医院基层党组织从严治党防范风险管理的实践

文/滨州医学院附属医院 郑晨 孙长华；滨州医学院 杨婧瑛

一、基层党组织的组织领导力

（一）我院基层党组织风险点的保险设置。基层党组织是党的组织体系有效运转的坚实基础，是党执政的根基和组织力量的来源。习近平总书记高度重视基层党支部组织力建设，提出了一系列新思想、新观点、新论断，为把基层党组织建设成强有力的风险防范堡垒提供了理论依据和行动指南。为进一步夯实基层党组织建设，推进党组织中心工作全覆盖，我院在2021年初，按照公立医院基层党支部应建尽建的原则，对全院党总支、党支部进行了重新划分调整，将党支部设在科室上。第二十七党支部因所辖风险管理部门——国有资产管理处，成为我院党风廉政建设的重点环节。

（二）我院基层党组织的服务效能。基层党组织处于组织群众、联系群众、凝聚群众、服务群众的第一线，是党联系群众的“桥梁和纽带”。我院始终秉承着“为患者服务、为临床一线服务”的宗旨，不断提升基层党支部的服务能力与服务水平。第二十七党支部以优质服务为目标，先后参与了“我为临床一线服好务”策略建议征集活动，通过在门诊大厅和病房大楼区域增加医护人员休闲服务设施，提供咖啡机、面包机、饮水机等设施，为临床医护人员及患者提供人文关怀和温馨服务。同时，在临床科室急需物资供应时，及时满足临床需求，为患者创造了良好的就诊体验。支部还自发组织爱心衣物捐赠公益活动，结合科室“省级青年文明号”的工作要求，向贫困山区捐献衣服千余件，给贫困人民送去了温暖与关爱，增强了国资处党员职工的服务与奉献意识，发扬了艰苦朴素的传统美德。

（三）我院基层党组织的内部管理模式。我院根据中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，积极落实“一岗双责”政策，印发“应知应会”学习手册，组织并落实全院职工学习“一岗双责”的内容与要求，激起了全体党员对党史、党章、党规的竞相学习。在党支部的设置上，尽可能地按照临床“科室+职能”部门的模式调整，便于党建工作和业务工作一起制定、一起部署、一起执行。第二十七党支部作为党风廉政建设的首要阵地，突出了监督与党建两手抓的机制优势。在支部书记的领导下，通过对支部廉政责任清单的落实，持续强化党内监督，使得采购管理与党建教育的结合不断加强与完善，推动廉政建设向采购管理内部延伸。

二、基层党组织工作的成绩及存在的“空白点”

（一）党史学习成绩斐然，服务群众的效能还有待提高。2021年，以习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神为开端，全国各地相继开展了以党史学习为目标的红色教育活动。我院领导集体在认真学习领悟习近平总书记重要讲话精神的基础上，发出了医院开展党史学习教育的动员倡议，各总支、各支部在院党史学习领导小组的部署下，相继开展了各类党建活动，例如我院第二十九党支部组织党员参观滨州市工运史馆和“永远跟党走”百年党史图片展，我院第九党总支组织党员到邹平市长山镇长山中学民族魂纪念馆、范公祠、西董镇大马峪村红色教育基地参观学习等。我院第二十七党支部采用支部集中学习与理论宣讲的方式扎实开展党史理论学习教育活动。组织支部党员观看爱国主义影片《长津湖》《我和我的父辈》，参加党史学习教育知识竞赛，组织支部党员参与总支范围内的理论宣讲等。通过活动的举办，支部党员干事创业的荣誉感和自豪感得到了增强，支部引领党员向学党史、悟思想、办实事、开新局全力迈进。2021年，受疫情等因素的影响，第二十七党支部未组织规模较大的红色基地主题教育活动及义诊志愿服务等活动，仅派出了支部纪检委员跟随医院前往革命老区学习。因缺乏开展与群众建立坚实纽带的工作实践，面对群众迫切需要解决的问题，支部在制定落实措施时也就会存在一定的局限性与片面性，对于理论素养待提升的党员来说，无论是投身服务一线还是参与支部各类志愿活动，都会对支部整体的执行力与参与率产生直接或间接的影响。

