基于腐败低龄化现象对年轻干部加强监督管理

文/江苏食品药品职业技术学院 金静静

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上明确指出，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。年轻干部是党和人民事业接班人，是党治国理政的一支重要力量，他们能否做到对党和人民忠诚，能否做到廉洁自律，事关党的事业薪火相传和长远发展。

近年来，关于“80后”“90后”年轻干部贪污腐败的报道屡见不鲜，腐败问题逐渐呈现出低龄化趋势，必须要引起足够警惕。如何加强对年轻干部的监督管理已成为当前亟待解决的重要课题。

一、腐败低龄化的相关理论

（一）腐败低龄化的内涵。在人们的认知中，通常会认为位高权重的、年纪较大的或即将退休的领导干部更容易贪污腐败，但从近几年的案例中却发现，腐败低龄化现象愈加严重。2021年4月7日，中纪委网站发表题为《警惕腐败低龄化》文章中，其中举了两个例子：一个是浙江宁波年仅30岁的街道干部张某因收受贿赂用于网络游戏充值，被判处有期徒刑1年9个月，缓刑2年，并处罚金28万元；另一个是广西柳州原鹿寨县卫生局“90后”出纳杨某挪用公款900多万元用于网络赌博，致使国家资金遭受重大损失，县纪委监委依纪依法对该县卫计局、县财政局等12名相关责任人进行了严肃追责问责并予以通报。因此，可以说腐败的发生概率与年龄没有直接的关系，年轻干部也同样存在贪污腐败风险。

根据目前公布的案件来看，腐败主体由年龄处于50岁左右或者超过50岁的中高级干部占主导，逐渐变为刚走上工作岗位或者事业处于上升期的35岁左右甚至是“90后”的年轻干部数量不断增加，呈现出低龄化趋势。

（二）腐败低龄化的特征。主要体现在以下方面：

第一，腐败主体身处关键岗位或者业绩较突出。一方面，出现贪腐行为的年轻干部都身处“人财物”的关键岗位，如财务、出纳、税务、采购等，存在的廉政风险都较高，年轻干部稍不注意，就容易丧失廉洁意识；另一方面，学历较高、工作能力和业绩都较为突出，工作时间不长就担任了重要岗位的领导职务，部分年轻干部初尝权力滋味后，没有管住自己的“口、手、脚”，慢慢走向腐败深渊。

第二，腐败主体注重体验感，目的性强且多。从违规违纪违法案件来看，涉案年轻干部，日常生活贪图享乐、爱慕虚荣或者炫富攀比。从公布的相关案件发现，目的多为挪用公款或者收受贿赂用于归还网贷、网络赌博、美容整形、美色交易、购买奢侈品、打赏网络主播等，呈现出明显特征。

第三，腐败主体不论职务大小，胆子都比较大。这部分腐败主体因为年龄相对年轻，工作年限也相对较短，所以职务不高，大多数处于科处级及以下，有的甚至只是科员或者没有职务。但是，无论职务是大还是小，发生腐败的主体胆子都比较大，心中缺少对法律的基本敬畏，理想信念不够坚定，导致从事工作没多久就走上了非法敛财的违法犯罪道路，而且涉案金额高，有的甚至超过我国《刑法》规定的属于数额特别巨大的300万元以上。

第四，腐败主体多具有高智商，善于运用高科技。年轻干部大多具有较高的学历，对现代信息技术掌握得相对较好。主要体现在使用的违纪违法手段更加先进，比如利用虚拟账号、国外账号等方式获得好处或者运用“黑客”身份盗取相关数据资料获得非法收益。

第五，腐败主体案发落马时间较快。从公布的案件中发现，年轻干部腐败案发时间相对较短，这与年轻干部自身的特点有关，他们大多数由于走上工作岗位时间不长，社会经验较少，虽然使用的违纪违法手段比较复杂，金额较大，但是考虑问题比较简单，案发周期较短，有的1年就被发现，有的是1到3年，大部分是5年以内。

二、腐败低龄化的问题剖析

（一）理想信念不坚定。从公布的案件来看，理想信念的不坚定是根本原因。“志不立，天下无可成之事。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。习近平总书记指出，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。年轻干部普遍具有较高学历，年纪轻轻就身处关键岗位或者身处要职，在较短时间之内被领导重用或者提拔，因此在组织内接受的锻炼和在工作中得到的磨炼较少，缺少在困难较多、条件恶劣和环境下工作的经历，对手中的权力没有清醒的认知和敬畏，在面对各种诱惑时无法保持身正的状态，从而导致年轻干部忽视了理想信念的自我培养，忘记了法律和制度的制约，进而走向违规违纪违法的道路。

（二）年轻干部选拔任用机制不完备。从年轻干部出现腐败的现象来看，很多在发生腐败之前是十分优秀的员工，然而在提拔后，部分年轻干部会产生“高人一等”的心理，认为自己不需要继续提高工作能力以及品德修养。心态发生改变后，事业道路、生活方式就会与之前背道而驰。虽然我国在不断提高干部选拔的要求，但是一些年轻干部被选上后出现的自大心理，间接说明干部选拔任用机制仍然不够完备。由于考核指标的要求，有的单位在选拔任用干部时过分看重年龄因素和学历因素，对干部的个人修养、清正廉洁等方面的考察较少，导致有些干部虽然工作能力强，但是党性修养欠缺、理想信念不坚定、工作作风不扎实、生活作风奢靡，这部分被重用的年轻干部很容易发生腐败。

