高职院校加强专职组织员队伍建设的意义研究

刘洋

摘 要：专职组织员队伍是高职院校基层党建工作的重要骨干力量。本文结合党建工作实际，阐释了高职院校加强专职组织员队伍建设的历史经验、时代要求与现实所需。立足高职院校实际，客观分析了专职组织员队伍建设存在的问题，进而有针对性地提出改进建议：（一）尊重发展规律，加强顶层设计;严格选配程序，把好“入口关”;明确岗位职责，把好“使用关”;完善激励机制，把好“培育关”;健全评价体系，把好“考核关”

关键词：高职院校;专职组织员;队伍建设

组织员制度是党在百年实践探索中形成的一些工作制度。对于高职院校而言，随着党建工作科学化、规范化要求的提升，建立一支政治素质高、业务能力强的专职组织员队伍对规范高职大学生党员发展工作，提升党建业务水平，具有十分重要的意义。

一、高职院校加强专职组织员队伍建设的意义

加强专职组织员队伍建设是高职院校党建工作的应有之义，既符合党的历史经验，也顺应了新时代的时代要求与现实需要。

（一）历史经验

中国共产党在百年奋进的征程中取得不断的胜利的重要原因之一就是重视和加强党的组织建设。早在建党初期，中国共产党通过多种方式深入到高校，积极宣传马克思主义，发展进步分子，探索在高校中建立党组织，由此积累了宝贵的经验，为组织员制度的建立奠定了基础。在新民主革命时期，刘少奇同志在党的第七次全国代表大会上作修改党章的报告。首次提出了建立组织员制度的要求和工作内容，并明确了组织员的任职条件。改革开放以来，组织员制度进一步发完善和发展。特别是随着高等教育的发展，学生申请入党的人数增强，高职院校学生党员的发展、教育与管理工作能需要加强，就更需要一直政治素质高、业务能力强的专职组织员队伍。历史经验表明，加强高职院校专职组织员队伍建设，对加强学生党员的教育管理，提升党建工作质量具有十分重要意义。

（二）时代要求

加强组织员制度是高职院校全面提升办学质量，推进全面从严治党纵深发展的重要体现。进入新时代，党高度重视组织建设工作，通过系列举措深入推进全面从严治党的纵深发展。对于高职院校而言，党建工作是一切教育教育工作的引领，关系到高职院校高校举什么旗子、举什么颜色的旗子、为谁举旗子的根本性问题;更关系到为谁培养人、培养什么样的人、怎么培养人的原则性问题。中共中央组织部《高校党建工作重点任务》也明确要求每个院（系）要至少配备1至2名专职组织员，专心专责抓党建。在此时代背景下，加强和改进高职院校党建工作，切实提升教育教学工作质量，提升党员队伍凝聚力、战斗力，十分有必要组建一支专业化的组织员队伍，不断夯实党建工作基础。

（三）现实需要

从现实来看，目前一些高职院校党建工作现实发展水平与新时代新要求还存在一定的差距，表现在对党建工作重要性的认识程度不足、教育教学业务和党务工作存在“两张皮”的现象，等等。尤其是高职院校的二级院系的学生党支部的党建工作水平还需要加强。很多党务工作片面依靠辅导员和学生干部担任，还没有完全建立专职的组织员队伍。事实上，无论是教职工、辅导员或是高职大学生，都面临不同的繁重任务。在处理党建业务过程中，也容易产生“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的情况。基于现实的需要，高职院校必须高度重视基层党建工作，建立起一直政治素质高、业务能力强的专职组织员队伍。

历史和实践都在证明，在高职院校中建立一支优秀的专职组织员队伍，有利于全面加强学校党建工作，全面贯彻落实党员发展的指导思想与工作要求。有利于入党积极分子培养工作，增进发展党员工作的规范性与严肃性。有助于优化高职院校学生思想政治教育体系，及时把握学生的思想动态，依据不同师生群体的需求和特点，开展分众化培养。提升高职院校党员发展、教育与管理的工作水平。

二、高校专职组织员队伍建设的问题分析

当前，高校专职组织员队伍建设在人员选配、职责界定、激励制度、考核评价等环节还存在以下问题。

（一）院系人员选配标准不严，人岗匹配程度不高

目前，部分高职院校专职组织员在选配过程中存在多方面问题，导致人岗匹配度不高。一是选拔条件比较宽松，有的是由教务秘书或者科研秘书等行政管理人员转岗而来，缺乏党务工作经验，不能迅速适应岗位需要;二是人员配比标准不一，人员素质参差不齐，有的高职院校安排非在编的聘任制人员担任专职组织员。三是政治业务素养和责任心难以保证，选聘程序不够规范。

（二）工作职责界定不清，专岗不专责问题较突出

从现实来看，有的高职院校缺乏对党务工作队伍建设的顶层设计和统筹谋划，尤其是专岗不专责问题较为突出，有的虽然设置了专门岗位，但由辅导员或其他行政管理人员兼任，原本属于主责主业的党员发展和教育管理工作变为副业，降低了履职效果，影响了作用发挥。同时，专职组织员的岗位职责不够明确，很多工作已经超出也业务范围。

