国有企业人力资源工作中的社保管理对策研究

[ 作者简介 ]

李亚彤，女，山西运城人，陕西陕煤彬长矿业有限公司，经济师，本科，研究方向：人力资源。

[ 摘要 ]

社保管理是国有企业人力资源管理中的一项重要内容，它对促进国企健康稳定发展、维护劳动者切身利益、构建和谐劳动关系具有举足轻重的作用。然而，随着我国国民经济的发展，国有企业的经营规模越来越大，职工的人数也在逐年增长，这就增加了社保管理工作的难度，如何处理好劳动者与国有企业之间的关系，使劳动者权益得到可靠保障，已经成为社保管理工作的重中之重。本文就国企人力资源保障体系中的社保管理的缺陷和相应的对策进行了较为全面的论述。

[ 关键词 ]

国有企业;人力资源;社保管理;应对策略

中图分类号：F24   文献标识码：A  DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.032

随着社会经济的迅速发展，我国建立了相对完备的社会保障体系。同时，国企也要根據国家有关法律和政策的规定，把社保制度与职工的劳动关系紧密地联系起来，以确保职工的切身利益，并在此基础上确保国企自身的经济效益。

1     国有企业目前的实际情况

在国有企业实行现代化、科学化的生产经营管理模式的情况下，企业用工制度、薪酬制度的改革也在同步进行。1991年，国家对国有企业职工的养老制度进行了改革，提出了国有企业职工养老的费用，按不同的比例分别由国家承担一部分、国有企业承担一部分、个人承担一部分的管理机制。1995年、1997年，国家对国企业退休人员的职工养老金领取作出了新的规定，即：所有在国企工作的个人，必须缴满十五年社会保险，方能在规定的年龄领取养老金。2005年，我国对国企职工的养老保障体系进行了全面的改革，制定了新的国有企业职工基本养老保险制度[1]。

2    社保管理制度对国有企业人力资源管理的积极影响

2.1  降低运行成本，优化发展环境

社会保险是国有企业员工的一项基本的保障制度，国企每年都要向当地的人力资源和社会保障部门对新入职职工进行登记，并为其缴纳社会保险，包括养老、工伤、生育、医疗保险等等。对职工来说，这是国企的一种基本的社会保障，可以让他们消除工作之外的顾虑。对国企来说，可以保证国企的经营成本。就生育险而言，如果职工连年任职，并且持续缴纳保险，那么，职工就有权领取生育津贴。在规定的流程中，职工可以在产假期间享受到社会保险的补贴。另外，如果职工在国企上班途中发生了意外，可以通过医保和工伤保险等方式获得经济赔偿，从而降低了国企在这方面的开支，避免了一些法律纠纷，促进了国企的健康发展。

2.2  强化激励成效，提高工作效率

国企可以通过建立社保管理机制来改善企业的人力资源管理体系，同时也要建立一套绩效考核体系，使职工的工作状况与社会保障之间的关系更加紧密，激发职工的工作热情，促进国企的高质量发展。

2.3 优化人力资源结构，提高人力结构稳定性

随着社会、经济的飞速发展，职工获取知识和技能的途径越来越多，当职工的技术水平提高时，他们将有更多的择业机会。如果职工目前的工资水平未达心理预期，或低于其所掌握的技术水平，则大部分职工都会选择跳槽。职工是国企的骨干力量，关系到国企的发展前景、稳定性、工作效率等等。国企要留住人才，可以采取健全社保制度，提高职工的工资、福利方式。这有助于增进职工对国企的感情，又能使国企的人才结构得到优化和稳定。一般而言，拥有较高的知识和较强的技术开发能力的高素质人才，是国企发展所需要的人才，但其在薪酬和福利要求方面也高于一般职工。国企社会保障体系的优化与完善，有利于引进高素质的人才，有利于国企的稳定与发展。

3     国有企业人力资源中社保管理存在的问题

3.1  社保管理专业人才匮乏

在国有企业中，社保管理人才的短缺，导致了国有企业的人力资源和社会保障水平降低。甚至有些国有企业把社保管理工作分配给财务主管以节约人力成本和管理成本。也有的国企将社保管理工作下放到了综合办公室。由于缺少专业的社保管理人才和管理团队，导致社保管理工作不能完全落实。而且国企当中社保管理处于其他岗位兼职状态，其他岗位管理人员对于社保管理的专业知识了解不全面，直接造成国有企业社保管理工作质量较差等诸多问题。