（三）廉政风险防控机制不健全。廉政风险防控机制是从根本上预防腐败的有效措施。有效且健全的廉政风险防控工作具有针对性，能够提醒各部门单位针对不同岗位的不同风险点采取预防措施，使每个岗位的每一个人都能够自觉接受监督。让廉政风险防控机制有效防止权力滥用。

有些单位的廉政风险防控机制不健全，认为廉政风险防控只是阶段性工作，工作缺乏持久性，甚至在思想上出现厌烦抵触情绪。同时，有些领导干部没有将党风廉政建设工作和业务工作放在同等重要的位置，对廉政风险防控工作的重视不够，仅仅停留在口头上。此外，有些单位对廉政风险点的排查工作不够细致、深入，存在避重就轻，避实就虚等现象，虽然制定了防控措施，但缺乏针对性、系统性和可操作性，防控力度较差。

三、加强年轻干部监督管理的对策建议

目前，各行各业的年轻干部作为中坚力量，其影响力越来越大，因此必须健全年轻干部监督管理的长效机制，才能有效防治腐败低龄化现象。

（一）加强理想信念教育。理想信念教育是共产党人的灵魂和命脉，也是年轻干部能够担当重任的根本所在，对年轻干部及时开展理想信念教育、强化廉政警示教育，可以使其知敬畏、存戒惧、守底线。

通过理想信念教育，让年轻干部认识到贪污腐败行为造成的危害，从而降低腐败的意愿，切实增强不想腐的自觉意识。要充分了解年轻干部的思想动态，开展定期和不定期的谈心谈话制度，倾听他们的心声，结合组织生活会等及时了解年轻干部的心理状态；还可以关注年轻干部的朋友圈、交友圈等，了解他们工作之外的状态。要结合党史学习教育，学习榜样模范先进事迹，如用生命治沙的焦裕禄，默默植树造林20余年的杨善洲，扎根边疆教育事业的张桂梅，在脱贫攻坚中奉献自我的黄文秀等榜样，增强年轻干部的廉洁自律意识。还要开展警示教育，通过观看了解典型反面案例，起到警示预防作用。通过开展警示教育及创新警示教育的方式方法，能够防微杜渐，从思想上遏制腐败的产生。

（二）完善年轻干部选拔任用及责任机制。要建立并创新合理的年轻干部选拔任用机制，把年轻干部的理论素养、学习能力和学习情况作为年度考核、评先评优、职级晋升的重要依据和考核内容，建立年轻后备干部队伍梯队，确保既有近期可堪担当的“应用型”领导人才，又有面向下一步发展的“储备型”人才。为他们提供锻炼的机会，大胆使用，加强培养，让年轻干部“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”。

同时，要健全责任机制，明确选拔用人的领导责任，让单位领导对提拔任用的年轻干部负责，目的是防止领导根据个人喜好干涉干部选拔任用。对于后期发生违纪违法的年轻干部，要追溯其提拔时的领导干部责任，成立调查组，严查其提拔是否适当、合理，相关当事人在选拔过程中是否存在违规违纪等腐败行为。通过健全责任机制使年轻干部的选拔过程更加规范，在干部选拔时要加强对年轻干部各方面的考察，重点考察党性修养、理想信念和作风纪律。

（三）健全年轻干部腐败风险防控机制。要明确岗位责任。让年轻干部明白在自身工作岗位上什么事能做，什么事不能做，确保正确履职。制订工作职责时必须做到职责分明、程序规范严谨、风险明确、制度有效、预警及时，这样才能有效防止年轻干部出现贪腐现象。

此外，要前移监督关口。年轻干部的工作经验和社会阅历相对简单，所形成的问题线索相对容易被发现。因此对年轻干部的监管要着眼早、立足小，对不良苗头要及时遏制，早发现、早提醒、早拯救。通过开展各种监督检查以及对重要岗位、重要人员、重大资金的监督管理，及时发现和解决问题，实现监督关口前移；健全纪委监委的监督机制，重点监督对象必须包括年轻干部，除关注年轻干部的“工作圈”，还要关注八小时之外的“生活圈”“社交圈”；扩大干部群众参与监督的广泛性，“阳光是最好的反腐剂”，要想监督起到作用，最重要的就是坚持公开透明，扩大群众参与度，接受群众监督。

同时，要确保“下沉式”锻炼。有些年轻干部不比历练比享乐，不比努力比投机，没有受过艰苦环境的历练，缺少在基层一线工作的经验，思想意识不够坚定，面对外在诱惑时抵抗力弱，容易做出不正确的决定。因此，各单位要有统筹、有目的地安排年轻干部下沉到基层或者复杂环境进行跟班锻炼，树牢廉洁意识。

完善廉政风险防控机制同样重要。各单位、各部门、各岗位都要认真梳理廉政风险，排查出容易犯错的环节和问题，让每个人都悉知风险点，实现廉政风险预警；根据排查出的廉政风险点进行深层次分析，紧紧抓住“权力集中的关键领域、权力运行关键环节、权力行使的关键岗位”，制定具有针对性、系统性、可操作性的防范措施；持续完善廉政风险防控机制中的漏洞，运用互联网、大数据等平台，共享数据，形成对权力的制约和监督体系。

四、结语

习近平总书记指出，年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养、增强本领。本文通过剖析腐败低龄化现象发现了年轻干部存在理想信念不坚定、选拔任用机制不完备、廉政风险防控机制不健全等原因。因此，要加强对年轻干部的理想信念教育、完善选拔任用及责任机制、健全年轻干部腐败风险防控机制，从培养、选拔、任用、监督四个方面形成闭环，激励年轻干部成为可堪大用、能担重任的栋梁之材。