试议“双减”背景下的教辅图书高质量发展

邹孔标

摘 要：“双减”政策对我国教育发展格局影响深远，同时也为教辅图书出版指明了方向。教辅图书出版需以服务教育为宗旨，提高图书内容质量，延伸教育服务渠道，完善教育服务链条，满足教师和学生的实际需求。本文从对从业人才的培养、相关政策的研读、融合出版的发展、内容质量的提升等方面阐述教辅图书高质量发展的条件，从而满足教辅图书更好服务教育的功能。

关键词：“双减”政策 教辅图书 教育服务 高质量发展

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下称“双减”政策）。此政策对各地政府、学校、培训机构等各方提出了具体而明确的要求，是国家将教育摆在战略高度，坚持以人民为中心的教育理念，解决教育功利化、资本化和短视化问题，构建良好教育生态的一项重大举措。教育出版作为教育服务的重要组成部分，受其影响必然会在发展模式上发生变革，尤其教辅图书在此政策下，产品结构及服务模式势必会发生深刻变革。

一、“双减”下的教辅出版

党的十九大做出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，对经济高质量发展进行了全面论述，这不仅是对经济高质量发展的指导，也是出版业高质量发展应遵循的基本原则，教辅图书同样适用高质量发展。2020年中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，教育部印发《中国高考评价体系》。2021年教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，教育部印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》。2021年强制性国家标准GB40070—2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》发布，明确教辅图书的印刷、纸张，正文字体、字号、行空等方面的强制性要求。这些政策与“双减”政策一起，共同构成了当前教育改革的大方向，有力推动了中国教育迈向划时代性的大变革。教育出版中的教辅图书在这些政策的影响下，必定会对市场定位进行重新认识，从而优化产品结构，提升产品内容质量，增加教育服务的功能，进而提升教辅图书服务教育的整体水平，实现教辅图书的高质量发展。

1.教辅图书的产品结构将发生变化

“双减”政策将教育的主体回归学校，提出要提高作业设计质量，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，坚决克服机械、无效作业，重复性、惩罚性作业，鼓励布置分层、弹性和个性化作业得到重视与发展。[1]同时分类明确作业总量，将作业量、作业用时和作业完成方式都做了明确规定。通过中央办公厅和国务院办公厅下文，相关部委协同，各地政府组织实施，其力度之大前所未有。在此背景下，学生作业量减少了，所需的教辅图书也随之减少，必然导致学科类教辅图书的总量下降，相应的教辅品种也会跟着下降。同时作业设计纳入教研体系，而教辅基本上作为作业实施的抓手，则需要开发设计适合学生使用又体现“双减”评价体系的品种。显而易见，调整教辅图书的品种结构，提升教辅图书适应教学的要求，是教辅出版的趋势。同时，作业量减少后，学生从学科类的学习中解脱出来，自由学习的时间增加了，这促使综合素养类教育图书的市场需求扩大，相应的图书品种和数量会增加。

2.教辅图书的内容和产品形态将发生变化

国家标准GB40070—2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》对教辅图书的纸张和印刷质量做了要求，同时对正文字号的要求是：小学一年级、二年级用字的字号应不小于3号字，小学三年级、四年级应不小于4号字，其余小学、初中、高中年级用字应不小于小4号字;对行空的要求：小学一年级、二年级应不小于5.0 mm，小学三年级、四年级应不小于4.0 mm，其他各年级应不小于3.0 mm。此国家标准的发布，将教辅图书的纸张、印刷、字体、字号、行空等做了要求，规范了教辅图书的产品形态，有助于学生方便地使用教辅图书，减少客观因素对眼睛的伤害而造成的近视。目前市场上的教辅图书普遍字号不大，尤其高年级的教辅，因教学内容相对难些，知识点讲解内容多，例题也多，变式题、随堂练、课时作业、单元综合练、阶段复习练等习题更多，再加上对应习题的答案，最后的结果是印张多，价格高，书太厚。有些为了压缩印张，将答案的字号设计成比小5号还小的字，学生用起来非常不方便。国家标准实施后，教辅出版机构必将调整教辅图书版面内容，精简题目，以抵消由字号和行空加大而增加的印张，同时图书呈现的形态也将发生变化，使之符合国家标准的要求。

