高层居民住宅楼消防监督管理若干问题研究

中图分类号：TU71DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2205-5640-9628

作者简介：刘小舟（1981—），男，硕士，工程师，研究方向为防火检查。

摘要：随着社会经济发展水平的提高和城市化建设进程的加快，高层居民住宅楼规模和数量均呈明显上升趋势，满足城市人口居住需求的同时，也给消防监督管理工作提出更高要求。基于此，为减少建筑火灾安全隐患，保证居民人身财产安全，本文对高层居民住宅楼消防监督管理工作重要性进行探讨，研究现存的若干问题，以此为基础研究在此类高层建筑中，消防监督管理有效落实的途径，以期为相关消防监管工作提供有效参考建议。

关键词：消防监督管理  高层居民住宅楼   消防安全   消防意识

Research on Some Problems of Fire Supervision and Management of High-Rise

Residential Buildings

LIU Xiaozhou

（Anguo Fire Rescue Brigade， Baoding， Hebei Province， 071200 China） Abstract： With the improvement of social and economic development level and the acceleration of urbanization construction process， the scale and number of high-rise residential buildings show a significant upward trend. While meeting the living needs of urban population， it also puts forward higher requirements for fire supervision and management. Based on this， in order to reduce the hidden danger of building fire safety and ensure the safety of residents' personal and property， this paper discusses the importance of fire supervision and management of high-rise residential buildings， studies some existing problems， and studies the effective implementation ways of fire supervision and management in such high-rise buildings， in order to provide effective reference suggestions for relevant fire supervision work.

Key Words： Fire supervision and management; High rise residential building;

Fire safety; Fire awareness

1 基于高層居民住宅楼探讨消防监督管理重要性

高层居民住宅楼楼层较多，内部结构复杂，且人口集中，相较于普通建筑，火灾隐患多，如较多的家庭用电气设备，在夏季用电高峰期，设备散热量巨大，不仅容易引起设备故障，还容易成为火灾出现的主要原因。而且，此类建筑内部存在复杂的电缆线路，检查、维护难度较大，漏检情况也较为常见，外加内部管道众多，难免存在交叉铺设、集中铺设现象，在该情况下，一旦出现火灾，火势将在高层居民住宅楼内快速蔓延，由于部分高层居民住宅楼还会设置独立管道井，火灾发生后，会顺着管道井迅速发展，导致火灾范围扩大。在较大的人口承载量下，火灾的发生导致居民疏散难度较高，尤其是高楼层的居民，撤离路径长，撤离过程持续时间久^[1]。

消防监督管理作为治安行政管理工作内容之一，应坚决落实“预防为主、消防结合”的工作方针，具体工作内容是检查监督居民住宅消防工作、消防宣传、消防设备监督等。通过落实规范、全面的消防监督管理工作，能够很好应对高层居民住宅楼的特点，及时发现潜在的消防安全隐患和不足之处，最大限度地减少内部火灾隐患，从根本上降低高层居民住宅楼的火灾发生概率。另外，针对此类建筑内较多的易燃物，如大量日常生活用品、电气设备、装修装饰材料等，能够通过定期、远程、技术化管理，实现对火灾风险的有效防控，规避火灾发生，因此，消防监督管理对高层居民住宅楼安全、居民人身财产安全具有极强的现实保障意义。所以，从消防监督管理职能来看，其需要涵盖消防设计、消防施工、消防施工等方面，并将消防技术监督与消防行政管理相结合，以此充分发挥消防监督管理职能，具体管理内容与流程如图1所示。

2 研究高层居民住宅楼消防监督管理现存的若干问题

2.1 消防设计存在薄弱环节

消防设计作为决定高层居民住宅楼消防安全的关键性因素，设计质量、内容完善性直接影响建筑后期消防安全，一些高层居民住宅楼建设时间较早，最初设计时消防安全要求与现行标准规范存在差距，消防设计也没有提到设计资质高度上来，所以，在当前高层居民住宅楼工程项目设计中，存在较多火灾隐患。比如在相对滞后的标准规范化或是为了节省施工资金，没有严格按照相关要求落实消防设施等，或是在防火分区、隐蔽工程、分隔设施等方面，未能达到现行规范标准和要求。