3.2  社保管理工作缺乏规范制度

从目前我国国企社保管理的现状来看，最大的问题就是对社保管理工作不够重视。由于我国国有企业社保管理制度不科学、不完善，社保管理工作的各个流程不规范，使国有企业社保管理很容易出问题，对广大职工的切身利益带来严重的影响。另外，在国企的内部治理中，社保管理是一个非常重要的环节，如果没有一个健全的管理制度和机制，就会导致社保管理不能发挥其应有的作用。

3.3  缺乏科学合理的社保资源配置

我国国企目前还面临着人才短缺的问题。人力资源的配置不科学、不合理，制约着社会保障的发展。目前，我国一些国有企业在人力资源配置上不能与实际的结合，很难适应企业对高技术人才的需要。部分企业管理者因自身知识的欠缺对社保管理的认识不够，对社会保障工作现状没有充分了解，对社保工作不重视，这对国企的可持续发展是不利的。

3.4  人力资源和社会保险管理理念落后

一是仅注重资金管理、技术研发等方面的问题，没有充分关注人力资源与社保管理。部分国企管理者把人才看作是固有劳动力，“重招聘轻保留”“重物质奖励、轻文化熏陶”的情况时有发生，造成了人才的浪费和流失。二是缺少良好的管理制度，比如为了解决职工的退休金问题，许多国企都设立了国企年金制度。但在供电国企中很少实施，这就造成了国企职工的归属感和认同感不足，很难吸引到更多的优秀人才。三是缺少良好的激励机制，导致企业职工的利益风险与岗位责任之间难以有机结合，相应的评价体系也过分注重绩效，忽略了职工的整体参与度。因此，对国企的人力资源与社保管理观念进行改革势在必行。

3.5  对国有企业年金缺乏科学的规划

国企年金是以企业和职工依法参与基本养老保险为基础构建的一种新型的补充养老保险制度。合理的国企年金制度对改善国企退休人员的生活状况具有重要意义，有助于国企建立健全长期的福利制度和激励机制，从而吸引和留住核心人才，提高国企的凝聚力和竞争能力。然而，很多国企年金制度落实不到位。[2] 国企在制定社保基金的时候，往往会忽略掉年金计划，即便是制定了年金计划，也会因为年金运作得不够好而降低了制度的有效性。年金运作方式的不完善，使其在制度效果上大打折扣。制度缺乏规划，不但降低了国有企业的养老保险管理水平，也限制了其职能的发挥。

4    完善社保管理，加强人力资源管理的策略

4.1  加快信息化建设

首先，要加大内部社保数据汇总软件的开发，并与职工管理系统等进行关联、共享，实现职工职位、工资等的动态调整，实现社保数据信息的自动更新与调整。可有效地减少相关人员的工作量，为打造高效准确的工作模式奠定基础。其次，国企要合理购买新的设备和技术软件，加大对系统软件、设备等的检查与维护，以防止出现设备系统故障而影响到工作。再次，国企要加大信息化平台建设，完善信息化管理标准，做好监管工作，为社保管理信息化建设提供技术支持。最后，国有企业还应对职工社保数据信息进行统一采集、管理、分析与运用，完善数据信息安全管理措施，利用互联网信息技术快速获取数据信息，提高职工社保数据信息获取运用流程的便捷高效性与使用环境的安全性。运用网络信息技术，对社保资料进行比较和分析，加快建立档案资料资源，增强档案资源共享的丰富性，使人力资源社会保障局能及时、准确地获取到最全面的资料。

4.2  切实加强社保日常管理

一方面国有企业要减少人力资源的成本消耗，另一方面要依法保护职工的合法权利。在国有企业社保日常管理工作中，如何寻找二者的连接点，是当前国有企业社保管理的关键所在。

4.2.1对参保对象进行界定。《社保法》明确了劳动者参加各种社会保险的义务。所谓的职工，通常是指在国有企业与其签订劳动合同，并以全职工作的方式聘用的人员。但对劳动服务公司派遣在国企工作的职工、已超过法定退休年龄的职工、仍与原用工单位保持正常社保关系的职工，国有企业可不为其办理社保。

