三类村庄为重点，加快实用性村庄规划编制，实现村庄规划功能全覆盖，确保乡村建设和环境整治有规可依。强化规划“留白”，创新完善乡村用地政策，促进农村一二三产业融合发展，助力挖掘乡村多元价值。大力推进土地要素市场化配置，稳妥开展农村集体经营性建设用地入市，加快建立健全城乡统一建设用地市场。持续做好土地两项指标调剂工作，向国家争取扩大补充耕地指标跨省调剂规模，加快推动与浙江省“点对点”调剂城鄉建设用地增减挂钩节余指标，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供更多资金支持。

聚焦加快生态强省建设，统筹推进国土空间生态保护修复。科学划定并严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障。围绕十年绿化美化吉林、万里绿水长廊、林草湿联通、三北防护林等重大工程建设，科学保障绿化空间。围绕实现“双碳”目标，推广低碳生态的城乡空间布局模式。加快国土空间生态修复规划编制报批，系统总结长白山区生态保护修复试点经验，谋划实施好山水林田湖草生态保护修复工程。鼓励和支持社会资本参与生态保护修复，推动形成多渠道、多层次、多元化生态修复投资机制。扎实推进全域土地综合整治试点项目建设，用好用足国家各项支持政策，加快探索可复制、可推广的典型模式。

聚焦增进民生福祉，扎实推进自然资源利民惠民。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续优化自然资源营商环境，深化“放管服”改革，推动降低企业用地成本，扩大免费为社会提供数据产品和服务范围，减轻企业负担，激发市场活力。深化自然资源领域“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。持续推进不动产登记提质增效，加快市县登记系统与省网“一窗办事”平台对接，推动市县拓展实施“跨省通办”范围和内容。坚持底线思维，扎实做好地质灾害防治工作，落实工程治理、巡查预警、避险演练等措施，切实保障人民群众生命财产安全。

聚焦深化全面从严治党，持续加强机关党建和干部队伍建设。坚持党要管党、全面从严治党，聚焦主责主业，落实新时代党的建设总要求，切实以党的政治建设统领自然资源领域各项工作。扎实推动党史学习教育常态化长效化，教育引导广大党员干部更加坚定自觉牢记初心使命、开创发展新局。深入落实“基层建设年”要求，着力提升基层党建质量，把基层党组织建设成为坚实有力的战斗堡垒。进一步加强干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精湛、适应自然资源事业发展的高素质专业化干部队伍。持之以恒加强作风建设，着力培树“严新细实”优良作风，强化正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。

站在新的历史起点上，全省自然资源系统将坚决扛起时代赋予的职责使命，在省委省政府坚强领导下，踔厉奋发、真抓实干、努力拼搏、勇毅前行，全面落实好省第十二次党代会确立的自然资源领域各项任务，加快全省自然资源事业高质量发展，服务推动全面建设社会主义现代化新吉林，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（作者：吉林省自然资源厅党组书记、厅长）