教研飞轮驱动“双循环”管理模式创新及应用

付长林 吴小玲 贺翔 中共国网山西省电力公司党校

一、实施背景

（一）全面落实新时代党的建设总要求的必然选择

2019年，中共中央制定印发了《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，明确了规定党校是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。这就对党校提升教研水平、创新教研模式提出了更高要求。

（二）全力服务公司改革发展大局的现实要求

习近平总书记强调，我们党是高度重视理论建设和理论指导的党，理论必须同实践相统一。国有企业党校要注重以重大理论和现实问题为主攻方向，围绕企业生产经营现状，开展前瞻性、系统性、常态化的研究，推进理论与实践相结合，服务企业发展。这就要求党校坚持按照“教学出题目、研究做文章，成果进课堂”的思路，提高研究水平，增强干部教育培训的针对性和实效性，从而为公司改革发展提供人才保障与智力支持。

（三）全方位增强内生发展动力的迫切需求

党校事业是党的事业的重要组成部分，做好新时代党校工作对于服务党和国家工作大局，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍具有重要意义。国有企业党校要想充分发挥“四个作用”，必须全面加强自身建设。打造“双循环”运营格局，加速业务升级。

二、主要做法

党校借鉴国内外双循环发展理论，结合培训工作实际，逐步探索并实践了教研飞轮“双循环”管理体系。通过“内循环”强化党校内生驱动力，推动培训、教学、研究协同运转，实现优秀研究成果输入教学项目、培训成果产出新的研究课题的精益闭环运转模式，同时培养、赋能了一批全能型教研团队；通过“外循环”做好培训体系外延，实现研究咨询共商、业务平台共建、专业成果共创、教学资源共享的大培训格局。如图1所示。

图1 教研飞轮的“轴-轮-辐”结构图

（一）轴动力激活

以人才为轴，深挖人力和数据两大生产要素潜力，不断完善激励培养制度，激活教研飞轮驱动力。聚焦难题，组建柔性团队展开系统研究，激活轴心驱动力。

1.柔性团队管理。传统部门架构，在面临新的业务和工作环境变化时，往往不能灵活适应。党校构建起柔性管理模式克服人力资源结构性短缺：将人员柔性模式划分为内部柔性和外部柔性。内部柔性打破部门限制，搭建起跨部门弹性工作制，便于培养能够与企业共同成长。外部柔性借助外部高级人才，补充提升党校工作能力，提升技术和管理水平。

2.数字化赋能。国网数字化转型的大背景下，党校坚持问题导向，以培训大数据为支撑，推进“智慧校园”培训服务管理平台建设，运用信息化管理手段，贯穿培训服务全过程。在数字化赋能的过程中，党校坚持“用数据说话、用数据决策、用数据管理”，通过技术与培训的融合，致力让智慧应用贯穿培训教学全流程，让效益“看得见”，激发日常工作内生动力，实现从辅助管理到主动服务、从主动服务到智慧化呈现的全面转变。

3.激励培养制度。党校注重从内在动机方面管理员工，不断完善配套激励制度，最大程度帮助员工发掘其自身的潜能和动力，鼓励员工努力提升自身的专业素养和综合能力，积极高效地完成本职工作。党校在充分尊重员工个体差异的基础上，根据自身的发展以及外部环境的变化而不断优化激励制度，通过采取多元化的激励策略，不断丰富人力资源管理形式，为党校高质量发展厚植韧性与活力。

（二）内循环协同

以业务为轮，疏通内循环，打通课题研究、课程开发、培训管理部门壁垒，实现一体化协同共进，向管理要质效，融合打通内循环。

1.课题研究。培养创新全能型人才是党校争创全国一流企业党校的基础和前提。需要形成课题研究机制、引导教职员工通过参与课题研究，尤其是参与前沿性的研究课题。从创新型人才的内在需求分析：高水平的研究项目有挑战性，能够激发员工的创新动力；研究过程中所采用的科学思想和方法具有创新性，有利于培养员工的创新思维；参加高水平的研究课题交流，有助于了解国内动态和教育培训实际发展需要，站在高起点上更易出成果。基于上述原因，党校要求“部门个个有项目，青年教师人人担课题”，形成灵活高效的教学研究工作机制。

