扎实推进人社重点任务为推动吉林振兴发展提供坚强保障

王冰

人社工作事关经济社会发展全局，事关千家万户民生福祉。省第十二次党代会忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，明确提出全省今后五年工作的总体要求、奋斗目标和重点任务，生动描绘了全面建设社会主义现代化新吉林的宏伟蓝图。人社部门将持续深刻领会党代会的精神实质、丰富内涵和实践要求，跳出人社谋全局、置身全局谋人社，准确把握省第十二次党代会赋予的系列重要任务使命，认真当好宏观经济调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者，在全面建设社会主义现代化新吉林的征程上，扛起人社担当、展现人社作为、作出人社贡献，为推动吉林振兴发展提供坚强人社保障。

一、强化就业优先导向，确保就业大局稳定

省党代会报告提出，积极壮大实体经济、扩大就业容量、优化就业结构。人社部门将把就业工作作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，着力实现更加充分、更高质量就业。

一是着力实施就业优先政策。深入贯彻“六稳”“六保”决策部署，顶格落实社会保险“降、缓、返、补、扩”助企纾困政策，推动各项措施向稳就业保就业精准发力。聚焦“一主六双”高质量发展战略全面实施，推动建立就业与重点产业、重点企业、重点项目联动机制，持续健全相关部门、相关政策向稳就业协同发力的“1+N”政策体系，推动提升经济增长的就业带动力。

二是着力实施服务创新提升工程。深入推进“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程，加快“96885吉人在線”服务平台推广使用，优化就业服务专员、人才服务专员和创业就业指导师专项服务制度，联合媒体打造《一“职”有你》就业服务节目，促进市场化社会化就业。

三是着力促进重点群体创业就业。开展高校毕业生就业创业服务专项行动，创建“高校毕业生就业创业实训中心”，开展“1311×N”服务，促进高校毕业生充分高质量就业、更多留吉发展在吉生根。把握县域经济、农村经济发展机遇，挖掘“千亿斤粮食”“千万头肉牛”等重大工程和“十大产业集群”潜力，加快返乡创业基地建设，带动和促进更多农民工就地就近就业创业。统筹做好退役军人、城镇困难人员等其他重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。

四是着力大规模开展职业技能培训。围绕现代产业体系建设，聚焦“六新产业”“四新设施”等重点行业领域，实施专项职业技能培训计划，培养更多高素质能工巧匠、吉林工匠，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。夯实技工教育基础建设，推进公共实训基地建设，提高技工教育与产业链、供应链匹配度。

二、强化人才队伍保障，不断优化人才环境

省党代会报告提出，牢固确立人才引领发展的战略地位，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、兴旺之地。人社部门将着力扛起引人才聚人才的政治责任，持续推动优化人才环境。

一是着力优化引才环境。聚焦“一主六双”高质量发展战略实施、现代产业体系构建、创新型省份建设，制定人才政策升级版，持续办好“吉人回乡”等各类引才聚才活动，实施柔性引才激励计划、万名人才编制保障工程，促进人才链与产业链、创新链有机衔接。

二是着力优化留才环境。研究推进高端人才收入倍增计划，深入实施高端创新人才扶持、高层次创新创业人才扶持等项目，加大对科研开发、成果转化、创新创业等方面政策、基金的支持，着力解决高端人才配偶就业、子女入学、住房保障等方面的问题，丰富拓展“吉享卡”“吉健卡”功能，切实增强各类人才的获得感。

三是着力优化育才环境。统筹实施农业现代化人才支撑保障、产业跃升人才支撑、重大项目人才服务保障、高级专业技术人才培养、“长白山人才工程”技术技能人才推荐、博士后人才国际交流等项目，全面服务吉林经济社会发展主战场。

四是着力优化用才环境。推动加快建立以创新、能力、贡献为导向的人才评价体系，持续下放职称自主评审权限，制定高技能人才与专业技术人才职业发展融通办法。强化表彰奖励、典型培育等工作，营造爱才惜才尊才氛围。

三、强化社保体系建设，持续兜牢民生底线

党代会报告提出，持续增进民生福祉，不断完善社会保障体系。人社部门将进一步健全多层次社会保障体系，促进我省社会保障事业高质量发展。

一是着力完善社会保障制度政策体系。有效对接企业职工基本养老保险全国统筹，实施失业保险、工伤保险基金统收统支省级统筹制度。推动完善养老保险第二、第三支柱制度政策。跟进落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策。完善待遇水平动态增长等机制，让群众共享改革发展成果。

二是着力健全完善社会保险运行机制。实施“全民参保计划”专项行动，完善跨部门全民参保信息共享、动态管理机制，促进灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参加社会保险，推动实现应保尽保、应收尽收。加强基金预算管理，健全多渠道筹资机制和基金缺口分担机制，确保养老金等各项社会保险待遇按时足额发放。

三是着力健全完善社会保险经办管理服务体系。加快建设全省统一的社会保险经办管理平台、公共服务平台、风险防控平台、预算管理和制度运行监控平台，不断提升经办管理服务制度化、规范化、信息化水平。

四、强化劳动关系治理，构建和谐劳动关系

省党代会报告提出，着力解决群众急难愁盼问题，努力增加城乡居民收入。人社部门将进一步健全劳动关系体制机制，确保劳动关系总体和谐稳定。

一是着力强化制度建设。完善劳动关系协调机制、劳动人事争议调解仲裁机制、根治欠薪机制，健全灵活就业劳动用工政策，提升劳动保障监察执法效能，推进新就业形态劳动者权益保障工作。

二是实施包容审慎监管。积极应对经济形势对劳动关系的影响，密切关注劳动关系领域出现的新变化，健全完善防范裁员失业风险预案体系，维护劳动者和用人单位双方权益。

三是着力健全收入分配机制。健全工资决定、合理增长机制，完善以增加知识价值为导向的收入分配政策，提高劳动报酬在初次分配中的比重。稳慎调整最低工资标准，保障低收入劳动者合理分享经济社会发展成果。以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，完善就业创业、技能培训等方面扶持政策，不断提高中等收入群体比重，在高质量发展中促进共同富裕。

（作者：中共吉林省委组织部副部长，吉林省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）