（三）“双线”晋升推进缓慢，政策导向效果不明显

目前，仅有少数高职院校开展专职组织员“双线”晋升的试点工作，但由于推进力度有限，政策的正向激励作用未能充分体现。同时，由于在过去很长一段时间里，专职组织员的工作局限于党务管理等事务性工作，教学经历缺乏、科研成果较少，其自身积累也难以达到高职院校现行的专业技术职务晋升要求。此外，高职院校专职组织员的薪酬激励制度不够完善，岗位吸引力不足。

（四）考核评价机制不完善，考核结果运用不充分

对于高职院校专职组织员的考评机制而言，传统的管理模式有较大局限性，多数单位对专职组织员的考评往往只在年度考核工作中进行，属于一般性考评，“合格”即可，既不注重平时考核和工作实绩，也无奖惩机制，考评效果不理想。考评结果运用不充分，其与专职组织员的提拔任用、问责追责等结合不紧密，存在考用脫节的现象，没有达成鼓励先进、鞭策落后的考评目标。

三、高职院校专职组织员队伍建设的路径探索

新时代背景下，高职院校要坚持以问题为导向，以党的组织工作的相关政策、文件为遵循，立足学校师生实际，从“选用育管”四个环节入手，积极推进专职组织员队伍建设。

（一）尊重发展规律，加强顶层设计

人才队伍建设具有一定的规律性，要立足高职院校党建工作实际，从顶层设计的角度完善专职组织员队伍的工作机制。一是要明确目标任务，明确“为何建”“如何建”的发展维度，从人才发展的长远角度深远谋划，做好相关配套协调工作。二是要完善规章制度，结合全国各地高职院校组织员队伍建设的丰富经验，遵循党内制度法规，尽快出台与本校工作相配适的组织员工作方案，使专职制度有据可依。三是加强常态化管理。加强高职院校组织员制度，需要长期发力、久久为功，不可能毕其功于一役。要围绕基层党组织组织力提升的要求，立足当下，谋划长远，落实组织员制度的常态化、规范化管理。

（二）严格选配程序，把好“入口关”

高职院校专职组织员的任职需要一定的政治、业务的条件，在选配的过程中，必须高度重视，程序科学，把好入口之关。一是要规范组织员的任职条件。专职组织员原则上具有正式中国党员身份的教职工担任。在任职条件上，要从政治素质、业务素质、信息化素质、廉洁自律等方面进行考察，并且能较快地适应工作。二是要合理设置岗位。专职组织员要规范定编定岗，合理设置，既要从宏观角度考虑到高职院校的整体办学规模，也要从各院校的体量进行规划配置。三是要完善聘用程序。要由学校党委牵头，明确专职组织员的选聘方案和流程，加强过程监管，确保公平公正。同时，也要立足各院系党建工作的实际需求，通过系统化的考察选拔出有胜任能力的人员。

（三）明确岗位职责，把好“使用关”

针对目前个别高职院校专职组织员权责不清，使用混乱的现实问题，要切实把握问题“痛点”，通过制度约束和考核管理，明确高职院校专职组织员的岗位职责，力求合理使用。一是要着力解决专岗不专责的问题。要由高职院校党委组织牵头，明确专职组织员的工作职责清单，明确发展党员、入党积极分子培养等党建工作为其主业主责。要严格控制各院系向专职组织员摊派其他行政事物的现象，做好内部统筹规划，落实“专职”性质，防止“一岗多责”。二是要理清岗位职责，特别是与兼职组织员在性质、业务、权限方面的区别。同时也要明确专职组织员与党支部书记、党办主任、党委秘书等其他党务工作者之间的职责界限，将岗位职责切实落实到个人。三是要加强教育培训。围绕专职组织员的业务特点，完善岗前培训、岗位培训和脱岗调训的一体化培训机制。针对工作中的弱项和短板开展专题培训，切实提升党务工作能力。此外，要增强培训的有效性，定期开展课题研究、工作沙龙、岗位论坛等交流学习活动，不断丰富专职组织员工作经验，提升业务素质。

（四）完善激励机制，把好“培育关”

人才队伍的发展离不开必要的激励机制。要培育一直高素质的专职组织员队伍，也十分有必要通过激励手段提高岗位吸引力。一是要建立岗位奖励实施方案。立足党内制度法规，结合高职院校实际，出台专职组织员的工作绩效考核制度，明确奖励的标准、办法，提高岗位待遇。二是要完善配套的晋升体系。要根据专职组织员的在编性质，搭建行政岗位和专业技术岗位的“双线”聘用体系，保障其合法权益，发挥岗位晋升的激励作用。最后，要依据专职组织员工作实效，合理设定薪酬制度，保障其岗位待遇。

（五）健全评价体系，把好“考核关”

完善考核评价体系是加强人才队伍建设的必要之举，也是高职院校专职组织员队伍建设的有效举措。一是要完善考核方式。既要有“定性”方面的考核，也要注重“量化”层面的考核;坚持结果考核和过程考核并重，切实改变考核方式单一的痼疾，增强考核的科学性，全面把握专职组织员的业务实绩。二是要科学统筹校院两级考核。要从宏观和微观两方面出发，由高职院校党委组织年度考核;由各院系负责常规考核，二者互相补充、有效协同，科学系统地对专职组织员工作进行评价。三是坚持考用结合。激发队伍干事创业的热情，同时建立退出机制，对考核不合格的，要及时提醒、限期整改直至做出岗位调整。

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基金项目：2020年度辽宁省交通高等专科学校国家“双高”建设党建研究课题：“高职院校专职组织員队伍建设研究”（项目编号：S4C1-KT-19）