共建共治共享构建社会治理新格局

摘要：我国需从思想和方法两个角度对社会治理进行创新，同时需要将社会治理落实到城乡和社区中去，加上社会建设发展和国家治理都离不开社会治理，因此创新和推行社会治理是必然的。

关键词：朝阳，社会治理，新方法，新思想

社会治理的主体是多元主体，社会治理特别着重于社会各个组织互相配合、人民群众加入、法律保护，改进和完善了中国共产党和人民群众之间的关系。制定正确的社会治理价值观念、全局筹划指导以及规定办事规程或行动准则；做好服务工作，建立健全政府的职责，奋力建设为人民群众服务的政府；工青妇、基层群众性自治组织等社会各个组织之间相互配合，深入了解人民群众的需求；人民群众加入，就是要求每个公民都能积极主动的参与到社会治理工作中来。

一、朝阳社会治理思想创新

1.朝陽社会治理定位创新

在传统的社会治理模式下，认为政府是唯一的社会治理主体，进而忽视了社会各个组织、人民群众在社会治理过程中的作用，使得社会建设达不到预期的效果，因此朝阳需对社会治理的定位进行创新，将朝阳社会各个组织、人民群众融入至社会治理主体中来，提升朝阳社会治理能力，能够帮助朝阳快速解决社会中所发生的的问题。

2.社会治理目标创新

在新的时代发展背景下，需配合我国现阶段的社会发展，创新社会治理的目标，进而提高我国发展水平和建设治理。将“维护社会稳定”的传统目标更新为“和谐有序且充满活力”的目标，在新目标背景下，朝阳要尽可能发挥社会治理多元主体的优势和作用，调动他们每个人的主动性和积极性，避免出现社会秩序动乱、社会局势不稳定，建设出和谐发展、公平正义的社会局面。

3.社会治理格局创新

随着社会的不断发展，共建共治共享理念已经成为社会治理的必然趋势，在治理过程中，中国共产党要做到执政能力和领导工作，朝阳政府机关要做好服务工作，调动人民群众、社会各个组织的积极性，让他们每个人都能参与到社会治理工作中来，只有这样才能够保证社会治理工作落实到每个人、每个关键环节上去。全民共同参与社会治理工作，提高社会治理的工作效率、加强社会治理成果，为朝阳发展奠定坚实的物质基础。

4.社会治理重心创新

朝阳社会治理工作除了落实到基层社区以外，还要注重城乡社区的管理，毕竟城乡社区是国家治理的基础，如若基础不牢固，那么国家就得不到稳固的发展。在社会治理过程中，需尽可能深入了解城乡社区的发展问题和体制问题，从财力物资、服务、管理等角度解决城乡社区的治理问题，让基层变得有职位、有实权、有物品物资、有人，进而实现准确有用的回答响应社区居民管理和服务需求的目的。

二、朝阳社会治理的新方法

1.打造朝阳共建共治共享的格局

社会需求在逐步发生改变致使人民群众对民主、法制制度体系、公正、正理、安全、处境等方面的要求越来越高，为了解决这种情况，朝阳需打造社会治理的新格局，建立共建共治共享的格局。

（1）科学配置社会治理的统治权

十九大提出“建共治共享”的新格局，朝阳需要重新配置社会治理统治权，将人民群众、社会组织的作用全面发挥出来，政府由以前的全能型逐步向服务型进行转变，允许和动员社会各个组织以法律制度许可的形式参与到社会治理中来，每个公民主动积极参与构建多元主体共同参与社会治理的体制机制。

（2）整顿协调朝阳社会各方利益诉求

多元主体下的利益关系问题是社会治理的深层次问题，要整顿协调社会各方利益诉求，做到互惠互利、相辅相成的美好局面。因此在社会治理过程中，必须要求多元主体参与到治理工作中来，并且每个主体将自己的利益诉求表达出来，通过共同商量达到多方主体认同的利益实现路径，一起推动建设共建共治共享的朝阳社会治理形式。

2.完善社会治理体制机制建设

社会治理的首要任务是需改进、完善社会治理体制机制建设，保证朝阳社会治理能够有秩序、合乎规范和公平公正的进行。

（1）德法共举

在社会治理过程中，需制定一系列合理正确的社会治理规章制度来规范和管束多元主体的行为。因此要注重实现法律和道德共同治理的局面，在制定或者修改关于社会治理方面的法律法规时，要从科学、民主、守法依法的角度出发，来规范人民群众的社会行为，来提高人民群众的道德意识，构建和谐、公平公正、充满活力的社会。