2.课程开发。新时代，党校需要具备核心课程的开发能力，党校高度重视核心课程体系建设，积极创新核心课程开发机制，逐步形成一套特有的课程开发管理方法。党校在课程开发方面的具体做法：开发出《学习时代》课程，以习近平总书记读书成长、治国理政的真实案例引导学员了解领袖故事、感悟境界格局，增强学员对新时代中国特色社会主义思想深刻内涵的认识和理解，课程入选国网党校首批“名师名课”。开发出《使命未来》，从政治视角解读国网公司战略目标提出的历史背景及时代意义，内容涵盖党史、国史、国有企业发展史、电力发展史等历史回眸，以及中美关系、地缘政治、能源大势等时代音符，引导学员深入了解公司战略目标的背景缘由和框架体系。

3.培训管理。党校在师资力量有限的情况下，高度重视内训师能力建设和素质提升，形成了完善的教师培养机制：以问题为导向组建柔性团队进行课题研究，加强内训师问题研究和逻辑思考能力；以案例经验为基础进行典型经验分析梳理，加强内训师经验萃取和课程开发能力；以走上讲台讲课为目标设定实战化授课要求，加强内训师教学互动和语言表达能力。党校还通过高端进修、校企联动等成长渠道，为青年员工搭建平台、压担子，进一步激发了员工队伍活力，全方位培育塑造一支“上得了讲台、讲得了案例、能承担课题研究”的自有师资队伍，让“争当名师、争创名课”成为党校人的自觉追求。

（三）外循环支撑

基于成熟的课程讲授、课题研究、培训管理一体化机制，党校内循环能够实现教研培三者良性互动，用系统思维提升管理协同质效。

1.研咨体系服务中心决策咨询。在内循环提升管理质效的同时，党校积极探索外循环延伸支撑服务。坚守培训主阵地，做好研究咨询共商、业务平台共建、专业成果共创、培训资源共享的大培训格局，实现全链条运转。具体执行上，聚焦教研咨对外支撑的地位和作用。首先，党校将相关职能部门融合发展，摈弃各部门“单兵作战”。教学任务时适当向有相关研究能力和决策咨询成果的教师倾斜；咨政研究时重点吸收有相关理论教学和研究能力的教师参与；业绩考核时适当加大对教学课题和决策咨询课题的成果赋分。党校教学、研究、决策咨询三者之间是相辅相成、互相促进、有机统一的整体。

2.课程体系服务教学平台运营。党校在对外提供决策咨询服务的同时，还提供专属培训顾问和定制课程服务，帮助参培方搭建起自己的课程学习平台。以综合能源服务课程为例，党校创新采用定位场景、培训方案、课程体系、运营服务“四步走”构建起服务省公司营销部和综合能源公司的课程学习平台。党史学习教育开展以来，公司党校立足党校职能，为全省各地市公司党史学习教育提供师资力量支撑和教学培训服务。组织骨干教师建立“学习进步讲师团”送课下基层，聚焦战略宣贯、党史教育和理论学习专题，形成了党校自有课程送教清单，让党校名师名课送教到基层，切实把培训教育服务延伸到基层“最后一公里”，将外循环在服务基层业务中做实做细。

3.培训体系服务公司战略落地。外循环对外服务支撑的关键业务是坚守培训主阵地，推进党校培训体系的升级，助力公司战略落地。基于战略导向的员工培训模式表明，企业战略是人力资源管理的起点，提升员工的综合素质后的管理结果对企业战略产生促进作用。党校通过构建完善的培训体系，以战略目标为导向，遵循成人学习理论，构建组织、运营、资源、制度四个层面的培训优化体系，全方位分析培训需求并制定培训计划，优化培训组织、培训效果评估，通过丰富课程、师资、教学设备等培训资源，完善培训组织管理、师资管理、培训档案管理等制度，努力打造“上接战略，下达绩效”的培训优化体系，推动人才培养与专业管理深度融合，以人才培训赋能人才培养供给，构建适应新时代战略发展要求的全链条培训管理体系。

