5G赋能开放教育和高职教育“一体两翼”融合发展刍议

[摘 要]开放教育和高职教育“一体两翼”融合发展在国家政策的支持下迎来了新的发展机遇，两种类型的教育在管理模式、质量观、教学组织实施方面各具特点。当前，5G技术与产业快速发展，5G的应用将催生新的教育生态，通过依托5G技术打造两校一体化的学习环境，转变思维方式，重构核心教学业务，重建教学管理体系推进教学资源共建共享，共建终身学习“立交桥”的方式推动开放教育和高职教育“一体两翼”融合发展。

[关键词]5G;开放教育;高职教育;融合发展

[中图分类号]G728 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2022）02-0005-06

开放教育和高职教育是我国高等教育的重要组成部分，开放教育以信息技术为手段开展远程教育，是构建服务全面终身学习、促进教育公平的关键载体;高职教育是以培养高素质技术技能型人才为使命，服务国家经济发展方式转变和产业结构调整的需要。这两种类型教育的办学定位、教学模式、管理方式存在差异。为促进高等教育、职业教育与继续教育的融合发展，依托省级开放大学成立具有独立办学权的高职院校是各省的普遍做法，广西信息职业技术学院是由广西开放大学管理的一所普通全日制的高职院校。开放教育和高职教育如何实现相互之间的协同发展？本文从5G赋能的视角，刍议开放大学“一体两翼”定位下开放教育与高职教育的融合发展。

一、开放教育和高职教育“一体两翼”融合发展的特点

“一体两翼”是高校办学过程中的一种体制或者模式，“一体”是指开放大学和高职院校两所学校结合而成的一个大学实体，“两翼”是指开放教育与高职教育并存的教育类型，或者全日制和非全日制并存的两种办学形式[1]。广西开放大学和广西信息职业技术学院实行“一体两翼”的办学模式，即“两块牌子，一套人马”，远程教育和职业教育相融共生，全日制和非全日制教育互补发展的“双重办学模式”，这种办学模式体现了开放大学的办学理念，“一体两翼”办学模式能够实现开放教育和高职教育的融合发展。

（一）办学形式类型丰富多样

“一体两翼”办学形式丰富，包含开放教育、成人高等继续教育、高职教育等学历教育类型，也包含社区教育、老年教育、职业技能培训等非学历教育类型，既有全日制教育亦有非全日制教育。“一体两翼”办学应该整合开放大学体系办学和高职技能型人才培养优势，秉持终身教育理念搭建人才培养立交桥，构建终身教育服务体系，实现开放教育和高职教育的高质量融合發展。

（二）办学定位体现全纳终身

“一体两翼”具有得天独厚的办学优势，办学定位不仅体现在高职教育与开放教育本专科、继续教育本专科在学历教育方面的沟通衔接，职前教育和职后教育知识体系、职业素养、实践能力的融合重构，更体现在社区教育、老年教育、技能培训等非学历教育的融合发展，服务全民终身学习。

（三）办学模式融合共生共享

“一体两翼”办学模式体现在体制机制上的融合共生，包括共建人才培养模式、质量保障体系、文化共生机制、互为支撑制度、资源共享机制等，还包括开放教育和高职教育价值认同、教师共享、学生互助的融合发展。

二、开放教育和高职教育“一体两翼”融合发展的新机遇

（一）开放大学新使命：支持开放教育和高职教育融合发展

2021年4月召开的全国职业教育大会传达了习近平对职业教育工作作出的重要指示，“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”[2] 2019年印发的《国家职业教育改革实施方案》把职业教育与普通教育定位为“具有同等重要地位”。总书记的重要指示和国家职业教育系列文件的出台，为职业教育的高质量发展指明了方向，这必将促进职业教育体系更加完善，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为实现中华民族伟大复兴提供人才和技能支撑。

2020年8月，教育部印发的《国家开放大学综合改革方案》全面总结了国家开放大学办学40多年来形成的面向人人、突破时空实施开放教育的教学模式，积累低成本、高效益举办高等教育和面向在职人员开展职业教育的中国经验[3]，明确开放大学的定位是以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征、面向全国开展开放教育的新型高等学校，明确提出地方开放大学要承担服务本区域全民终身学习，推进本区域开放教育体系建设，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展的职责[4]。

当前，中国教育已进入建设高质量教育体系的新阶段[5]，党和国家的政策需要开放大学自觉服务于国家战略，主动融入国家和区域经济发展，培养更多的高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠，服务国家现代化建设。广西开放大学和广西信息职业技术学院“一体两翼”的办学模式将促进开放教育与高职教育的沟通衔接、纵向延伸，促进学历教育与非学历教育融合发展。

