中小城市体育服务产业发展SWOT分析研究

王鹏 李茜茜 王龙龙

本文运用SWOT分析法，对中小城市体育服务产业发展进行综合探索，指出中小城市发展体育服务产业所面临的优势、劣势、机遇、挑战，提出基于地理环境优势，改善人才引进政策，优化产业结构，把握中小城市居民体育消费意识提升的关键阶段，有效促进城市体育产业发展的提速，实现中小城市第三产业结构合理升级等观点。

1 前言

中小城市是我国推进城市化建设的基础和关键，在体育产业快速发展的趋势下，中小城市体育产业发展迎来了机遇。体育服务产业作为体育产业的核心构成，正逐步走上发展的快车道。中小城市借助自身优势资源和人文环境，发展独具特色化、品牌化的体育服务产业，能有效促进城市体育产业发展的提速，实现中小城市第三产业结构合理升级，本文运用SWOT分析法，对中小城市体育服务产业发展进行综合分析，以期为产业发展提供建议。

2 中小城市体育服务产业发展优势分析

依据《中小城市发展报告2020-2021》数据显示，我国中小城市数目已达2634个，56%的地级以上城市为中小城市，在我国中小城市的辐射范围面积接近927万平方公里，因此，中小城市是我国城市体系的主要构成部分。多样的自然资源是中小城市发展的重要物质基础，从地理上看，中小城市所处的位置相当于乡镇到大城市的过度，其地理位置更接近自然，因此中小城市在生态环境方面具有优势。一方面，相对于大城市容载率的极限，中小城市有明显的容载率优势和大城市人口密集相比，城市规模适中，在中小城市人口数量适中，且人口并且安置成本相对于大城市要低。另一方面，大城市的人口密集必然造就了人均资源的下降，而当前我国中小城市基础建设趋于完善和成熟，城市承载力强，在资源分配上较为均匀，有效避免出现大城市交通医疗等拥挤现象。在我国，很多中小城市拥有独特的人文环境和自然环境，且独具优势，很多中小城市都属于历史文化名城和旅游城市，其旅游资源丰富，历史文化资源源远流长，而这种独具魅力的城市文化，正是中小城市发展体育服务产业的一笔独特财富，中小城市拥有广阔的空间去利用和开发人文资源和自然资源，这也是体育服务产业相对于大城市的优势所在。

针对中小城市的发展政策的支持也较为充分，近些年重磅文件的出台直指中小城市发展，提出“应全方位的促进小城市及相关建制镇的落户条件”，“加强和重视中小城市的产业功能，加强大城市与中小城市的基建设施一体化发展”，要“把中小城市作为基础，以大城市为带动，建立起具有辐射作用的集群”等指导意见。我国对于中小城市发展的宏观政策方向明确，由此可见中小城市在发展过程中具有政策的优势。对于大城市的发展和扩张进行约束，而鼓励和发展中小城市，注重中小城市的建设质量。当前，地方政府着力于创建服务型政府，重视公共体育服务，并且制定了很多相关政策，指导着体育服务产业的发展。可以看到随着政策制度的进一步完善，会促进中小城市体育服务产业的发展。结合我国对于体育服务产业发展的政策支持可以认为当前我国对于中小城市发展的宏观政策较为充足，提供了发展的政策导向。

3 中小城市体育服务产业发展劣势分析

3.1 中小城市综合经济实力相对较弱

当前，中小城市同发达城市相比，其综合经济水平在一定程度上仍具有差距。虽然当前中小城市人均可支配收入正在逐步提高，但是经济水平和大城市依然有差距。这也直接导致了中小城市发展体育服务产业的物质基础薄弱。有关学者对我国中小城市经济发展进行对比，选取北京、上海、广州等10所大城市，同张家港、昆山、吴江、晋江、义乌等10所中小城市的经济总量和人均收入进行分析调查，结果显示中小城市地区生产总值和大城市相比仍具有显著差异，也直接导致了中小城市体育服务产业开展缓慢。以高端体育赛事的引进和举办为例，有学者对体育赛事的举办地进行调查，目前世界范围内的重要体育赛事举办地有90%以上都是国家的核心城市。中小城市人们对相关高端赛事需求逐渐增强，但是很多中小城市的由于经济实力等问题，场地硬件设施难以满足高端赛事的举办要求，因此也很难获得高级别赛事的举办权。而因条件限制，中小城市所举办的赛事觀赏性和竞技性也较弱。从体育赛事举办这一方面就可以看出，当前中小城市体育服务产业的发展与大城市相比，经济实力有差距，这也是中小城市体育服务产业发展的重点问题。

