农村集体经济财务管理的问题和对策研究

[ 作者简介 ]

初红玉，女，山东东营人，史口镇农业综合服务中心，会计师，大专，专业研究方向：农村财务。

[ 摘要 ]

集体经济发展模式是农村地区经济发展的一种具有特色的模式，强调通过共同应用区域性的资源条件，为农村地区的发展建设提供服务。农村地区的区域居民和管理组织成员也需要共同分享劳动成果。此种经济发展模式具有综合性强、需要协同合作的典型特征。因此，在宏观的经济发展模式下，财务管理工作作为基层的重点工作内容也需要引起重视。从现阶段的实际情况来看，农村集体经济的财务管理工作仍然需要结合集体经济的发展模式特征以及农村地区区域发展的需求进行管理工作的优化和完善，针对性地解决农村集体经济背景下财务管理制度缺乏全面性、管理人员专业素养有待提升、财务管理与监督精细化程度不高的典型问题。在农村地区集体经济的发展模式下，可通过优化管理制度、提升人员素质、加强财务监管为集体经济模式下的农村地区财务管理工作的优化提供支持。

[ 关键词 ]

农村地区;财务管理;管理制度;财务人员;管理策略

中图分类号：F25 文献标识码：A  DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.005

农村地区的财务管理工作，需结合农村地区的经济发展模式和财务运行管理中的实际问题具体地优化调整。集体经济背景下，农村地区的财务管理在内容的多样性和管理模式的宏观性上相对更强，加强财务管理力度，需要分别从制度优化、人员素质优化、管理监督三方面入手，力求通过科学化精细化的农村地区财务管理工作，促进农村地区发展建设。

1    集体经济背景下农村财务管理工作的重要意义分析

1.1  制定适应集体经济发展模式的财务管理方案

从宏观上来讲，财务管理工作涉及的内容和要点具有非常显著的丰富性和多元性。尤其是在集体经济发展的模式下，虽然经济发展和区域建设的成果可通过均等分享和共同分享的方式完成资源条件的分配，但在具体的管理工作落实中，由于一线工作人员的个人差异以及工作性质和工作岗位差异，财务管理工作也需要结合实际采用差异化的细节管理方式[1]。新的管理方式和财务管理工作方案制定的过程中，必然会受到多方面因素的影响。因此，农村地区的财务管理人员、一线财务工作执行落实人员，更应当重视在集体经济的背景下加强农村财务管理工作，通过实践中的管理和监督工作落实，为制定出适合于农村地区区域发展特征的财务管理方案奠定基础。对于宏观的管理工作来说，若能够形成具有针对性和系统化特征的方案，也有利于促使农村地区的宏观财务管理工作在执行落实的规范性和程序性上达到更高水平，这也是通过财务管理推动农村地区发展建设的有效路径[2]。

1.2  农村地区财务管理工作中的现存问题

集体经济背景下，农村地区财务管理涉及的主体和管理工作内容都具有一定的差异性和丰富性。这在上文中已经有简要的阐述。因此，在现阶段的农村地区财务管理工作中，虽然制定了宏观的工作落实模式和流程，但财务管理工作的具体落实仍然会受到多方面因素的影响。财务管理的执行落实效果也会存在相应的问题。这是农村地区财务管理工作中亟待解决的问题。结合现阶段存在的问题进行针对性的分析和研究，是进一步发现这些问题，并结合农村地区区域发展的需求寻求科学的问题解决策略的前提条件。基层的财务管理工作人员和一线的财务工作落实执行人员，应当从本职工作出发，及时总结和分析财务工作落实过程中出现的实际问题和不足，以便为不断完善财务管理政策和规范、加强财务管理工作提供支持[3]。

2    集体经济背景下农村财务管理存在的实际问题分析

在集体经济背景下，农村地区发展建设的资源以及基层农民群众的资源配置都以共享和共同協商为主要形式。因此，财务管理工作在具体落实中就可能遇到一些矛盾冲突。现阶段，农村财务管理工作在具体落实时也会遇到阻力和问题。下面主要通过制度、人员、监督管理三方面进行财务管理工作中的问题分析，为进一步找到针对性的优化解决策略奠定基础。

