加强农村宅基地管理 促进土地资源高效利用

摘要：当前，进一步强化农村的宅基地的管理工作，以便有效引导农村土地面积的合理利用，是我国的政策导向。我国自古以来都是农业大国，农村、农业所涉及的土地面积之大、分布之广，众所皆知。那么，在这种现实情况下，我们应该如何加强农村的宅基地建设，如何进一步优化农村的宅基地的管理工作——便成为当前亟需解决的重大课题。

关键词：宅基地;农村土地;资源利用

前言

一直以来，农村的宅基地问题都是社会管理工作中相对比较复杂的内容，而且涉及农村的宅基地的管理，也是存在时间较长的社会问题。因此，在落实具体的解决方案时，应当要紧密结合现存的客观事实，有计划地推进下去，进而有效提升农村土地的使用。

一、合理建设，优化规模

一般来说，农村用地应当要有明确清晰的规划，应该在最大限度地完善农村土地的使用规范。当然也要根据各个农村地方的不同现实场景与实际需要，进行针对性的规划与布局。在合理科学的范围内，整顿村民点的范围和数量，将其用地规模控制在合理范围之内。这一切的调整与优化措施，皆要以保护土地为前提要件。

农村的建设，也属于社会发展的一部分。但是建设农村，并不是一味地扩大规模建设，而是在一定程度上，采取科学的方法和手段，优化农村建设的质量和规模，提升农村建设质量，提高农民的生活幸福指数[1]。目前，我们看到农村建设用地面临着很多亟待解决的问题——村点分散、占用土地面积过大、土地浪费严重，很多自然村没有统一的规范和要求进行整合居中。而且现在很多的城市建设中，农村城镇化过程中，甚至出现了很多“城中村”的现象。这些问题其实都体现了农村建设用地的不规范、不合理。

二、完善制度，规范流程

这其实是老生常谈的问题——我们应当要进一步完善优化农村的宅基地审批流程。然而就目前的农村宅基地建设情况来说，相关的制度与审批流程，还存在一定的缺漏。这些“缺漏”有必要尽快得到解决。落实和完善规范流程，更需要落实到具体的细节上。

1、加强审批

相关部门应该要积极采取相应的措施，符合农村宅基地的建设特点，一定程度上强化宅基地的建设及审批管理，同时提升效率，在给农民提供更方便的服务的同时，提升和加强宅基地的管理水平。

对于农村宅基地的审批条件，必须要严格把关——坚定地维护和践行“一户一宅”的准则，对于不符合该准则的行为，必须要坚决抵制和反对。相关部门也应该深入到群众中去，积极结合当地的实际情况，“因地制宜”地策划制定出符合当地实际的宅基地建筑面积及审批的条件和要求。实际上，对于农村宅基地建设的审批条件和流程管理的强化，能够在一定程度上控制农村房屋倒卖、恣意扩建等不合法、不规范的行为。反过来看，这也从某种意义上保护了农村的土地，促进了农村土地的利用效率，让其真正用在“刀刃”上。

2、严格登记

对于农村宅基地，进行登记发证，这是在农村宅基地管理中非常重要的一项。那么，该如何有效且准确地登记宅基地，且科学合理发证呢？对此，笔者认为可以从以下3个方面进行优化和努力——

其一，提高相关工作人员的职业素养;紧紧围绕“作风建设”这个核心，高效践行依法行政，切实地为农民提供法制保障。相关单位还可以定期或不定期地组织相关工作内容的交流与培训的机会，从团体角度进一步提升人员的职业能力和职业素质。其二，责任到人，真正落实严格的资格审控[2]。对农村宅基地进行登记发证的工作人员，必须要对申报人提交的所有资源进行严格地、全面地、详细地审核，必须要最大限度的去确保申报的合法性和规范性。其三，坚定不移地贯彻落实“发证到户”的工作原则。相关工作人员必须要严格执行“发证到户”的指导方针，同时确保相关内容清晰、准备，真正设身处地地维护农民的合法利益。其中尤其要注意的是——农民宅基地的变更问题——相关工作人员必须要确保变更的同时，就要登记、落实，从而在宅基地的管控工作上，最大程度地发挥地籍档案的积极效用。

3、科学规划

市、县、乡、镇等应当根据农村土地利用的规划蓝图，并且结合小城镇的发展战略，同时联合“村村通”的农村建设工程，多方位、多角度，科学合理地制定农村改造项目计划，有效落实归并并存、开展整治工作。从这个角度出发，积极高效推动农村的土地建设，从而进一步提高城镇化的质量和水平，提升城镇的土地利用率，在合理范围内节约农村集体建设用地面积。众所周知，2019年以来，我国的农村农业部及相关部门，发布了一系列有关农村宅基地的建设问题的相关政策文件[3]。其最主要的目的就是——强化宅基地规划的科学性与合理性，整治农村不正当用地的现象，优化农村宅基地的建设与审批。

相关部门应当要严格贯彻“政策引导、村民自愿”的工作准则，多元化多角度规范农村宅基地的建设与审批，有计划、有步骤、有规范，高效稳妥地推进农村宅基地的管理，从而促進农村土地资源的高效利用。

三、强化宣传，监管保障

其实很多人对国家的土地政策并不是很了解。我们应当要加强国家颁布的有关土地资源政策的宣传，让人们真正了解到正确的、及时的相关信息。将土地管理法灌输到群众中去，广泛实行普及教育，有针对性地开展相关的培训与宣传教育活动。相关部门及其工作人员应当要配合落实相关政策与实施方案，积极整治农村宅基地及相关不规范的用地行为。

与此同时，还应当要强化监管，从法律制度层面上最大程度地控制不合法的农村土地使用行为，从而切实地、有效地将农村土地的管理纳入到法律法规的监管体系中来[4]。在禁止城镇居民购买投资农村宅基地的同时，也要加强审核力度，严格审核宅基地的申报流程——对于农村宅基地的土地证的审批和发放，必须要严肃管控。

小结

总而言之，要想真正切实加强农村宅基地管理工作，从而能在一定程度上提升土地资源的利用效能，就必须要重视农村宅基地及相关农民用房的实际情况的调查工作，切实有效地落实相关对策方法——第一，合理建设，优化规模，促进农村宅基地建设和土地利用效率的提升;第二，加强农村宅基地建设的审批、登记扥流程;第三，加强群众的宣传教育工作，同时监管保障，从根本上肃清源头，利用相关的法律法规作为关键保障。

参考文献

[1]郭艳. 浅析改善农村宅基地管理的对策和措施[J]. 博鳌观察，2020（01）70-70

[2]位宏. 试论如何加强农村宅基地档案管理[J]. 商情， 2021（35）：91-93.

[3]吴月蕊， 杜金向. 我国农村宅基地管理存在的问题及有效利用对策[J]. 乡村科技， 2021， 12（8）：14-15.

[4]宋婷婷. 农村宅基地闲置原因及解决路径的探索[J]. 现代化农业， 2021（4）：49-53.

作者简介：徐华刚（1980.08—），性别：男，民族：汉，籍贯：河南固始，职称：助理工程师，学历：专科 研究方向：城建