（二）突发公共事件促使教育教学模式的改变

2020年以来的突发公共事件打乱了各级各类学校的教学节奏，教育部要求“停课不停教、停课不停学”，各级各类学校纷纷开展线上教学。然而，一些高职院校也暴露出了在线教育技术储备不足、信息化教学能力不够、虚拟仿真教学和在线实训难以开展等一系列问题。网络环境下在线教学也成为“新常态”，高职教育传统的教学方式发生了深刻的变革。5G时代的到来催生了新的技术变革，5G技术的应用对高职教育的影响将是结构性、颠覆性的，高职教育需要紧紧抓住5G技术革命的历史转折点，促进教学模式变革，以5G引领高职教育高质量跨越式发展。开放大学40多年的励精图治走出了“先进传播手段+名师名教”的成功之路，一直致力于探索现代信息技术与教育技术的深度融合，新时代开放大学再次被赋予“互联网+教育的国家队”的任务使命[6]，重构开放教育生态，推进教育变革，促进优质资源共享，打造“互联网+大学”的样板。高职教育教学模式的变革需求和开放教育远程教学、体系办学的优势相融合是应然之选，既能兼顾双方教育特性，又能实现双方优势互补。A825ECAE-3F21-4E27-9EE8-DC92536B5353

（三）学分银行建设构建了联通开放教育和高职教育的“立交桥”

学分银行制度是模拟和借鉴银行的机理、功能和特点，以学分为计量单位，通过对学习成果进行分类、分等级描述和对照相应的标准体系，对学习者获得的各类学习成果认证赋值，以实现学习成果积累与转换的管理制度。其主要特点是将学习成果进行累积，突破学习类型、学习方式的限制，采取弹性学制获取的成果进行学分转换，如技能培训、职业技能考证等，学分银行的建设对于构筑灵活贯通的现代职业教育体系、推进职业教育现代化具有重大意义[7]。《国家职业教育改革实施方案》提出要建设职业教育国家学分银行，实现学习成果的可追溯、可查询、可转换。国家开放大学承担职业教育国家学分银行信息平台的开发、管理和运营工作，承担国家资历框架和学分认定体系及标准建设。开放教育和职业教育通过学分银行的学分认定体系和标准实现互融互通、资源共享，在学历教育和非学历教育、开放教育与高职教育、开放大学与职业院校之间构建不同教育类型人才培养的“立交桥”。

（四）5G技术催生教育新生态

教育的发展与科技进步密切相关，信息技术与教育技术的深度融合虽然解决了教育信息化、数字化的问题，但还存在着教育信息技术城乡教育不均衡、次生数字鸿沟、智能化程度不高等现实问题亟待解决，教育供给难以满足人们日益增长的优质教育需求。5G技术高速率、低延迟、高可靠性和海量用户等发展趋势，为云计算、大数据、人工智能、物聯网等基础设施的融合提供支撑，为智慧学习环境的构建、教学模式的实施提供基础通讯条件，为校际、区域、全国范围内收集、分析教育数据提供可能，为促进教育均衡提供了条件。5G及智能技术与教育的融合发展将促进教育硬件和软件的升级，促进各要素间关系的重塑，推动物理和虚拟学习环境的融合，丰富教学环境、教学内容和教学模式的内涵，让个性化、情景化、数据驱动的学习成为常态，从而建立人机融合的教育新生态。

三、开放教育和高职教育“一体两翼”融合发展的问题

（一）管理模式存在差异

开放教育和高职教育是两种类型的教育，根据管理职责归属不同的部门管理。开放教育是国家开放大学举办的现代远程教育，包括学历教育和非学历教育，主要采用业余学习的教育形式，自主开展专科、本科学历继续教育，实行注册入学、完全学分制，各省举办的开放教育归属国家开放大学管理。高职教育是高等职业学校教育，目的是培养应用型人才和具有一定文化水平和专业知识技能的社会主义劳动者，侧重于实践技能和实际工作能力的培养，是国家教育事业的重要组成部分，归属教育行政部门管理。开放教育和高职教育在管理模式和体制机制上存在着差异，主要表现在人才培养目标定位、教学实施方式、办学组织体系、教师队伍建设等方面的差异。比如，高职教育实践教学课时原则上要占总课时的50%、双师型教师的比例要占专业教师总数的一半以上，对于开放教育来说，教学重点在于网络课程建设、学习支持服务，学生以自主学习为主，对教师的要求是要适应远程教育的特点，擅长运用信息技术开展教学。由此可见，开放教育和高职教育的教学管理模式有所区别。