2.1  财务管理制度缺乏完善性与细节性

在集体经济发展的背景下，农村地区的整体发展建设都需要依托制度体系的完善。在经济发展的过程中占据核心地位的财务管理工作也需要制度的支撑。制度只有在完善性和细节性上能够达到适应农村集体经济发展的需求，才能确保各项针对性和专业性更强的财务管理工作在落实的过程中有充分的依据和科学的方法。但农村地区的集体经济发展在初步形成的阶段并未做好相应的财务管理制度建设，因此，现阶段农村地区的财务管理制度并不存在相应的参照依据和制度系统框架。在现行制度的确定过程中，由于基层工作人员和管理者对农村发展建设中的财务管理工作要点和工作内容规范缺乏全面的了解，其所制定的制度内容大都参照常规的财务管理流程执行落实，所纳入的制度项目指标也具有固定性较强的特征，大都只能从宏观上对农村地区经济发展和财务管理中的典型问题起到监督和控制的作用，相应的制度对于经济发展的推动作用并未充分的发挥出来。另外，财务管理工作在落实时还存在一些细节的控制和管理项目，因此，相应的制度也需要匹配、完善，针对性更强的管理制度仍然有待进一步完善和优化。

2.2  财务管理人员的专业素质水平和工作实践灵活性有所缺乏

集体经济发展模式意味着区域性的农村经济发展相对处在固定的运行状态下，农村地区的财务管理工作人员侧重于用标准化的工作方法和工作思路落实执行具体的财务管理工作。工作开展中的针对性和灵活性都有待进一步提升。另外，在现阶段信息技术不断与基层的财务工作实现融合的背景下，一些先进的软件系统和网络平台、财务分析技术都融入了具体的财务管理工作中。农村地区的基层财务工作人员在掌握新型的财务核算方法、财务预算管理方式以及成本核算方式等多个方面都存在思想认知相对滞后、方式方法创新性不足的问题。这不仅会影响到财务管理执行落实的实际效果，也意味着一些隐含的财务管理风险和问题无法基于精准的数据计算得到充分的反映。这也是集体经济背景下农村财务管理工作存在问题的主要原因。从财务管理人员自身的角度来说，其素质水平的问题还体现在个人对于财务管理工作的重要性和侧重点缺乏全面的把握，仍然以传统的工作思路和思维指导固定的财务工作，缺乏自主的创新性和完善意识，导致财务管理工作时效性差。

2.3  财务工作落实效果的监督管理力度有所缺乏

农村地区现阶段虽然基于基层财务管理工作形成了相应的制度体系和运行模式，但对于财务管理成效的运行状态和具体情况，却缺乏相应的监督控制力度。虽然审计工作是具有制度化和定期性的一项财务管理，但针对性流程在农村地区的基层财务审计工作和上层监管部门的财务管理工作，在落实有效性和科学性上仍然存在一定的问题。例如，财务管理工作中监管人员大都依靠财务报表或成本核算量表等固定形式的财务状况反映资料进行财务运行状况的监督和管理，并未结合财务管理的实际需求和实践表现中出现的问题分析财务管理的成效。这种缺乏灵活性和时效性的财务管理模式，不适应于农村地区现阶段灵活性要求更高的财务管理工作状态。

3    农村地区财务管理工作优化完善的策略分析

3.1  通过制度体系的完善，加强财务管理力度

集体经济发展模式下的农村财务管理工作需要以制度作为基础的支持动力发挥相应的管理作用。在集体经济发展的背景下，建立相应的制度体系，并且通过细节制度与宏观制度联动作用的发挥实施财务管理是非常必要的。在具体的制度制定时，还应当结合集体经济发展的特征，在具体的财务制度制定落实前，通过与基层群众和一线财务管理执行工作人员进行协商，由管理者、执行者和服务对象三方面共同提出有利于财务管理的相关制度项目，并且从专业的财务管理工作落实出发，对制度体系的方向切入点进行把握。力求制定出符合农村地区区域经济发展的相应财务管理制度，通过有效的制度控制和管理，为农村地区的财务工作开展和区域经济发展起到相应的监督和推动作用。另外，制度的建设应当是在不断发展完善的过程中完成的。也就是说，农村地区建立起的宏观财务管理制度，需要结合实践工作中农村财务管理时出现的实际问题进行制度条款的不断完善和优化。细节性制度的匹配制定也是解决财务管理中细节问题和风险隐患的主要方法[4]。例如，在农村地区的区域性建设中，不同项目的资金管理以及集体组织资产的盘点，都需要制定相应的执行落实制度，确保集体经济背景下的资金调配应用和资产变动更加准确有效。另外，相应的审批制度制定也有非常高的必要性，基层工作人员要严格执行各级资产或资金的审批流程和制度，以便确保资金的流向明确，资金的应用更加合理。