（2）创新体制机制

在社会治理过程中，要注意社会各个基层组织和人民群众既是社会治理的重要部分，但同时也是最薄弱的部分，因此在社会治理过程中，要加强对社会组织和人民群众的引导、培训，来加强和调动他们的主动性和积极性，正确参与到社会治理工作中来，有效提高社会治理的工作效率和治理水平。

3.加强朝阳各个体系的建设

保障国家安全是巩固和改进社会治理的重要目标，改进人民群众的日常生活事项、保护社会稳固安定，为实现目标，应稳定构建“三个体系”：公共安全体系、社会治安防控体系、社会心理服务体系，将每项体系具体落实到每个关键工作中去。

（1）加强公共安全体系建设

社会治理必须加强公共安全体系建设。首先建立健全公共安全体系，需要继续从公共安全事故的事先预备体系建设、应急反馈和反响，以及安全事故的把控与事后解决；第二，改进完善安全生产责任管理制度，从根源上阻止重大安全事故的发生。

（2）加快社会治安防控体系建设

在社会治理工作过程中，也要加快社会治安防控体系建设，来保障人民群众的人身权、财产权、知识产权、生命健康权、名誉权等。第一，建立健全多层次、有立体感的、信息化覆盖全社会的防控网络；第二，建立政府机关领导下的城市安全综合治理指示调节组织；第三，创建公共安全视频监控联网系统，实现互联网技术在社会治安防控体系运用上的集约化、标准化、智能化。

（3）加强社会心理服务体系建设

高水准的社会治理是建立在自觉遵从的人民群众之上的。政府决策的透明度会影响到人民群众正确的人生观、价值观和世界观，因此还需要加强社会心理服务体系建设。要积极疏导人民群众的心理，提升他们的心理健康水平，帮助人民群众树立强健、健壮的道德品质。

4.提高社会治理水平

（1）实现社会治理社会化

社會治理过程中，要引导每个公民参与，摒弃传统的以政府部门为主体的社会治理模式，只有每个公民投身到社会治理工作中来，才会形成快速发展、和谐发展的社会新局面。因此在社会治理时，要明确每个主体参与到这项工作中来的职务和责任，将每个主体的优势和作用都发挥出来。

（2）提高社会治理法治化水平

朝阳需建立合理科学的社会主义法律体系，让人民群众积极参与到治理工作中，同时提高人民群众的法律法规意识；还要加强司法公正，提升司法公信力，通过司法活动，要正确培育和强化人民群众的遵纪守法和遵守规章制度的思想意识。

（3）提高社会治理智能化水平

社会治理也可以利用现代智能技术开拓扩展和创新。利用互联网平台的大数据、云计算等，帮助掌握社会中所发生的的事件，并且准确认识了解、准确效劳、准确统治管理、准确察看督促和准确反馈治社会治理对象，保证能够安排、协作、指示教导、规范和督促社会财政、政事和文化。

（4）提高社会治理专业化水平

一个国家的社会治理水平是由专业化水平来权衡斟酌的，在社会治理过程中为提高专业化水平，需聘用一支关于互联网、法律法规方面的专业队伍，来对社会组织、人民群众进行高水平且专业的教育和培训，并且引进专业的思维意识、专业的技术防范，来满足社会发展趋势，促进社会服务工作顺利开展。

朝阳市在社会治理过程中，要遵从中国共产党的领导，政府要做好服务工作，同时需引导人民群众和社会各个基层组织参与进来，做到多元主体。另外，在社会治理过程中，要打造朝阳共建共治共享的格局、完善社会治理体制机制建设、加强朝阳各个体系的建设、提高社会治理水平，帮助构建一个和谐发展、充满活力的社会局面，为我国社会发展奠定坚实的基础。

本文系2020年朝阳市社会科学规划课题：完善新时代朝阳社会治理能力研究（CYSKGH2020070）。

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（作者简介：于礼，本科，朝阳市委党校副教授。主要学术专长是公共管理、经济学，现主要从事公共管理研究）

（责任编辑：李雪威）