水利工程建设管理存在的问题及对策

[ 作者简介 ]

姚明杨，男，四川邛崃人，平塘县水务有限责任公司，水利工程助理工程师，本科，研究方向：水利工程建设与管理方向。

[ 摘要 ]

目前，我国水利工程的快速发展以及国家对该项工程的不断重视，使我国的水利事业取得了举世瞩目的成就。当代中国科学技术日新月异，新型材料和设备层出不穷，为水利工程的建设带来了极大帮助。然而，我国的水利工程建设虽然富有成效，但也有很多缺陷和不足，进步空间仍然很大，尤其是在管理方面有着严重缺陷。所以，水利部门应当重视管理工作的优化，针对管理中长期存在的问题进行整改，为推动水利事业发展贡献力量。

[ 关键词 ]

水利工程管理;存在问题;应对策略

中图分类号：TV5 文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.064

1    水利工程概述

建设水利工程，主要目的是在合理分配自然界水资源的基础上保障农业、工业等生产目标的有序实现，但是受人类活动消耗较大的影响，现阶段可被支配的水资源相对较少，在西北干旱地区，水资源匮乏现象尤为突出。所以，开展水利工程建设十分重要。结合区域经济建设目标与社会发展需求，落实水利工程建设，一方面能够实现防洪抗旱目标，另一方面还能通过合理利用水资源，如发电、环境美化等，直接为经济建设提供有利的基础保障，从而提升人类现代生产生活的效率和质量。现阶段的水利工程多种多样，例如农田水利工程、水利发电工程、环境水利工程以及供排水工程，等等，这些水利工程都是社会经济建设的重要内容，更是实现社会发展目标的基础条件。

2    科学管理水利工程施工质量的重要性

水利工程施工质量是影响工程正常运行的重要因素。因此，要在建设的各个阶段对水利工程施工质量进行调控和管理，从而实现工程施工质量的有效保障。水利工程的功能性和实用性都需要满足相应的施工标准和施工强度，从而发挥工程的巨大作用。例如，以站工程為例，需要工程建设主体能够满足相应的施工强度要求，有效抵抗上游水体的压力和冲击，确保电力供应的稳定和安全。在建设过程中，任何一处问题都可能影响水利工程的建设和使用，需要多个施工部门及管理人员进行有针对性的调控和疏导，按照标准化的施工作业流程和完善的管控路径进行实践和应用。

3    水利工程管理及施工质量控制的意义

在水利工程施工过程中，工程管理和质量控制至关重要，关系到水利工程的综合效益，直接影响社会经济的发展，使水利工程的社会价值和社会作用更加突出。作为大型综合性工程，水利工程的建设过程受各种因素的影响，容易出现管理问题和质量风险，不仅会对整体建设效果造成影响，还易引发较为严重的社会后果。在具体实践中，可以利用精细化管理方式和全过程质量控制提高水利工程的建设效率。一方面，不断优化管理措施及全过程质量控制系统，保证施工质量和安全;另一方面，以高效管理手段和质量控制方式严格管控施工流程，提高有关人员的质量意识。尤其是利用规范的制度体系有序开展各项工作，保证水利工程尽早投入使用。做好水利工程管理及施工质量控制，不仅可以顺利进行各项施工工作，为工程提供动力，推动我国水利健康发展，而且能够规范施工人员的行为，并在这部分人员身上贯彻落实各项工作职责，使他们形成安全意识，提高工程的水平;还能促使有关工作人员深入学习技术知识，提高工作质量。

4     存在的问题

4.1  施工材料与施工设备方面

4.1.1  虽然我国的水利工程项目发展较早，但是在水利工程质量管理方面存在一系列问题，而施工材料本身的质量不符合施工标准与要求，是引发这一现象的主要原因。比如，在水利工程的施工过程中，部分施工单位为了获取更高的经济效益，而忽略对工程项目原材料的质量把控，直接导致不合格的施工材料被应用在水利工程的具体施工过程中，为工程项目带来严重的安全隐患与质量问题。

4.1.2  在水利工程的机械设备管理方面，同样存在一系列问题，直接影响水利工程的整体施工效率与质量。比如，在机械设备的安装与使用环节，未能落实监管工作，导致水利工程中的各项机械设备在应用时出现焊接不良或者工艺粗糙等现象，不仅会影响机械设备的正常使用，甚至因此引发返工现象，给施工企业带来不必要的麻烦与损失。