3.2 中小城市体育服务产业发展经验欠缺

中小城市相对于大城市体育服务产业发展的经验不足。一座城市能否策划出独特视角的体育开幕式，能否引进和开展高端赛事，能否发展特色体育旅游，甚至能否吸引人们进行体育经济消费，都是需要经验积累。而中小城市体育服务产业的发展经验较为欠缺。大城市如北京、上海，借助其政治中心和经济中心的优势，在某些体育服务产业领域拥有丰富经验，大型运动会开闭幕式的策划、筹备及整个过程的跟踪指导、高端国际赛事引进前期谈判、成本规划、运动员安置，广告和冠名权，赛事经营咨询等领域都有丰富经验。但是相比之下，很多中小城市从未举办过国内大型赛事，举办赛事由于经验的缺乏，甚至出现亏损，却得不到相应的举办效果。相当数量的大城市领先于中小城市已有诸多承办大型品牌体育赛事的经验，这也今后再次举办其他大型赛事奠定了基础。另外，和这些大城市相比，我国绝大部分中小城市由于体育基础设施、交通等原因，很少有举办重要体育赛事的机会，欠缺发展经验。

另一方面对于体育资源和场馆的开发也缺少发展经验，容易造成资源浪费，却收不到预期的效果。中小城市拥有的相关体育俱乐部数量较少，且俱乐部建设薄弱，管理经验少。建设的体育场馆利用率低，空置情况高，这种情况间接的影响到专业性体育场馆的建设热情。但是，普通体育场馆又远不能满足高水平体育比赛的硬件需求，又导致了高水平赛事无法引进，设施场馆不到位的问题，最终出现居民的需求和硬件设施供应不足的矛盾。

3.3 中小城市在相关人才建设方面的局限

我国发达城市在体育服务产业和相关产业的人才建设、引进方面有突出优势，而我国中小城市在这一方面并不具备优势。人才短缺是中小城市体育服务产业发展的另一短板。中小城市吸引人才不如大城市，人才流失现象严重，人才难以引进，致使体育服务产业发展受限，缺少大城市有优秀的人才资源。服务产业的核心是人和技术，人是技术的创造者和实施者，技术反过来又促进了新型人才的发展，因此，中小城市体育服务产业的发展应重视技术整合和人才引进，同时要加强人才的引入策略和培养规划。同时，中小城市在体育服务产业发展规划上也有所缺乏，服务产业的战略和规划不清晰，缺少体育服务产业在中小城市经济和社会发展中的定位，体育产业集聚区建设没有或基本处于起步阶段，缺少统一规划，缺少战略规划，使得体育服务产业得不到长足发展。9503A640-8D27-4253-8BDA-540047D4493D

4 中小城市体育服务产业发展的机遇

4.1 中小城市居民体育消费意识提升

随着经济发展，中小城市居民体育消费意识正在逐步提高。与体育消费的直接关系一是居民的消费意识，二是居民的人均收入。有学者对我国东部地区、中部地区、西部地区的18个省市的78个地区的近一千名居民进行了抽样调查，发现很大比例的受调查者认为体育消费非常必要，占总数的80.1%的人。还有部分受访者认为，体育消费满足了参与者的心理以及情感需要，这部分人占调查总数的有60.3%;而调查中只有极少的调查者认为没有必要进行体育消费，上述案例所涉及的地区涵盖的中小城比例较高，因此通过这项数据，可以看出当前我国中小城市分居民的体育消费意识正逐步提高。从总体水平看，虽然当前我国居民关于体育消费还存在区域化差异，但是中国的体育消费市场巨大的发展潜力毋庸置疑。作者认为，借助于我国经济水平的持续发展的大趋势，以及居民生活水平和健康意识的提升，必将带动我国居民消费意识的提升，由此推断在不久的将来，我国居民体育消费必将达到一个新的高度。

4.2 中小城市产业结构正逐步优化

当前我国中小城市产业结构正逐步优化。中小城市发展是国家发展的基础，重视中小城市的发展能引起以点带面的发展效应。随着国家政策的导向，中小城市发展已走上正轨，产业结构也在逐步优化。体育服务产业作为体育产业的组成也应受到足够的重视。中小城市产业结构调整促进了体育产业和其他相关产业的整体发展，并且对于体育产业结构优化具有重要作用。从另一方面来看，中小城市产业结构升级促进了体育服务产业的發展，而体育服务产业发展对中小城市产业结构调整也具有重要推进作用。除了个别已形成独具特色的体育服务产业城市，我国大部分中小城市体育服务产业发展仍处于开发初期状态，具有巨大的发展潜力。体育服务产业是中小城市新时期发展的关键，在相关政策的促进下，中小城市体育服务产业必将迎来发展的机遇，走上发展的快车道。