（二）使命定位、教育目标存在差异

开放教育和高职教育两者质量观在人才培养目的是一致的，具体操作上“必须有包括知识、能力和素质方面的基本指标”“必须有教学、课程、讨论、作业、辅导、考核以及实验等高等教育基本环节”[8]。但开放教育和高职教育的使命定位、教育目标不同。对于开放教育来说，教育面向的是人人即大众人群，追求教育公平、实现教育大众化是其目标，因基于网络办学其质量观更强调培养目标的普适性、可及性、灵活性和开放性，学制上更具弹性，教学组织上依托体系办学、合作办学、自主学习，更强调规模效益，开放教育的质量观是一种教育公平观。对于高职教育来说，面向的对象是适龄学习者，追求知识获取、能力提升、全面发展的价值取向，包括文化知识传递、职业素质养成、职业能力培养等，人才培养以提升技术技能为核心，更强调面授教学、实习实训、理实一体、校企合作、产教融合的教育方式，高职教育的质量观与开放教育的质量观定位有所不同。

（三）教学组织实施存在差异

开放教育的教学由国开总部、省级分部、市级分校、县级学习中心4级办学体系组织实施，依托云计算支撑的网络学习平台面向业余学习的在职学生开展线上线下混合教学，实行“六网融通”人才培养模式，即网络核心课程、网络学习空间、网络教学团队、网络支持服务、网络考试测评、网络教学管理之间互为前提、交融支持、协调运行的教学或学习模式[9]，学生和教师时空分离，教学异步。高职教育是高职院校面向全日制在校生开展以课堂教学面授为主的教学组织实施方式，强调线下教学的师生互动。这两种类型的教育在教学组织上是不同的，如何发挥两者的优势、兼顾两者的差异、实施一体化的整合是个新的挑战。

四、5G赋能开放教育和高职教育“一体两翼”融合发展的对策

（一）依托5G技术打造两校一体化的学习环境

学习环境的融合是实现教与学融合的基础，开放大学和高职院校是两个实体的高校，以广西开放大学和广西信息职业技术学院为例，虽然两校在物理空间上是相对独立的，但要实现两校“一体两翼”的融合发展，需要利用新的信息技术建设两校一体化的智慧学习环境。5G不仅仅是区别于4G的另外一个“更快的网络”，而是一种通信技术的深度变革，一种更加复杂和强大的生态系统。5G的显著特征是高速度、低时延、大容量，5G将人与人之间的通信连接，拓展到人与物、物与物之间的全连接，是实现万物互联的关键信息的基础设施[10]，5G网络环境可以在很大程度上突破传统网络速度、时延、传输容量等限制，为教育领域的变革提供更强大的动力。在5G技术的支持下，两校一体化的智慧学习环境可以实现物理和虚拟的契合，运用VR、AR技术和双向视频技术，可以构建开放式、沉浸式的教与学环境，使教师和学生无论实在远端还是在现场都能增强对学习环境特征的感知，沉浸于深度的教与学。依赖智能技术（特别是5G、人工职能、大数据、云计算等技术）建设“智慧教室—智慧实训室—智能车间—数字化场馆”多维一体智能化学习和教学场景，在完成高职教育高质量教学的同时实现学习行为的真实记录，学习大数据在各学习平台的流动，为学生学习行为准确画像，可以实现突破时空界限，开放教育远端学生也可以深度参与课堂教学。一体化的智慧学习环境打通开放教育和高职教育课空间壁垒，促进线上线下教学相互的无缝融合。A825ECAE-3F21-4E27-9EE8-DC92536B5353

（二）转变思维方式推动价值认同

开放大学经过40多年的励精图治和开拓创新，走出了“先进传播手段+名师名教”的低成本、高效益举办高等教育的成功之路，形成了“有教无类”的优良办学传统，新时代举办高职教育促进开放教育和高职教育的融合，是“职业人”实现终身学习的必然途径，是落实国家对各类教育沟通衔接的需要，是提升教育质量的必然选择。为此，要转变思维方式，推动开放教育和高职教育的价值认同，实现两者共同的理想追求，促进教师、学生、管理者的价值认同、文化认同，进而为二者高质量发展提供思想源泉和发展动力。

要推动价值认同，一是要给予这两种类型的教育均衡发展的机会，在一体化资源配置时应该给予同等的地位，两种类型的教育共管共治、共建共享，共同发展;二是要打造开放包容的合作文化，开放式是开放教育的灵魂[11]，合作包容是开放教育的核心竞争力，是其内在属性，是其实现各类教育沟通衔接的关键，高职教育跨越教育与产业、学校与企业、工作与学习的边界，开放包容贯穿人才培养的各个环节[12]1，为此，开放教育和高职教育可以共同打造开放包容的合作文化;三是要推进两种类型的教育在人才培养模式、教学方式、资源共享、师生共管等方面的优势，更加重视教学过程、更加重视教学实践、更加重视教学质量，开拓进取，求真务实。