4.2  施工管理组织的路径问题

工程施工管理问题是诱发水利工程施工质量问题的重要因素。一方面，项目施工方采用的组织形式多种多样，包括矩阵式施工组织、职能式施工组织、直线式施工组织及直线职能式施工组织等，不同的组织形式对应不同的工程管理目标。以直线式施工组织的管理模式为例，虽然其能够快速开展工程施工作业内容的布置和安排，但是在一些大型水利工程领域会出现信息传达流程过长或管控成效不足等实际问题，不仅会影响各项施工作业命令的传达和实施，还会造成部分施工指令出现延误等问题。

4.3  管理理念落后

随着社会主义市场经济的深入发展，各行各业都面临越来越激烈的市场竞争。一些施工单位一味追求经济效益，降低施工成本而不顾工程质量。除此之外，施工单位管理人员观念落后的问题也非常突出，很多领导或者管理层因循守旧，沿用以往的工作模式，导致工作停滞不前、毫无进展。要想发展跟上时代，首先思想要跟上时代，任何行业要想与时俱进，在时代的潮流中屹立不倒，树立先进的观念是必要条件。而从水利工程管理现状可以看出，多数水利工程施工单位缺乏先进的管理理念，具体表现为管理机制滞后、管理措施不科学等。

4.4  质量控制不达标

水利工程是一项综合性的科学工程，涉及大量专业知识和技术，对设计人员和工程师的要求非常高。目前我国在工程领域虽然劳动力较为充足，但是专业技术人员的供应却非常少，水利工程领域更是缺乏大量专业人才。从事施工的大多是没有受过高等教育的普通工人，综合素养不高，不仅专业知识匮乏，职业技能也不够熟练。有的施工团队甚至是临时组建的，工人缺乏施工经验的现象普遍存在。这些现象导致的直接结果就是，施工中常常出现不规范的操作，为工程的安全埋下了隐患。

4.5  缺乏有效的维护和管理

如今，我国正在使用的水利工程有很多开始出现老化现象，尤其是农村地区，这种情况尤为严重。我国很多水利工程都是上世纪中期修建的，使用时间已经超过了50年，有些水利工程已经成为危险工程，很容易发生安全事故。这些水利工程由于缺乏有效的维护和管理，再加上当时的设计标准低于现在的水平，已经失去了应用的意义。

5     水利工程施工质量控制策略

5.1  树立正确的管控意识

对于水利工程，要系统把控工程管理和施工质量。为了确保工程管理的效率，高效控制施工质量，应积极培养施工人员的管控意识，让全体人员认识到工程管理与施工质量控制的真正意义。具体包括：第一，在贯彻落实中深入开展教育宣传，使工作人员形成质量管控思想，更加重视工程管理与质量控制。基于全面的宣传教育，综合提高工程效益。第二，施工单位组建领导小组动态监督实践工作，确定责任机制，向个人贯彻落实责任。水利工程的复杂性也增加了工程管理与质量控制工作的难度。为创造效益，保证管理部门的独立性，应采取合理的质量控制方法，优化管控效果，以提高工程管理的成效。

5.2  重视安全质量监管体系的科学构建与完善

结合水利工程项目的施工特点与施工要求，构建科学完善的安全质量监管体系，不仅是提升水利工程施工管理质量的基础条件，更是增强水利工程施工过程安全性的重要保障。因此，施工企业要重视并落实水利工程施工质量与安全监管体系的及时构建与科学落实。在安全质量监管体系中，对于各环节的细节问题都要进行明确的要求，例如，如何开展施工质量监管与控制，如何规范施工行为，等等，从而实现在保障水利工程管理有序开展的基础上提升施工质量，增强施工过程的安全性。在施工质量安全监管体系中，要充分应用施工监管评价机制，有效引导和监管水利工程施工管理人员的自身行为，在营造良好施工环境的同时提升各环节施工的规范性，从而提升整体施工质量。