5 中小城市体育服务产业发展的挑战

中小城市体育产业的集团化、社会化程度不高，与发达城市相比，中小城市体育服务产业的规模普遍偏小。体育服务产业不同于传统意义上的某个行业，它包含了上下游各个行业和企业。但是中小城市对于体育服务产业领域还没有形成完整的产业链，还没有开始进行规模化的整合和发展。而由于中小城市体育产业的规模偏小，导致了中小城市体育服务产业发展缓慢。

同时，中小城市各种体育产业经济总量并不高，其中体育产业内部结构组合也较为单一，相应的也制约了体育产业的总体发展，成为未来体育服务产业发展的重要障碍。很多中小城市没有认识到体育服务产业发展的重要性，是阻碍体育服务产业发展的最大原因。中小城市对于体育服务产业的发展思路少，甚至是没有思路，没有规划，也因此错失了发展的机会。发展是个长期的过程，需要一步步去实现，中小城市体育服务产业发展应提高认识，开拓眼界和思路，发挥自身优势的同时吸收和借鉴大城市的特点，使得相关产业发展到位，理清发展思路，关注中小城市的体育服务产业的发展机遇。因此要打开思路，向大城市学习借鉴的同时，立足于自身优势资源谋求发展。

最后，相关体育资源的开发不够充分也是中小城市体育服务产业发展的挑战。一个城市的体育服务产业的兴起，必须突出特点，展现特色;只有充分发挥服务，重视服务在产业发展中的作用，才能使得体育服务产业进入发展新的台阶。中小城市资源丰富，但是相关资源开发并没有达到一定程度。中小城市赛事的举办，经常忽略对赛事商标的设计，赛事冠名权，赛事纪念品的开发等，在营销和后期整理过程中没有计划，造成了资源浪费，因此这些问题也对中小城市体育服务产业的发展提出了挑战。

6 建议与总结

6.1 中小城市体育服务产业应重点关注品牌赛事举办和积累

中小城市体育服务产业的发展，应重点关注品牌赛事举办和积累。体育赛事的策划和开展是体育服务产业领域的重要组成部分。当前，引进和开展具有重要影响力的体育赛事，已成为地区和城市进行品牌宣传的重要举措。中小城市应做好充分准备，将体育赛事引进的前期工作、开展策略和后期总结纳入重点关注领域，紧扣城市特色，利用引进品牌赛事带动城市品牌的提升，最终实现具有城市特色的自主品牌赛事的发展。目前，一些中小城市体育品牌赛事开展已进入加速发展阶段，很多赛事已与城市名称紧密联系在一起，形成了具有城市品牌效应的特色品牌赛事。随着时间的推移，体育赛事逐渐拥有了城市的特有底蕴，而城市的知名度也随之不断扩大。在我国大城市，被人们所熟知的品牌赛事如北京国际马拉松，上海网球大师杯等赛事已经成为其城市的标志性体育项目，而中小城市品牌赛事与节庆活动也有巨大的发展潜力，如泰山国际登山节，潍坊国际风筝节等已具有重要影响力。

6.2 中小城市体育服务产业应打出城市品牌

体育服务产业发展较为突出的中小城市具有一个共同的特点，即都突出的表现出了当地特色，如崇礼通过体育冰雪产业的发展也逐步具备了较大的品牌影响力，被称为“冰雪之都”，甚至有些偏远地区的体育服务产业也借助其城市特色、民族特色而发展壮大。因此，体育服务产业能够依托城市品牌发展对于中小城市体育服务产业的壮大具有重要作用。挖掘和发展本地体育品牌，重视品牌传播效应，是中小城市体育服务产业的发展的一种思路，对于当地经济发展也将有重要作用。只有打出城市体育品牌，走品牌发展之路，才能提高城市知名度，促进体育服务产业的进一步的发展，在强调城市建设的基础上的同时重视城市软实力的发展，重视体育品牌对城市知名度的带动作用，是体育服务产业发展壮大的重要途径。

6.3 总结

中小城市的经济发展能够为我国经济发展提供重要动力，而中小城市在进行产业结构调整中，体育服务产业应是经济发展以及城市品牌建设过程中不可忽视的一个部分。通过SWOT分析，中小城市体育服务产业发展具有较大潜力，也面临着较大挑战。新发展阶段，中小城市应基于地理环境优势，改善人才引进政策，优化产业结构，把握中小城市居民体育消费意识提升的关键阶段，中小城市体育服务产业必将迎来发展的机遇，走上发展的快车道。

课题：山东省社会科学规划研究项目“新时代民生体育服务质量提升研究”（课题编号：18CTYJ03）。

通讯作者：王龙龙

（作者单位：1.聊城大学东昌学院;2.北京体育大学管理学院;3.山东体育学院）9503A640-8D27-4253-8BDA-540047D4493D