基于“互联网+”的城市摊贩摊位系统设计

张福龙

自2020年全国两会后，在政府的支持下，城市流动摊贩取得了临时合法身份，也被允许在政府允许的空间下，得以继续生存下去。但地摊经济存在的问题仍然十分突出，比如占用公共空间、污染环境、影响治安、监管困难、环境安全等问题，在现如今疫情常态化防控时期，仍然是制约其发展的关键。本文对城市流动摊贩摊位现状存在的问题，提出在互联网+的新时代背景下新的摊位经营模式。

城市中流动摊贩摊位主要存在以下问题。

摊贩摊位位置的选择

随着国家政策的持续落实，流动摊贩在政府支持下身份合法，根据各地不同政策，城市中出现了很多合法经营摊位，减少了走街串巷、随意摆摊的经营方式。但还是有很多流动摊位选择在步行街、大商场街口、大型广场等人流众多的地方进行摆摊。这些城市摊贩位置的选择在一定程度上影响了市容市貌，给城市带来了诸多不利的影响。因此，政府虽然给安排了固定位置进行摆摊，但城市流动摊贩无秩序的管理狀况，还是存在的。

合法摊位的租金问题

流动摊贩在政府规定区域的位置进行摆摊，需要按月缴纳租金。很多流动摊贩无法承受租金，而去选择政府规划地之外的位置去摆摊，其无法保证自己的投资是否亏本。同时，租金租的位置不同，时间上允许进行摆摊的时间也是不同。比如：夜市摊位的租借，只允许在晚上出来经营。而在城市大集等位置则允许在固定日子的白天进行经营。合法摊位无法吸收所有的摊贩，导致摊贩摆摊的随意选择，使城市管理难度加大。

城市摊贩人员随意选择摊位

城市大集时，流动摊贩大多都非常早的去占位置，很多摊贩在位置的选择上容易与他人发生冲突。同时，没有规定摊位位置的大小，后来的摊贩在别人占完位置后，会在较危险，人流密集的位置摆摊，容易发生交通拥堵，造成安全隐患，引发事故。

临时选择摆摊售卖，无法有效的进行管理

在城市大量流动摊贩中，临时性选择出来摆摊的人员也占了其中一部分，这些临时性摆摊人员很少去租借合法的摊位，而是选择在合法摊位外临时占据一个位置，赚取额外的收入，这些人员所选的位置在一定程度上影响了交通，容易造成阻塞。城市管理人员对这些人员的处理上根据城市政策不同，所采取的措施也不一样。给城市管理造成困扰。

城市摊贩经营存在环境污染问题

城市摊贩在摊位上经营时常常伴随严重的环境污染，包括噪声污染、空气污染和生活垃圾污染等。其经营地点通常是城市规划中的交通网点、人流量密集、繁华地段等区域。而某些地摊经营所产生的油烟、随处乱倒食物残渣等垃圾污染环境，给城市环卫管理工作带来难度；由于区域内部缺乏统一的规则，加重了用地空间的矛盾，诱发经营者之间的恶意竞争甚至暴力冲突，破坏了社会和谐，同时也容易影响正常运行的交通秩序，交通安全等。

城市摊贩身份的特殊性

我国城市现代化发展迅速，各种资源在城市中聚集，使得大量农村人员涌向城市，城市在发展的过程中却无法满足外来人口就业的需要，且城市外来人口平均学历较低，就业面狭窄，城市社会保障制度也在完善中，所以城市中出现大量剩余劳动力，导致了城市摊贩的增加。从这一角度来看，城市摊贩存在具有长期性、合理性、必然性的特点。

城市摊贩追逐利益的自发性较强

城市摊贩在一定程度上满足了人民的基本生活需要，但也不能忽视它所带来的众多负面影响。一方面，城市摊贩没有营业执照，食品质量无法得到保障。另一方面，城市摊贩只需交少量的租金甚至不交摊位费，营业成本较低，所以它的商品价格也较低，吸引了城市大量消费者去消费。这无疑对实体商铺造成了一定的冲击，扰乱了正常的市场经营秩序和公平性原则。在利益金钱的驱使下，持照持有者也会加入到城市摊贩的大军中，形成恶性循环，不利于市场经济发展。

城市摊贩缺乏正确的社会意识引导

城市摊贩大多数缺乏正确的社会意识，在离开自己的摊位时，留下大量的垃圾。同时，城市摊贩接受城市管理者的程度较低，无法理解城市管理者所制定的政策，甚至是漠视。这种现象在一定程度上造成了公共秩序混乱，而且造成了“脏乱差”的现象发生，影响了市容市貌、交通秩序和环境卫生等。从摊贩的角度看，他们认为自己没有其他收入来源，在社会上属于弱势群体，需要摊位来维持自己的基本生活需要，虽然意识到自己的行为不正确，却不得不继续下去来获得收入。