（三）利用5G技术重构核心教学业务

由于开放教育和高职教育的多元性、情境的多样性，业务需求广泛，针对每种需求的业务需要相对精准，开放教育需要改进课堂教学，高职教育需要提升在线学习，利用5G技术重构核心教学业务，转变学习方式，重构以学习者为中心的教学模式，可以弥补各自的短处。一是重构教学业务，教学是开放教育和高職教育的核心业务，其目标是完成对学习内容的传授、并基于学习者对内容和教学过程的反馈提供交互性的支持。在教学过程中发挥5G的优势，通过AR /VR/全息技术改善学习体验;在互动教学中反馈教学效果;在实验课堂中通过模拟实验环境和实验过程促进沉浸式的体验。二是重构教研业务，教研是教师工作和专业发展的重点，教研目的以提升教学质量为基本目标，挖掘和改进自身现有的不足。利用5G 提供远程的听评课支持，促进跨区域的、智能化的教学改进交流;提供虚拟和沉浸式的教研活动，促进教研的高效开展。三是重构教管业务，通过5G运用高清视频识别、智能感知等技术优势，实现包含与人员、资产相关的安全方面的管理，教学、考试安排相关的教务管理;学校设备的智能管控，提高管理效率。四是重构教学评价，在5G支持下对学习者的评价涵盖整个学习过程，教育评价通过多元、多模态的数据采集技术，获取语音视频、测试、体质健康等方面数据，通过边缘服务器的分析功能为学习者提供立体的、多元的、复杂的评价。

（四）重建教学管理体系，推进教学资源共建共享

开放教育和高职教育融合的关键是建构开放式的教学管理体系和教师管理机制，推进教育教学资源的共建共享。教学管理体系需要对开放教育和高职教育的目标定位、培养方式、教学模式等进行改革，做好顶层设计，重构和融合开放教育和高职教育的制度框架、培养机制、评价体系，使之适应社会对人才需求的变化。特别要注意构建开放式的教师管理方式，强化“双师”队伍建设，提升融合教学能力，开放教育教师和高职教师之间能够自由流动。

推进教学资源共建共享，开放教育和高职教育要构建相同的人才培养机制，建立完善的教学资源共建共享模式。一是共建专业，开放教育和高职教育的专业建设需要统一化，专业的建设要突破教学模式和质量评价差异，构建以提升学习者职业能力为核心的专业群。二是要共建共享课程，课程是不同类型教育融通的基础，开放教育和高职教育的课程建设要共同推进，要弱化两种类型教育课程体系的差异，实现课程资源的融合共享。三是推进数字化资源的共建，无论是开放教育还是高职教育，课程数字化资源建设都是很重要的，数字化课程资源是核心，通过数字化课程资源的共建，实现开放教育和高职教育的融合共享。

（五）共建终身学习“立交桥”，实现开放教育和高职教育的无缝对接

《国家职业教育改革实施方案》提出加快推进职业教育国家“学分银行”建设，实现学习成果认定、积累和转换。学分银行是衔接沟通各级各类教育的立交桥，利用5G技术降低学分记录、认证与转换的成本，打破学习时空限制，通过“学分银行”对学习成果的转换，实现终身教育和终身学习需求。各级开放大学作为开放教育的主体，承担着区域“学分银行”的建设任务，开放教育在构建终身学习“立交桥”中具有天然的优势。高职教育要走出学历教育为核心的思维框架，大力推进“1+X”证书制度，通过对学习者职业技能等级证书、技能竞赛成绩、线上教学证书等学习成果进行登记和储存并兑换成学历学分，通过“学分银行”这个“立交桥”实现开放教育和高职教育的无缝对接。

总之，开放教育和高职教育的融合发展，构建“一体两翼”的办学模式，通过5G技术的赋能，既能发挥各自的优势，又能兼顾各自的教育特性，为探索构建终身教育体系，促进各级各类教育的融合发展提供参考样式。

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[4]中华人民共和国教育部.教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知（教成职〔2020〕6号）[EB/OL].（2020-09-07）[2021-12-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/Ao71zcs_zhgg1202009/t20200907_486014.html.

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[12]丁晓昌.深化教学改革，提升人才培养质量[M].北京：中国水利水电出版社，2014.

[作者简介]刘绍英，广西开放大学副校长，高级工程师，研究方向：远程教育管理。

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