公共文化服务助推乡村振兴机制研究

白露

摘 要：党的十九大报告提出了乡村振兴战略，而实施乡村振兴战略重要的内容之一，就是提高农村公共文化服务质量。农村公共文化服务在促进乡村振兴中扮演着不可替代的角色，本文通过探讨公共文化服务在乡村振兴战略中的重要作用，以及农村公共文化服务发展进程中出现的一些问题，提出相关建议，希望对推动乡村振兴工作有所帮助。

关键词：公共文化服务;助推;乡村振兴

一、引言

农村的公共文化包含并承载了大量的物质与精神资源，是中华优秀文化继承与发扬的重要根脉。落实乡村振兴战略是乡村主体地位和文化价值的深层体现和内在支撑。我国在构建公共文化服务过程中，虽然取得了一些成绩，但也面临着一些问题。笔者建议，通过健全资金投入制度、培养可持续发展的后备人才等措施，提升公共文化服务的整體水平，推动乡村振兴战略的贯彻实施。

二、公共文化服务在乡村振兴战略中的重要作用

（一）助力乡村文明建设

乡村振兴既要“塑形”也要“塑心”，乡村文明建设是乡村振兴的根本任务之一，其离不开公共文化服务的物质和精神支撑。农村的文明建设与公共文化服务发展息息相关，二者相互依存，共同促进农村经济的发展和社会的进步。提升农村的精神文明建设，既是发展农村公共文化服务的必然结果，也是实现乡村振兴战略的前提条件之一。乡村文明建设要依托于基层综合性文化服务中心建设。例如，建设乡村文明实践站、乡村图书馆、村史馆等文化设施，不仅可以实现乡村两级公共文化服务全覆盖，同时也能提升公共文化服务的质量。因此，应扎实开展文化惠民工程建设，为农民群众提供高质量的文艺作品，支持与农民群众生产生活相关的文艺作品创作，创新其内容和表现形式，丰富乡村振兴的文化作品。同时，借助大数据、云计算、互联网等现代信息技术让文化设施“活”起来，让村民体验个性化、现代化的文化服务。简言之，加强公共文化建设有助于乡村文明建设，为实现乡村振兴打下坚实的文明基础。

（二）带动乡村经济发展

文化建设与经济发展密切相关，农村公共文化的发展与经济的增长联系越来越紧密。原因之一就在于，公共文化服务可以提升农民的专业知识水平和技能素质。以前，受社会经济环境和教育条件的限制，农民很难接受到长期、系统的教育，因此，多数农民文化程度不是太高，所掌握的农业专业知识不多，技术水平也相对较低，所以，农村经济的发展主要依靠简单的农业劳动带动。而农民劳动素质的提升是促进农村劳动生产率的关键，是促进农村经济可持续发展的不竭动力。公共文化服务可以开展有关科技、教育、技能等方面的知识培训，既有利于科学知识的普及和推广，也有利于农民掌握更加专业的知识与技能，提高农业生产效率，从而为乡村经济的发展增添活力。相反，乡村经济的增长也可以为公共文化服务的发展提供资金支持，完善公共文化服务设施、丰富公共文化资源等能反向促进公共文化服务的发展。由此可见，公共文化服务建设与经济发展是相辅相成的，而乡村的经济建设是实现乡村振兴的物质基础。

（三）重建乡村文化自信

乡村公共文化的繁荣与进步，是促进乡村振兴的不竭动力和精神源泉。要想全面实施乡村振兴战略，就要扭转农村文化自信缺失的局面。我国农村传统文化内涵十分丰富，底蕴也极其深厚，如果农民群众缺少对本土文化的自信，就很难发挥农民群众的积极作用。重建乡村文化自信，需要充分传承本土文化，采取多样化的宣传手段使群众体验式地感受本土文化的魅力。要丰富生动地讲好本土的文化故事，摒弃不利于发展的文化因素，开发相关文化业态，吸引投资，盘活尚未流转的文化资源。在乡村振兴的背景下，重建乡村文化自信、突破文化困境显得格外重要。同时，在深入推进社会主义新农村建设，促进经济发展、建设美丽生态乡村的过程中，只有让农民群众享受到与城市居民一样的生活环境，乡村文化自信的重要性才能凸显出来，而重建乡村文化自信是实现乡村振兴的重要精神基础。

三、乡村公共文化服务体系建设存在的问题

公共文化服务不仅可以促进乡村经济发展，也是实现乡村振兴的有力举措和坚实保障。近年来，各个地区的文化部门以及文化机构积极响应党的号召，积极构建良好的乡村公共文化服务体系，但是在取得显著成效的同时，也面临着若干问题。

（一）资金保障不充分

资金投入不足是限制农村公共文化发展的直接因素。虽然农村公共文化服务越来越被重视，国家对文化事业的经费投入也逐步加大，但在国家公共财政总收入中的比例却相对较少。同时，与资金的投入规模相比，资金的投入方式也存在一定的问题，公共文化的资金主要来源于政府相关部门的拨款。但是由于公共文化服务事业是一项需要长期、大量资金投入的项目，仅仅依靠政府部门的资金投入，对于丰富公共文化活动形式、扩大公共文化服务范围远远不够，不能保证全面且快速地提升公共文化服务水平，从而影响了乡村振兴战略的推广。