4.2.2  按规定如实申报缴费工资。由于我国现行的《劳动合同法》有明确的规定，职工的社会保险缴纳基数要根据职工上一年的平均工资来确定，所以要与薪酬管理相结合，不能一刀切。这样能充分调动职工的工作热情，同时还能避免因虚报缴费基数而引起的劳动纠纷和其他法律后果。

4.3.3  及时上报员工变化，按时缴纳税款。一方面，社保是由国有企业自行申报的。如果当月没有公布人员变动，社保经办机构将视其次月没有人员调整。如果出现职工的聘用、调任、辞职、解雇、死亡、退休等情况，则由国有企业向社保经办机构申请变更。另一方面，国有企业要及时缴纳社保费用，避免征收单位加收滞纳金。

4.3.4  熟悉社保政策。不同地区的社保政策也不尽相同，例如，最低和最高的缴费基数、各种保险的费率以及缴纳的范围和比率等。假如国有企业规模较小，多设在一个区域内，其核算和缴费比较简单，可以直接由财务部门来承担。假如国有企业的规模大，其下属单位在不同的统筹区域内参保，则按照地方有关规定和标准进行社保费用核算。

4.3  健全管理機制，加大执行力度

虽然健全管理制度问题已经成为老生常谈，但其在国企社保工作中却一直发挥着重要作用。因此，管理者应该认识到管理制度的重要性，并根据当前的社保制度进行调整，以确保其内容与《中华人民共和国社会保险法》和其他相关制度规定相匹配，增强制度的权威性和公信力。特别是对于社保管理工作的监督制度，更是如此。国有企业的监管部门要对各项制度的执行情况进行全面检查，一旦发现违规行为，将严惩不贷。为了检验这一制度的实施效果，需要对社保管理人员进行定期的绩效考核，根据考核结果，实行“能者上，平者让，庸者下”的原则，让企业内部的优秀人才获得更大的发展空间。

4.4  统一缴费标准，完善沟通机制

国有企业的经营行为与国家整体实力的增强有着密切的联系。所以，国有企业在制定社会保障制度时，要严格遵守国家相关法规。特别是在确定基数、缴费标准等方面，要始终贯彻“以人为本”的思想，始终把职工的利益放在第一位。同时，由于地方财政和国有企业的经营收益存在很大差异，因此，在企业参与医疗、生育等方面，可以参照当地的相关法规。为实现缴费工作的公开透明，国有企业应提前与当地的劳动保障部门沟通，将险种、具体缴费额度等信息输入到企业，进行统一的监督管理。

4.5 提高服务意识，设置专项机构

国有企业应加强人力资源管理，树立全新的经营理念。只有转变经营理念，提高管理效率，才能满足职工的基本生存需求。以专项社保机构提升社保服务水平，是新时期国企经济发展的大背景。国有企业人力资源管理需要更加注重服务质量和水平，把社保管理作为重点内容，把树立服务意识、提高服务水平作为现阶段的重要工作，要充分认识人力资源对国有企业长远发展的意义，在深入分析社保管理现状的前提下，通过多种方式开展人力资源管理活动。多元化的活动形式既能完善社保管理制度，又能把职工的基本利益放在第一位。同时还需要充分考虑到职工在工作生活中的困难，给予其人文关怀和物质关怀。只有这样，职工才能对企业产生认同感和责任感，进一步提高社保服务的效果，使国有企业改变原来固化的经济动力，使社保作为长期发展的精神动力。优化社保管理应从实际出发设立使专门机构以适应当前社会发展的需要，保证社保管理的质量和水平。

5    结束语

总之，加强社保管理工作，提高人力资源管理工作的质量，有益于国有企业的可持续性发展以及实现战略目标。同时，加强社保管理，可以让国有企业的管理者更加清楚地知道企业的内部状况，进行合理的管理调整，从而让企业的职工对企业产生归属感，有效地保证国企的经济效益。因此，在当前社保制度的指导下，国有企业管理者必须重视社保管理工作，加强人力资源管理人员素质，从而促进国有企业的发展。

参考文献

[1] 黄冬梅，吴陈，徐世宽.煤矿企业人力资源的社保管理要点分析[J].内蒙古煤炭经济，2019（15）：118，120.

[2] 王鹏.探究国有企业社保工作存在问题及解决对策[J].现代营销（信息版），2019（09）：242.