浅谈加快新时代县域经济发展的思考

洪秋燕

县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。习近平总书记指出，要大力发展县域经济，扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化，并和美丽乡村建设有机融合、相得益彰。这些重要论述，深入洞察了县域发展治理的特点和规律，为我们做好新时代县域经济发展提供了根本遵循。

县域兴则百业兴，县域强则经济强。武都位于甘肃东南部，是联结甘陕川三省的交通枢纽，是甘肃唯一全境属于长江流域地区。近年来，武都区认真贯彻落实中央和省、市决策部署，立足县域实际，完善工作思路，强化工作举措，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，县域发展水平不断提升。但从整体来看，县域综合实力不强，城乡一体化水平偏低，发展不充分、不平衡的问题依然突出；产业结构不合理，农业精深加工不足，产业链条短，科技含量低，产品缺乏竞争力；工业基础薄弱，龙头企业较少，园区集聚能力和辐射带动能力不强；经济总量偏小，县域财力严重不足，高度依赖转移支付等。这些问题严重制约着武都经济社会高质量发展。当前，加快实施“十四五”规划、建设美丽幸福新武都，必须充分发挥主观能动性，立足县域特色基础，全面贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，围绕高质量发展主题，进一步提振信心、下定决心，深挖潜力、后发赶超，做优做强县域经济，全面开创武都经济高质量发展新局面。

坚持把县域经济作为区域发展的重要基石，紧扣“三新一高”要求，抢抓“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、东西部协作和国家乡村振兴重点帮扶县等政策机遇，以“城市服务型”和“工业主导型”为发展方向，以县域生态文明和绿色发展理念为指引，科学编制县域发展规划，明确县域主体功能，以强区富民为主线，以改革发展为动力，以城乡融合为途径，加快构建特色鲜明、优势互补、错位发展、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。要立足资源禀赋、产业基础和区位条件，抓项目、兴产业、促招商，精心打造“一枢纽两基地两中心”，加快建设“三大园区”，大力实施“八大工程”，综合经济实力实现新突破，积极争创全省十强县。

依托资源禀赋和产业基础，充分利用区位、生态、文化、资源等优势，促进一二三产融合發展。深入推进特色产业三年倍增行动，发展壮大油橄榄、花椒、中药材等长效主导产业，做优做特畜牧、蔬菜、茶叶、中蜂、核桃、辣椒等区域优势产业，拉长拓宽相关产业链，形成区域产业集群，增强市场竞争力。大力发展实体经济，加快培育农民专业合作社等新型经营主体，着力提升现代农业发展水平。加快推进高新技术产业园建设，实现生产要素集中、优势产业集聚。加快发展农产品仓储、冷链物流、第三方物流、智慧物流等现代物流形态，培育物流产业集群，构建功能完善、服务便捷的现代商贸体系。充分发挥武都地处大九寨旅游经济圈重要连接带的区位优势，加强与周边地区合作，联手开发环九寨沟双向旅游精品线路。加快城市基础设施建设，补齐市政公共服务短板，完善数字化城管平台，构建高效的城市管理体系。强化新型城镇化与乡村建设双轮驱动，不断增强县城综合承载力、宜居吸引力和辐射带动力。发展壮大一批产镇相融、宜居宜业的中心镇和特色小镇，加强产业兴城，提升镇级综合服务功能，发挥好乡镇分担县城功能、支撑乡村振兴的重要作用，努力把县域经济做大做强，以县域之彩助力武都出彩。

习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。武都是全省23个深度贫困县之一，虽然脱贫攻坚取得了全面胜利，但必须清醒地看到推进乡村振兴的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法。要认真落实“3229”防止返贫监测和帮扶机制，完善农村低收入人口分类帮扶长效机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶，兜牢困难群体民生保障底线。积极盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，发展壮大集体经济，让闲置的承包地、宅基地等资源成为群众增收的新渠道。加强与青岛西海岸新区协作，重点在产业合作、劳务输转、消费扶贫等领域加强合作，全力打造东西部协作典范，携手迈向共同富裕。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，统筹推进产业、人才、文化、生态和组织振兴，深入实施乡村建设行动，扎实开展群众性精神文明创建活动，强化农村基本公共服务供给，把乡村建设得更加美丽，让农民过得舒心暖心。积极支持引导金融资本、社会资本投入乡村振兴，促进城乡生产要素双向流动。

坚持把项目建设作为县域经济发展的第一支撑，加强分析研判，科学谋划储备，加快推进前期，确保涵盖基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等更多领域重点项目纳入国家、省、市大盘子。加大招商引资力度，通过精准招商、精心服务、精细落地，积极引进一批技术雄厚、管理先进、实力强大的龙头企业，算好投入产出的经济账、生态环境账和社会民生基本账，做到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群。要建立健全营商环境考核评价指标体系，从服务理念、服务措施、服务效果三个方面综合评价，打造让企业满意的营商环境。持续深化放管服改革，积极倾听基层群众和市场主体的意见，进一步优化营商环境。要打破信息化服务技术壁垒，充分运用大数据、云计算、人工智能等先进手段，实现各部门数据共享，促进线上线下深度融合，实现公共信息资源实时动态共享和开放应用，更好地服务企业市场的需要。

加快推动县域经济高质量发展必须守住安全底线，坚持问题导向，补短板、强弱项、堵漏洞，有效防范化解各类风险挑战。县域产业的发展，离不开粮食安全。要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，坚决守住耕地红线，确保饭碗一起端、责任一起扛。要牢牢扛起长江上游生态安全政治责任，严守生态保护红线，严把环境质量底线，严控资源利用上线，推动生态环境质量持续改善。坚决落实碳达峰、碳中和目标，强化环境保护与产业发展协同机制，推动农业低碳发展、重点行业清洁化生产、园区循环化发展。打好蓝天、碧水、净土攻坚战，严格落实“河（湖）长制”“林长制”和“十年禁渔”政策，积极探索多元化的绿色发展路径。要防范化解地方政府债务风险，合理处置存量债务，牢固树立“过紧日子”思想，加大财政预算约束力度，严格项目审批，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率。坚决守牢生产安全底线，压实党政领导责任、属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任，紧盯重要领域和关键环节，做实做细安全生产工作，为县域经济发展营造稳定的环境。

县域经济发展是一项系统工程、长期工作，必须树立“一盘棋”思想，加强统筹协调，打好县域经济高质量发展攻坚战。要巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，汇聚起踔厉奋发新征程的磅礴伟力。要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，加强干部队伍建设，选优配强领导班子，完善考核评价体系，强化考核结果应用，在全社会树立主动担当、踏实干事的氛围。加大正风肃纪反腐，坚决反对官僚主义、形式主义，强化巡视巡查力度，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。深入开展纪律作风专项整治，改进工作作风，锐意进取、真抓实干，迎难而上、只争朝夕，为加快县域经济高质量发展注入强劲的动力。

（陇南市武都区武都革命历史纪念馆）