5.3  现代化水利工程施工管理组织策略

现代化水利工程施工管理组织需要根据工程的标的额大小以及工程建设规模进行设定和分析，根据水利工程的实际情况科学地选择相应的施工组织模式。一方面，选用合适的施工组织能够让现有的施工作业内容及施工作业流程有序开展和实施，提高工程施工管控效率，激发施工作业人员的动力，保障工程顺利开展和落实;另一方面，有效的施工组织能够保障各项施工作业命令的实施和传达，能够实现施工作业流程的连续性和统一性，推动工程建设的创新和高效开展。施工管理组织的应用和选择既要满足当前施工作业的具体情况，还要结合现代化的组织管控策略，以创新化的管理体系调整和推动工程的建设和实施。以广联达为例，其是国内一线水利工程建筑企业，通过结合金蝶软件公司，对广联达软件进行系统化改造，融合现代化企业组织管理模式及施工作业管理体系，能够实现对施工作业内容的组织管理，能够在软件中实时了解工程的动态发展模式，并且针对目前的工程作业内容进行必要的组织管理。施工人员能够在组织管理体系内进行有效的沟通和交流，并且对目前的工程问题进行彻底解决，防止施工作业质量问题的出现。

5.4  提高水利工程施工管理人员的技术水平

水利工程施工管理人员的技术水平是制约和影响工程建设质量的重要因素。一方面，我国当前施工管理人员的管控能力缺乏统一化的管控体系，导致目前的施工作业人员、施工管理人员及施工管理体系良莠不齐，需要进行专业化的指导和教学，从而实现施工管理水平的提升;另一方面，对施工作业管理工作的认识存在一定的误区和误判，特别是对于中小水利工程来说，不少施工人员存在一定的主观意识，在工程作业过程中存在大量的经验之谈和主观性问题，不仅影响工程建设的管理成效，还会增加相应的管控成本。因此，作为水利工程的建设企业，需要从根本上改变企业的施工管理现状，从施工管理人员着手和分析，详尽了解目前施工项目中客观存在的管理问题，并对管理问题的直接影响及关联影响进行深入研究，对管理层级和管理体系进行改善和强化。

5.5  提高施工人员的综合素养

要想使水利工程的施工技术和质量管理工作得到保障，施工人员的专业能力和职业素养非常重要。如果施工人员在工作中出现任何错误操作，都会影响到整个水利工程的工程质量，甚至还会为水利工程埋下更多的安全隐患。所以，要想提高水利工程的施工技术和质量管理，必须定期组织施工人员参加理论知识的培训，同时强化他们的实践能力，才能让他们在施工过程中更加得心应手。另外，施工单位的管理部门在组织作业人员参加专业培训时，要通过理论和实践的结合培养施工人员的安全意识，促使施工人员充分认识到工程质量的重要性，才能从根本上提高施工技术和质量管理工作的效率。

5.6  加强对水利工程的动态管理

水利工程在施工过程中，要想使整个工程项目的质量得到保障，就必须对施工过程进行动态监管，还要通过有效的方法激發作业人员参与施工的积极性，避免对水利工程的施工进度造成不良影响。水利工程项目在建设过程中涉及的资金一般都是由国家财政部门负责，所以水利工程的施工技术和质量管理也是由监管部门负责，虽然中小型的水利工程项目在选择监管单位时会通过招标的方式，但是其中也有很多暗藏的关系，容易影响到监管工作的真实性。

5.7  明确管理职责，改进并完善管理制度

对于水利工程管理部门职责缺失的现象，必须尽快加强责任划分，落实责任制，让工作人员一改往日懒散的工作状态，全身心投入到工作中，而完善的管理制度则是实现这一目标的重要保障。施工单位应当定期开展培训教育，不仅要对工人的专业知识和职业技能进行培训，还要引导其树立质量意识、责任意识，必须让工作人员明白，工程建设不仅仅是为了经济效益，更是为了社会效益，为了国家建设和发展，通过又红又专的培训教育，让工人树立起强烈的责任感和历史使命感。

6     结语

综上所述，保障水利工程施工管理的针对性与完善性，不仅能够提升水利工程的施工效率，还能增强水利工程的整体质量，引导水利工程建设的有序发展。为此，施工企业要结合水利工程的施工要求与施工特点，构建科学完善的管理措施，强化细节管控工作，从本质上提升水利工程的整体施工质量，为社会主义经济建设提供保障。

参考文献

[1]单卫斌.试论水利工程施工管理的质量控制[J].科技展望，2016（24）：132.

[2]梁世康.浅谈水利工程施工管理的质量控制[J].科技创业家，2020，21（1）：17.

[3]傅豪函.水利工程施工管理特点及质量控制刍议[J].河南水利与南水北调，2017（6）：79-80.

[4]姚茂然.浅析水利工程施工管理特点及质量控制的措施[J].低碳世界，2020，22（6）：109-110.