（二）“双培养”制度顺利出台，“双培养”工作任重而道远。我院2021年印发的《滨州医学院附属医院（第一临床医学院）2021～2023年党员“双培养”工作实施方案》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体方针，把政治标准放在首位，注重发展硕士以上学位、副高以上职称或副护士长以上干部等高学历、高职称、医教研成绩突出的业务骨干入党，要求基层党组织每年至少将1名业务骨干培养成党员。3年内，各党总支发展党员中的业务骨干人数占比在60%以上。第二十七党支部由国资处和泌尿外科两个部门党员组成，现有的16名正式党员中，包含了正高、副高职称及处长、护士长等人员，是一支素质优秀、结构合理的年轻基层党组织。但是，业务骨干及党员数量仍处于低水平状态。临床科室党员占比较低，使支部开展临床一线服务及志愿服务等活动缺少更为充实的力量，在实现职能部门与临床科室党风廉政建设优势最大化方面，也存在动力不足的局限性。

（三）党风廉政建设稳步推进，规章制度完善存在延迟。第二十七党支部与国有资产管理处协同努力，不断加强党风廉政建设，形成内外监督合力，完善了风险岗位的监督管理机制。成绩如下：1.加强廉政文化建设。第二十七党支部通过新增国资处工作人员监督一览表，构建了干净透明的监督环境；通过建设廉政文化墙报，制作廉政文化展板，营造了国资处浓郁的廉政文化氛围，增强了国资处全体职工的风险意识，加强了国资处全员学习廉政文化的热情与积极性；配合院纪委打造了以“永远在路上——全面从严治党·弘扬清风正气”为主题的廉政文化长廊，通过醒目振奋的标语、通俗易懂的漫画、发人深省的案例，弘扬反腐倡廉、敬廉崇洁，以廉修身、以廉为镜、以廉聚力、以廉强院的价值取向。2.通过完善并落实国资处工作人员定期轮岗制度，规范国资处内部谈话及与供应商谈话行为，完善了内部管理流程及风险管理岗位监督机制，有效避免了采购部门的廉政风险。

医院层面持续细化顶层设计，先后印发了《滨州医学院附属医院关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》《滨州医学院附属医院重点岗位负责人及工作人员轮岗制度》等文件制度，组织了“讲忠诚勇担当守廉洁”专题警示教育谈心谈话活动及重点部门、特殊岗位的全体人员的廉政谈话，将从严治党关口前移，督促各支部书记认真落实主体责任和“一岗双责”。

第二十七党支部在院党委的领导下，严格执行院内各项规章制度，重视对国资处等风险科室的采购管理及监督，并通过定期谈话、风险岗位轮岗、加强培训教育等多种方式降低可能存在的不稳定因素。从宏观层面看，第二十七党支部构建于我院国有资产管理处及泌尿外科之上，其工作开展及监督职责的履行也是依托医院及科室内部制定的规章制度，欠缺单独的制度建设，没有建立支部对风险科室独立监督及制衡的管理机制，在支部更好防范、规避风险工作中还需要进一步思考。

三、基层党组织风险管理的多重路径

（一）统筹兼顾，全面与重点两手抓。党支部在规划和推进基层党建的过程中，要坚持党建工作和中心工作一起制定、一起部署、一起考核，采用定期“回头看”的考核模式，抓好党建促发展的工作。党支部应不断加强职能部门与临床科室的结合度，为临床科室提供源源不断的保障力量。借助临床科室对职能部门的口碑与好评来展示职能部门工作的效率与服务质量，为制定科室服务目标提供更为有效的行动指南。从严治党方面，应结合医院在医德医风建设、思想政治建设、人才队伍建设及纪律建设上的部署与方向，细化支部在年度计划、作风建设中的措施，提高执行力，划定好从支部书记到普通党员的主体责任与监督责任，在监督中增强风险意识，在执行中完善工作机制，构建队伍建设与廉政建设“两条腿走路”的保险机制。

（二）持续不断学习党的优良传统和成功经验。习近平总书记在全国思想政治工作会议上指出，宣传思想工作是党的优良传统，其对引领社会、鼓舞人心、带动发展具有强大的保障作用。我院实际工作中，理论上创新学习思路和学习模式，结合支部工作实际，以点带面探索支部持续化改进模式。以“三会一课”为抓手、以“学习强国”平台为支撑，推动组织生活标准化和党员与非党员领导干部双重组织生活制度落实，使学习变为常态化；将学习政治理论知识与业务知识同步推进，互相促进，注重学习效果，提高学习成效。以习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为重点，坚持集中学习与个人学习相结合，在学深悟透、融会贯通上下功夫。实践上，组织党员参观红色主题教育基地，通过实地的感悟与体会，把先辈的光荣传统和革命精神，转化为对祖国伟大事业的激昂崇拜，转化为新征程干事奋斗的无限能量，以更饱满的工作状态和实事求是的工作作风，脚踏实地做好本职工作，履行好共产党员的职责和使命。