城管执法积极性较低

城管——城市管理者，执法的范围广，涉及面广，无法做的完美无瑕。在发生暴力冲突事件时，不管在网络媒体上，还是在社会舆论上往往都倾向于弱者，对城管执法持有有色眼镜。大多数市民对城管带有偏见，导致城管人员执法压力较大，影响了执法工作和执法质量。另外很多执法人员都是被临时聘用的合同制人员，工资福利社保都没有保障，严重影响工作的积极性。同时，也存在懒政现象，应付上级领导的检查等。

在今天互联网飞速发展，已经渗透到生活中的方方面面，二维码小程序、公众号、人脸支付等方式，已经渗透到生活的方方面面，给生活提供了诸多便利。也给解决生活中的问题提供了新的思路。利用互联网技术，可以赋予城市流动摊贩一种新的经营模式，使得城市摊贩的经济来源和生活权利得到维护的同时促进城市文明的建设。针对不同类别的城市摊贩实行分类管理，制定出符合各种类型城市摊贩以及城市管理人员的特色运营模式，我所设想针对城市管理人员和城市摊贩各有一套解决方案，具体内容如下：

针对城市摊贩主要创意如下：

通过公众号，为城市摊贩提供平台，并为他们提供相关信息，以及对城市流动摊贩进行监督。在现如今微信已经普及到家家户户，在城市摊贩中，除了老年人员，大多数人员也都与网络密切相连，这些人对于手机公众平台都有所了解以及使用。同时在现在微信实名制的条件下，城市管理者更能实时掌握摊贩的信息，对其进行监督管理。

该平台为城市摊贩中的不同群体提供信息。以青岛市为例，在青岛市存在各种大集，比如李村大集、北曲大集等，该平台可以整合大集的信息，比如各大集日期、大集摊位的位置、租金等与城市摊贩息息相关的必要信息，由城市管理者整理统一公布在平台上。同时将大集划分区域，由各不同类型的城市摊贩进行区域选择并预约，缴纳租金等。为方便不会使用的用户，在大集中设置专门区域，给其提供摊位，方便其获得收入。

以北曲夜市为例，该平台可以将夜市划分不同的区域，根据市场规划将摊位以地图的形式展现出来，摊贩在租取摊位时，可以根据自己需要进行选择，并缴纳不同的租金，同时在该平台上也可以将责任定点到人，对发生问题的摊位，城管能及时找到相关责任人进行询问。城市管理者同时可以将夜市不同的政策发布在平台上，让城市摊贩及时了解自己需要的信息。为满足城市摊贩中的老龄者，临时性摊贩等的需要，可以在城市聚集性摊位中专门设置区域，对这些人员开放，满足其需求。

为确保该平台的有效运转，针对城市管理者也设定了一个系统对城市中的摊贩进行管理，城市管理者可以通过手机APP对城市摊贩进行监管：

1.系统介绍

城市摊位智能监管系统采用GPS定位技术，与公安机关天眼技术相融合，利用实时定位、电子围栏、轨迹回放等功能，监督商户按照规定时间规定区域正规摆摊。当发现商贩违规经营时，可通过视频搜集证据，并将信息传递给区域负责城管，由城管对城市流动摊贩进行实时管理，实现了城市流动摊位的高效监管，建立起地摊经济有序、安全的新形象。

2.APP功能：

a.攤位实时监控，该系统通过与公安机关天眼系统融合，在城市人流量较大的位置，实时监控各个摊位区域，可实时掌握摊位摊贩的详细情况，并进行录像、拍照等。

b.通过GIS地图，在城市人流量较大的地方，设置专门的城市摊贩摊位，直观显示各区域摊位分布情况，以及摊位当前位置信息等，点击可以查看实时监控视频。快速掌握摊贩动向，为巡检提供实时工作数据。

c.电子围栏+智能监控，固定区域内运用电子围栏+智能监控技术，可对区域进行自定义划分和编辑，实现智慧化监管。智能监控技术，可对摊贩进行实时定位监管，赋予地摊专属片区，实时监控地摊车辆，溯源每一个摊位负责人，减少对居民的噪音和环境影响。同时，在面对突发情况可及时保留证据，溯源现场。

d.报警管理。当城市摊贩在不应出现的位置或者不该出现的时间出现时，系统自动进行预警并截图上传给该区域的城管人员，由城管人员对该摊贩进行处理。

e.APP管理。通过电脑软件平台，可对摊位违规情况拍照上传并通知城管人员，并对经营时间/区域实时掌控。城市管理者一旦接收违时、违规经营等信息，可快速响应，准确定位责任区域，及时调度监管人员进行疏导。政府部门可通过平台进行数据共享、协同工作。不仅提高了城市地摊治理效率，而且大幅度降低人力监管成本，使流动摊位的监管更加人性化、智能化。

（广州民航职业技术学院）

参考文献：

[1]张天怀.互联网 + 流动摊贩的调研与思考 [J]. 青春岁月， 2019 （07）： 238-240.

[2]任恬艺.公共空间视角下流动摊贩治理研究 [J]. 合作经济与科技， 2021（19）： 168-169.

[3]张国平.城市流动摊贩管理难的成因与治理对策 [J]. 江苏商论， 2008 （03）： 20-21.