3.教辅图书服务教育的形式将进一步延伸

教辅一般依据教材内容制作，配合教材使用。隨着技术的进步，通过二维码入口，引入了一些线上平台资源，提供更加丰富的增值服务。这是近年来教辅服务教育的延伸，很多教辅都提供了此种增值服务。“双减”政策中提到拓展课后服务渠道，做强做优免费线上学习服务，这使得教辅在原先提供增值服务的基础上，需深入学校了解教学一线的需要，尤其是学校课后教育中遇到的问题，从而借助纸质产品探索线上与线下服务相结合的综合性教育产品。在将纸质教辅图书资源数字化的基础上，同时配以视频资源等，借助新技术拓展资源组合的方式，形成覆盖各学段的线上教学资源。教育部门在建设线上教育教学资源、开发优质学校网络平台时，必然会对数字教育内容进行采购。教辅数字资源如被政府采购，那么数字资源服务教育的范围就更广了。即使不能被采购，提供教辅图书的线上增值服务，也可提高用户对产品的黏合度。总之，教辅图书资源服务教育的形式将进一步延伸，呈现的形式也将多样化。

二、当前教辅图书高质量发展的路径

教辅图书是一种辅佐教材的参考性书籍，一般由知识讲解和练习题组成。教辅图书的属性决定了其编写原则是依据教材，知识讲解围绕教材知识点，范围不超教材知识点;练习题的设计围绕知识点展开，难度不超教材难度。教辅图书的功能是服务教育，笔者认为一本好的教辅图书应该具备的要素是教辅图书内容和难度贴合教材，知识讲解符合相应年龄段学生的认知发展水平，体现相应的学科素养，难度呈现形式具有梯度性，没有错误，提供相应的立体辅助资源，更好地助力学生的学习。出版好的教辅图书是教辅图书高质量发展的基本要求，对照目前相关的教育法规政策，教辅图书产品还不能完全满足实际市场需要，充分发挥教辅图书服务教育的功能，离高质量发展的要求还存在差距。笔者认为，在目前政策背景下，教辅图书要实现高质量发展，还需要做以下几方面的工作。AD5BC4E7-2598-4CA9-A6EF-A9D5A90C151C

1.重视从业人才的培养

责任编辑在图书出版过程中起着举足轻重的作用，是把关人的角色，对图书质量负有不可替代的重要责任。编辑能力的高低及编辑对工作的投入程度，对图书质量具有着十分重要的影响。出版是传承文化的一种方式，学术图书是传承文化的主力军，教辅图书的主要功能是服务教育。在教辅图书编辑人才培养方面出版企业需以服务教育为宗旨，加强对人才队伍培养的投入，制定合理的人才培养规划，营造良好的工作氛围，明确自己在人才培养方面的主体责任，将人才培养纳入企业经营发展的战略目标。同时，出版企业需制定相应的培训制度，实现培训教育常态化和长期化，从制度方面保障人才队伍建设的有效性和持续性，在常规培训制度外，还可以根据实际需要采用一名老编辑带一名新编辑的“导师制”等。另外，出版企业应按照现代企业工资收入分配制度的要求，制定合理的薪酬制度，使教辅编辑在自己的工作岗位上获得满足感和成就感，实现人才队伍的良性发展。