（三）创新活动方式，推进制度建设。灵活运用党员志愿服务岗、党建品牌+研究课题、党史知识竞赛、全院职工线上云学习及支部书记、普通党员讲党课等多种组织形式，不断提升党风廉政建设的质量和标准。注重以点带面、整体进步，围绕品牌创建推动党建工作。积极探索支部特色党建品牌创建的工作模式和管理路径，开展多种形式的志愿活动，充分挖掘每一位党员的潜力和优势，依托信息化技术，探索“互联网+医疗服务”模式，让服务变得更舒心。在制度建设方面，以从严治党为核心，依据《滨州医学院附属医院关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》，结合临床科室实际工作需要，积极探索支部内部的制度建设，做好支部每名党员从严治党廉洁自律责任书的签订及谈心谈话制度落实工作的深入开展，通过召开支部大会、支部委员会、支部高层次人才会的方式广泛征集意见，从支部内部的党风廉政建设考核办法入手，逐步完善第二十七党支部党风廉政制度建设工作。

（四）突出政治导向，提升服务效能。持续坚持把基层党支部的工作方向转到服务建设、服务民生、服务群众、服务党员上来。引领支部党员勇于担当作为，创新支部活动、学习思路和模式，支委成员主动当标杆，抓好示范带动作用。党支部要充分凸显支委成员党性观念、责任意识、奉献精神强的优势，要求支委成员在工作中自觉作表率，主动当标杆。搭建便民服务平台，提高服务质量，突出服务重点，从群众、患者最贴近、最关注的问题入手，开展多种形式的志愿、科普服务和现场观摩服务创新项目实践活动，持续激发党建工作活力，形成党建工作和服务工作互促发展的良好态势。利用好互联网等网络媒介的宣传作用，结合临床科室的优势，在病区开展健康讲座，了解患者所想，解决患者所需，通过日常工作推动党建引领，集中优势力量，不断提升党支部为民服务的质量与内涵。

（五）完善风险岗位轮岗制度，增强支部抗风险能力。我院国有资产管理处在第二十七党支部监督与指导下，不断细化国有资产管理处风险岗位轮岗制度，对采购风险较大的岗位严格执行轮岗制度。第二十七党支部强化支部在科室党风廉政建设的执行力，推动工作中服务模式与监督管理相融合的制度建设，通过调动支部党员的积极性与主动性，增进科室与支部之间的补充互动，并借助互相补充、互相促进的方式，将廉政风险的系数比例降到最低。

（六）加强支部廉政文化建设，打造强有力的廉政阵地。首先，树立榜样力量，重视家风建设。鼓励支部党员参与到最美家庭的创建活动中，展示自我在孝老爱亲、热心公益、敬业诚信、教子有方、书香润德、清正廉洁等方面的表现与事迹，通过积极营造健康向上的家庭氛围，为支部廉政建设塑造作风正、思想严的精神力量。其次，走进红色基地，加强红色教育。创建形式多样的主题教育活动，零距离走进中国红色文化的土壤与发源地，在实践中感悟红色情怀，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力；在组织中提高党员团结协作的能力，增强党员自身“拒腐防变”能力。再次，讲好党员故事，争做合格党员。第二十七党支部中既有默默无闻、甘于奉献的后勤服务人员，又有冲锋在前、不言苦累的临床一线人员。系统挖掘支部内存在的党员先锋、榜样事迹，把他们的事迹整理宣讲出来，让优秀品质在支部中生根发芽，推动作风建设与个人廉政意识在支部风清气正的土壤中茁壮成长。

四、结语

我院第二十七党支部作为将党风廉政建设工作融入医院日常管理及临床服务工作的缩影，结合理论学习、制度建设、文化熏陶、思想教育等具体方式，扎实开展落实风险管理的各项工作，面对医疗行业腐败问题的隐蔽性及复杂性，基层党组织对医院廉政建设及反腐倡廉工作的执行力越发重要。因此，必须认真贯彻落实公立医院党建工作要求，直击风险部门、风险岗位的关键点，有效推进党建工作，早日实现基层党组织对医院从严治党工作的全覆盖。