宜“君”更宜“民”支付唱响美丽乡村

陕西省铜川市宜君县和印台区，早在2012年3月19日便列入国家扶贫开发工作重点县（区），亦是中国人民银行总行确定的定点扶贫县（区）。

农业人口高达八成、地处关中平原和黄土高原接合部的宜君，相传古因适宜君王避暑而得名，今因扶贫攻坚与乡村振兴而知名。宜“君”更宜“民”，体现在惠农支农。2016年4月，中国人民银行总行批复宜君率先开展全国农村地区县级普惠金融综合示范区试点工作，宜君成为中西部地区试点的首个，亦是普惠金融服务乡村振兴陕西“铁阵”的首发。人行西安分行高度重视，精心部署，以建设普惠金融综合示范区为契机，以纵深推进便民工程为抓手，结合移动支付引领县和场景应用，拓展基础支付服务网络。魏革军表示，以定点扶贫县宜君为原点，基础支付服务网络从中心城区加速“向下延伸”至县乡镇村，服务对象范围从城镇区域聚集人口加快“向外扩展”至乡村人群，开启金融普惠农村先发、支付先行的产业扶贫探索，走出了一条具有陕西地方特色的扶贫普惠和振兴发展的路径，支付为扶贫攻坚与乡村振兴插上了腾飞翅膀。

聚焦宜君之内，放眼宜君之外，五举于“秦”，陕西推出了行之有效惠农支农的创新举措。

举措一，以“端”“码”“点”为镞，金融服务飞射县乡镇村。人行铜川市中支组织陕西银联和重点涉农商业银行及非银行支付机构，通过投放并升级智能终端、布放银联支付码牌、联合推广助农取款点，同步优化服务功能。在县乡镇村，实现了存取款、转账汇款、信贷、购销、生活支出和信息查询等诸多服务“一网打尽”，业已满足“基本金融服务不出村、综合金融服务不出乡镇”要求。目前，宜君受理商户超过1500户，而整个铜川地区受理商户总量则较2016年末增长超过50%；宜君辖内117个行政村建成助农取款点223个，实现了全覆盖。

举措二，以“云闪付”App为抓手，打造百姓身边核心场景。紧扣城乡群众生活需求，以“云闪付”App为抓手，打造百姓身边的核心场景。交通出行场景：2017年宜君、印台及铜川市区300余辆车便完成了“智慧公交”升级，全面支持银联二维码和手机闪付、金融IC卡闪付，并持续开展了“云闪付”“一分钱乘公交”“五折乘公交”等惠民服务。校园场景：向宜君一中食堂提供银联支付服务。超市便利店、餐饮场景：宜君县主城区超市、便利店、餐饮、酒店等 400余商户开通“云闪付”，商戶覆盖率超八成。景区等场景：花溪谷等重点景区及中医药、核桃油等商户开通移动支付。公缴场景：帮助当地群众通过“云闪付”轻松缴纳城乡医保、税款、公用事业收费等项。《金卡生活》选取2020年下半年数据样本，发现当时宜君“云闪付”用户月均活跃率高达40%，高居全国移动支付引领县榜首。

举措三，以卡为媒介，助力惠农贷款。大力推广“乡村振兴主题卡”。截至2021年底，组织涉农发卡机构累计向宜君县约3000户发放了该卡，发放惠农贷款高达4000万元。

举措四，以券促市渠道促销，培育消费热点。多券促市方面，分别于2020年5月起，以及2021年6月起，宜君县政府在“云闪付”App发放“稳市场主体”惠民消费券，累计投入约200万元，覆盖了商贸、农副、文旅、公交等行业重点经营户。此外，王益区政府还在“云闪付”App上发放了专项扶贫消费券。宜君县人民政府副县长胡志告诉《金卡生活》，过去总说“政府搭台、企业唱戏”，疫情后，面对拉动消费、促进经济发展，政府不仅要搭台，还要和企业及社会各界一道唱戏，这也是宜君县、部分区政府推出惠民消费券和扶贫消费券的初衷。多渠道促销方面，通过直播带货协助宜君、印台等地销售农副产品。同时，“云闪付”商城上架苹果、核桃等当地特产。此外，组织扶贫采买活动，扩大销路。2021年通过“云闪付”抢券、积分和发红包等多种创新方式，促进了宜君县在零售、餐饮、文旅行业消费热点的培育，各方一直在努力引导消费升级、增强经济活力。

举措五，以普及为目标，做深做实做细基础金融服务。围绕金融服务基础软环境薄弱突出问题，基于打通金融服务“神经末梢”，基础金融服务宜君突出做好了“深”“实”“细”三字功。特别在宜君县城及中国人民银行总行驻村工作队所在地武家塬村，广泛开展了金融知识和支付普及宣传。

“深”到底。直观地向县域人群呈现移动支付产品、金融安全以及惠民服务举措。在宜君县城区，主干街道路牌、公交站亭灯箱、楼宇广告牌和社区宣传栏，无不成为呈现的载体。在武家塬村，对全村住户区位信息进行统一收集、编排和展示，并在村委会广场搭建了具有全村分组分户图的宣传亭。《金卡生活》了解到，中国人民银行总行驻村工作队和陕西银联工作人员顶风冒雪，为武家塬村每家每户配备了“普惠金融服务示范村”专用门牌，在门牌上面印有人行铜川市中支普惠金融服务平台公众号二维码及“云闪付”App二维码，方便村民第一时间获取所需信息。此外，在该村内干道路口及周边七公里范围内的国道，均开展了普惠金融及移动支付宣传。

“实”到家。在武家塬村，中国人民银行总行驻村工作队和陕西银联工作人员密切合作，结合实际需要，主动开动脑筋，创新思维，用形式多、覆盖广，最接地气、最有效的方式，深入到田间地头、逐门逐户地向村民介绍普惠金融和扶农助农政策，移动支付带来的好处，具体如何使用等。

“细”到梢。主动上门武家塬村里的农业生产经营户，宣讲中国人民银行支农惠农系列措施，特别对其所关心的生产资料购买、农副产品销售、生产经营和生活支出存在的难点问题，一一作答，而在授信、贷款申请、结算等方面，提供一揽子信息和支持服务。

从金融扶贫攻坚，到支农乡村振兴，宜君打造了一个个系统性工程，体现了多管齐下、多点发力。中国人民银行派驻武家塬村第一书记何国锋介绍，武家塬村在改善村容村貌的同时，村里的乡亲们足不出户感受到了央行人用“点对点”促进工作“实打实”所付诸的专注，普惠金融在地头垄沟即可获得。