2.重视相关政策的研读

如上文所说，国家出台了一系列与教育相关的政策，目前影响最大的还是“双减”政策。从事教辅出版的企业必须加强对当前教育理念、需求的研究，以增强对教育教学的理解，为策划满足现代教学需求的教辅图书而努力。由于教育研究工作的专业性，依靠现有出版企业的组织架构很难完成，一般通过联系当地的教育科学研究院获得一些专业性的指导，但是纯粹的教研活动与出版还存在一定的隔阂，不能有效契合。因此，出版企业可在以编辑部为主的基础上设立教育出版研究院，研究相关政策，及时调整出版方向，使教辅出版更好地满足服务教育的需求。另外，教辅图书编辑自身需摆正位置，将自己当成教研人员，除研究相关政策外，还需研究相关教材、课程标准以理解知识体系和教学理念，研究教师、学生以明确市场需要，研究考试以知悉教育评价体系，研究市场上的教辅读物，找出学习同类教辅的优点，以使自己策划出高于对手的教辅，赢得市场的认可。随着国家有关教育政策、教学意见的出台，出版企业需紧跟步伐，领会文件精神，及时研究和更新思想观念，才能策划出适应国家政策、契合教师和学生需要的优质教辅图书。

3.重视融合出版的发展

随着技术的不断进步，教学手段呈现多样化的趋势，原有纸质出版已不能满足教学的需要，出版有了技术的加持，可使服务教育的方式更加灵活，即教辅资源加技术的融合出版模式。此次“双减”政策明确提出要做强做优免费线上学习服务，这对教辅图书出版来说是一大利好，谁能够先培育好数字化教辅资源，谁就占得了先机，赢得了市场的未来。在将资源进行数字化的过程中，需注意区分服务对象，服务教师教学的数字化资源需以教材为主线，注重教师实际需求的自由组合运用，推动教师自身成长，提升教法创新及教学质量。服务学生的数字化资源需注重个性化学习的需要，在能够满足学生解决问题的基础上，激发学生的学习兴趣，拓展学生的知识面，提高学生的自主学习能力和效率。“双减”政策中提出教师布置个性化作业进行个性化教育等，这需要相应的工具手段来支撑。教辅图书数字化融合出版是为了更好地服务教育，在融合过程中，除前面提到的资源数字化外，还需考虑方便教师个性化教育的工具手段，开发融合内容与服务的一体化数字教育服务平台。

4.重视教辅图书的质量

在“双减”背景下，作业量和作业时长会减少，这要求教辅图书必须压缩容量，去粗存精，走精品化路线，原先简单重复、粗制滥造的产品必将被淘汰。编辑要出版一本高质量的教辅图书，首先，需在领会政策精神的前提下，以提高学生的学科核心素养为宗旨，通过市场调研等方式找出市场的痛点，确定产品类型及板块结构、版式设计、内容容量等，再邀请名校名师制作内容，策划出满足市场需求的图书产品。其次，编辑要有对应学科的专业知识背景，在具备相应的学科素养、吃透教材的基础上，熟悉国家教材规划及政策，及时调整教辅中的相应变化之处，另外，编辑还需要具备扎实的编校基本功，识别编校错误，具有意识形态方面的敏感性。再次，在提高教辅图书服务教育的功能时，需拓展服务教育的宽度，以纸质教辅资源为依托，延伸知识服务的多元渠道，满足教师的教学、测评需求及学生的个性化学习需要。出版一本高質量的教辅图书需合理规划，把握好教辅出版的时间节点，各个环节的人员通力配合，在规定时间将图书投放市场，才能实现一本高质量教辅图书的价值。

三、结语

党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作做出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。[2]此项政策为教辅图书的出版带来了重大影响，出版企业要顺应教育变革的时代背景，转变出版理念，以服务教育为宗旨，为教师提供有助于教师教学水平提高、教学方式方法多样的产品，为学生提供个性化作业指导方案、助力学生的个性化成长。同时教辅图书出版需提升自身服务教育的深度，满足现有政策下学生多样化成长的需求，努力成为集教育内容与服务一体化的教育服务商。教辅出版以服务教育为宗旨，只有高质量践行教育服务的功能，才能促使自身的高质量发展。

参考文献：

[1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL].（2021-07-24）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

[2]焦新.坚决贯彻中央决策部署 深入推进“双减”工作 [N].中国教育报，2021-07-25

（作者单位系安徽教育出版社）AD5BC4E7-2598-4CA9-A6EF-A9D5A90C151C