3.2  通过加强人员培训，提升基层财务管理人员的素质

财务工作人员的培训教育工作不仅是为了提升其专业技术能力，也是为了通过结合现阶段财务管理先进技术和理论知识不断完善的实际情况采取针对性的措施对财务管理人员进行培训教育，促使其能够掌握先进的工作思路和先进的工作技术，为提升农村地区的基層财务管理工作质量和效率提供重要的支持。从培训教育工作的落实路径上来讲，一方面，农村地区可阶段性的组织理论知识培训和考核，并且引入有具有经验的财务工作人员和专业技术能力更强的工作人员，通过专业培训讲座的开展为财务理论知识的讲解提供便利。另一方面，为了适应农村集体经济背景下的财务管理工作，具体的理论知识讲解中还应当渗透一部分乡村振兴战略、农村区域经济发展理论等方面的内容，促使基层财务工作人员能够结合本地区的实际情况找到财务管理工作的有效切入点，避免财务管理工作在具体落实时由于缺乏目标和方向，使得最终的财务管理工作效果受到影响。另外，财务管理工作人员在具体的工作开展过程中，还应当及时总结出现的问题和障碍，以便在培训教育的过程中与培训主管人员达成互动沟通和交流，确保个人工作实践中存在的实际问题能够基于互动交流的培训教育得到有效的解决。而从实践能力提升的角度上来说，农村地区的财务管理人员能力提升，还需要通过实践工作经验积累以及外出深造学习等多方面路径来实现。只有财务工作人员在能力水平上达到预期的水平层次，才能更好地服务于农村地区的发展建设，发挥出自身作为一个基层财务管理工作人员应有的作用。

3.3  做好财务管理工作的监督审查，提升财务管理工作质量

监督审核工作在财务管理工作中发挥着根本性的支持作用。财务管理工作的质量提升是体现财务管理工作成效和功能的主要路径。对于农村地区集体经济发展模式背景下的财务管理工作而言，除了基层的财务管理工作应当在制度的指导下和人员的支持下有效的完善和落实外，针对财务管理工作落实效果的监督控制，也应当加强力度。农村地区的地方政府部门、财务的对口管理部门应当加强对财务工作流程推进的监管力度，并且在定期的审计工作和内部控制工作落实的过程中，通过多元化的管理和控制及时发现实践工作中财务管理出现的漏洞和问题，以便在选取针对性的措施实施财务管理和监督的过程中，能够及时发现现阶段存在的问题。除此之外，从审计工作的专业化角度不断完善审计内容、内涵和流程也是促进审计工作监督审查作用充分发挥的重要前提条件。财务管理工作可依托这种监督管理力度的提升和成效的提升得到同步优化。对于从事监督和管理工作的人员来讲，其自身也应当不断积累工作经验、更新工作理念，加强监督管理工作，提高执行时的责任心和自主性，确保通过个人工作的有效落实发挥出上级管理部门和监督部门的重要作用。

4    结语

通过本文的分析可知，农村集体经济背景下的财务管理工作在实际中存在一些来源于人员方面、技术层面、管理制度监督力度等方面的问题和阻力，需要财务管理人员从基层的管理工作落实出发，提升个人能力水平、加强制度建设，并且通过监督审查力度的同步提升，为适应集体经济背景和运行模式，提高农村地区财务管理工作的质量提供帮助。

参考文献

[1]李金志.新时期加强农村财务审计规范农村财务管理[J].商业观察，2022（03）：56-58.

[2]魏海红.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].商业文化，2022（03）：58-59.

[3]孔丽，魏丽华.农村财务管理的基础工作分析与规范化管理探索[J].农家参谋，2022（01）：127-129.

[4]马志超.乡村振兴背景下如何规范和完善农村财务管理[J].会计师，2022（01）：61-63.