（四）双循环联动

内循环成果转化应用。党校以“以研立校、教研并举”为中心原则，聚焦理论建设、干部培训、教学创新、内部管理等各领域，建立柔性团队，强化绩效激励，打破部门局限，高质量推进项目课题研究，有力推动党校研究实力、教师素质与管理水平全面提升。外循环全场景服务支撑。内循环高效运作的基础上，党校积极探索，开放合作、主动作为，形成对上支撑、中间合作、服务基层的“外循环”体系。内外双循环互为支撑。内循环是外循环的基础，只有做强内循环，提升核心竞争力，才能产出高质量、高水平的研究成果和课程，让主阵地、主渠道作用更加彰显；外循环是内循环的延展，只有畅通外循环，融入公司全局工作，与优质资源和力量良性互动，才能提高党校地位、发挥独特优势、创造更大价值。

三、实施效果

为保障教研飞轮“双循环”的长效运转，党校搭建起包括科学的管理体制机制，为高质量发展保障护航。在管理、经济、社会三个层面取得巨大成效。

（一）管理效益

一是科学构建办学体系，培训转型实现再升级。“四横八纵”培训体系更加完备，“1+2+N”战略体系落实有力，“四库”资源建设应用广泛。弘扬理论联系实际学风，加大案例教学力度，强化实战模拟能力，变生动鲜活案例为课题研究素材，将课程开发成果，切实提高学员解决实际问题的能力。党校原创《使命未来》等10门课程进入培训课堂，“案例典设平台”创新开发，以案例教学为主的互动式教学比重达52%，年度授课满意度同比提高1.2%。二是创新打造“教研智库”，有效服务公司决策咨询。加强合作联动，对接高等院校、研究院所、行业机构等高端智库，服务公司中心组学习、学习周大讲堂等理论宣教32场次及重要课题项目交流合作2项。发挥党校平台作用，积累培训统计大数据30万条，依托学员开展需求及评估调研70余次，“带来”教学及成果分享300余项，培训管理和辅助决策智能化成效明显。三是塑造教研品牌，有效提升党校品牌口碑。加强品牌塑造，聚焦培训业务赋能、特色项目运营和数字化转型等工作，在实践探索中逐步形成了“1+6”党校品牌，即“电力小Q”1个人物IP和“人人上讲台”平台“学习进步讲师团”“修远名课工作室”“金牌班主任”“教研智库”以及“智慧校园”平台6个教研文化品牌。

（二）经济效益

一是打造“双线”课堂，提高资源利用率。通过联合国网高培云课堂、网上党校等资源平台和党校自主创建的智慧校园认证版钉钉教学平台等多种方式，打破时空限制，搭建便捷、高效的云端课堂，实现不线上培训教学及考核评估，更低成本满足学员直播听课和自主学习。2020年以来，累计组织33个线上项目19万人·学时，相比线下培训，节约场地、人工等各类成本共计1282.5万元。二是赋能内训师，降低培训成本。有效发挥党校平台优势，开阔人才视野，培养并建成三支富有创造力的党校自有人才队伍。坚持“资源共建、柔性合作”，建成一支由公司内部优秀领导人员和专业领军人才组成的专家团队100余人；坚持“开放办校、成果共享”，建成一支由高水平外部专家和知名学者组成的师资团队600余人。

（三）社会效益

一是聚焦“主责主业”，彰显党校姓党。教研团队带头学习，确保先学一步、学深一层。2021年，教研团队多次参与理论学习，将党的理论和党性教育、公司战略等内容作为教学重要课程。通过思政课程与课程思政同向发力，保证课时满足“70%、20%”要求。广大党员领导干部政治训练得到有效强化。二是传播教研成果，铸就党校品牌。创新各类研究和教学成果传播推广方式，拓宽成果宣传交流层次，实现成果应用转化。入选国网公司一流企业党校建设示范单位，与国网高培、太行干部学院等多家系统内外培训单位实施战略合作。塑造宣传展示品牌“党校简报”“培训年册”等共计36期，萃取培训、教育、研究工作特色亮点，面向公司党组、重要部门和机构等递送推广600余份，塑造党校品牌。