（二）人才队伍缺失

人才是推动公共文化服务事业发展的强力支撑，公共文化服务建设成效如何归根到底取决于文化服务建设人才队伍的水平高低。近年来，由于经济社会的发展和城市化进度的加快，为了获得更好的就业机会和生活环境，很多农村劳动者选择在城市就业和生活，这样就造成了农村人才的大量流失，农村文化传承也出现了断层。另外，在政府部门中，文化部门的队伍力量也比较薄弱，部分文化服务工作人员身兼数职，积极性有待进一步提高。而优秀的公共文化服务工作人员需要通过系统的专业培训，需要时间的积累和锻炼的经验。因此，优秀人才的流失和工作人员积极性不高都是影响公共文化服务质量提高的重要原因。

（三）群众参与度低

随着中国经济社会的发展水平快速提升，农民群众对公共文化服务的需求呈现出多元化、个性化的特点，而由于当前农村公共文化供给不足，以及公共文化服务水平明显滞后于农民群众快速增长的现实文化需求，农民群众对公共文化活动的积极性逐渐降低。虽然农民群众是乡村公共文化的主要服务对象，但由于目前农村公共文化活动中缺少有效的群众参与途径，出现了服务与服务对象之间基本无沟通的尴尬局面，且很多农村文化活动存在形式比较单调、缺乏创意、宣传范围不够广泛等局限，农民群众参与的积极性不高。

四、以公共文化服务助推乡村振兴战略的实施

（一）健全资金保障机制，为乡村振兴提供保障

要想提升公共文化服务的品质，首先，要有一定的资金制度保障，只有建立一个多元化资金投入机制，才能保障公共文化服务项目的实施，才能让公共文化服务的内容更丰富、形式更多样，受惠的群体才会更广泛，才能给乡村振兴的实施奠定坚实的物质基础。因此，要加强政府文化部门的资金保障力度，积极建立多元化的公共文化服务资金保障机制。同时，基层政府也要发挥市场经济对公共文化建设的带动作用，积极引入市场竞争机制，通过市场运行机制改变农村公共文化服务体系的资金投入与运作方式，推动农村公共文化服务项目更有效地融合市场、吸纳社会资本，進一步拓展乡村文化振兴渠道。其次，基层政府要进一步健全地方财政转移支出机制，以确保地方财政为农村公共文化服务建设提供资金保障，尤其要在公共文化服务项目严重缺乏地区设置专项经费，以推动公共文化服务的均衡化发展。

（二）促进文化人才聚集，为乡村振兴注入活力

促进农村文化繁荣，人才就是决定性因素。首先，面对当前乡村地区普遍存在的农村文化人才严重短缺问题，必须根据人尽其才的原则，多措并举，努力发现和培育一批农村本土文化人才。开展文化建设人才培训工程，大力支持民族传统艺术文化团队建设。根据“不求所有、但求所用”的基本原则，大力支持传统民间文艺社团和文化建设能人、民俗艺术家等人才培养，帮助他们开展文化活动，在设备、技术、活动场所等方面给予充分的支持。同时，要建立完善的农村人才培养机制，并定期开展文化培训，鼓励其组织多种形式的文艺活动，带动更多群众参与乡村文化服务建设。其次，在培养乡村文化人才的基础上，也要注重服务和管理队伍的建设。不论什么行业，专业的管理和服务队伍更利于长远发展。基层政府或者用人单位要有针对性地招聘管理和服务人才，让专业的人才在合适的岗位上发挥特长。最后，在引入人才的同时，也要有留住人才的相关措施，例如，可通过优化工作环境、适当提高福利待遇等方式留住人才。

（三）融合现代数据科技，为乡村振兴优化配置

当前社会以大数据科技为发展的核心，这也是大多行业未来的发展趋势，公共文化服务事业也不例外。现代数据科技的发展为公共文化服务体系的发展指明了方向。利用大数据科技手段，可以扩大公共文化服务的内容素材，提升公共文化服务的资源利用率，创新公共文化服务的呈现形式和手段。同时，大数据也能更加精确地分析乡村文化需求，不断实现资源配置的合理性，进而提升公共文化服务的建设水平，对于扩大公共文化服务的受众群体、紧随农民群众文化需求变化的步伐、推动文化事业创新发展具有不可估量的现实意义。

（四）发挥农民主体作用，为乡村振兴增添动力

乡村振兴就是为了探索乡村经济发展的新方向，优化乡村产业结构，在保护生态环境的基础上获得最大的经济效益。而在促进乡村振兴的进程中，关键举措就是推进农村公共文化服务。党的十九大报告多次强调，要不断完善乡村公共文化服务体系，扎实推进社会文化建设惠民工程项目。要想更好地推广公共文化服务，就要树立以农民群众为主体的文化服务宗旨，将农民的文化需求放在首要位置，为农民群众提供其愿意看和喜欢看的文化内容，由此激发农民群众对公共文化服务的参与积极性和主动建设性，为乡村振兴增添动力。

五、结语

随着文化软实力在提升国家综合实力中发挥的作用越来越重要，公共文化服务建设在乡村振兴工作中也越来越受到重视。公共文化服务是满足农民群众基本文化需求的主要途径。要想扎实推进乡村振兴战略，就要不断完善公共文化服务体系建设，充分发挥农民群众建设主体的地位，逐步完善农村文明建设工作，进而达到社会主义农村全面振兴的总体目标，促进城乡经济社会的共同发展。

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本文系陕西高校网络思想政治工作中心首批研究课题“大数据视域下大学生文化自信培育的实践研究”（项目编号：2021SPWSKT-C-68）的阶段性成果

（作者系西安思源学院马克思主义学院讲师，硕士，研究方向：思想政治教育、传统文化）