2.2 消防设施不健全，故障设备多

一些高层居民住宅楼的消防设施不全是后期加装，还存在由开发商提供、在建设前期阶段就落实的情况。通常情况下，高层建筑消防设备需由开发单位提供，并于前期建设阶段落实到位，但在实际作业过程中，开发单位为缩减成本，提升项目经济效益，仅重视高层居民住宅楼内置消防设施的数量标准及规格要求，消防设施的质量把控工作相对不足，大幅局限了消防设施功能。一旦消防设施质量存在不足，将会直接影响设施的使用，继而埋下消防隐患。开发商建设高层居民住宅楼项目的主要目的在于获取较高经济收益，因此在配置消防设施时，仅按照当地消防标准选择设施规格，因此，导致高层居民住宅楼内的消防设施存在配置不合理的情况，形式化严重，故而在住宅楼后续应用期间易出现较多隐患。此外，在部分高层居民住宅楼虽按照当地标准完成了消防设施的配置工作，但并未结合消防设施结构当设置相应的监督体系，甚至存在偷工减料现象，如灭火器过期、报警器失灵等^[2]。

按照现行法律规定，要求高层居民住宅楼以建筑性质、整体规模、实际高度为依据做好室内室外的消防设施配置工作，同时增设一系列辅助设施系统，如防排烟系统、自动喷淋系统、防火分隔系统、自动报警系统。但部分高层居民住宅楼随着使用年限的延长，其内部消防设施配置已无法满足现行《高层民用建筑设计防火规范》要求，消防设施性能规格均不合格，且极易发生故障问题，影响消防设施的应用。除此之外，部分高层居民住宅楼物业单位对消防设施配套工作并未予以足够重视，定检维修工作落实不当，继而引发了报警器故障、泵管道锈蚀、消火栓压力不足等问题，导致消防设施在火灾隐患发生后，无法表现出良好作用。

2.3 居民消防意识较为薄弱

新媒体等多种信息技术的发展，使得信息传递具有高效率性和完整准确性，在互联网信息发展环境下，建筑消防监督管理中，有关高层居民住宅楼的消防安全宣传工作存在明显弊端和不足，缺乏多媒体等技术的运用，导致建筑内居民对消防安全工作的重视程度相对较低，日常生活中缺乏较高水平的消防意识，一些基本的消防技能也未能掌握。具体而言，不少居民认为火灾发生率较低，且不会发生在自己身上，在这种错误的心理下，居民日常生活中的消防意识较低，可能会做出一些诱发火灾险情的行为，比如占用消防通道、私自挪动消防器材等，一旦发生火灾，将对人员撤离造成极大影响。除此之外，建筑居民的消防意识薄弱点还体现在火灾应急方面，一旦发生火灾首先考虑逃生问题，缺乏火情控制意识，多数情况下，火情控制的黄金时间仅有几分钟，一旦错过最佳火情控制时机，火势将会迅速蔓延。

2.4 消防隐患排查不充分，技术水平亟需提升

消防监督管理工作需要对建筑内的消防隐患进行充分排查，但是高层居民住宅楼規模较大、高度较高，导致消防隐患排查不充分，难以发挥火灾预防职能作用。对于火灾管理而言，预防危害是工作推进过程中的重要原则，通过对火灾进行监测、控制，能够有效降低建筑火灾风险。但是从当前高层居民住宅楼消防监督管理工作现状来看，火灾监测管理工作尚未有效解决火灾隐患排查不力的情况，采用的技术手段和装备也较差，在监督管理技术水平相对较低的情况下，监督检查人员工作负担加重，消防监督管理质量不够理想^[3]。

3 针对现存问题研究高层居民住宅楼消防监督管理应对措施

以某高层民用建筑为例，建筑面积约为14 000m³，地上加地下共17层，属一类高层建筑。在对其进行消防监督检查时发现，安全出口仅有一处，且处于上锁状态，未设置双阀双出口型消火栓，室内消火管径与消防技术标准不符，部分空间使用大量可燃、易燃材料，消防管理混乱。在该建筑中，存在重大火灾隐患，不仅安全出口数量不符合要求，疏散指示标识、应急照明损坏率等方面也不规范。由此可见，消防主体责任尚未得到完全落实，居民消防安全意识较弱，消防设备、设施管理不符合要求。针对此类问题，消防监督管理应采取的措施如下。

3.1 针对高层居民住宅楼加强消防安全设计

针对消防设计方面的监督管理，消防监督管理工作应从以下几方面落实工作，加强消防设计约束与监管，以此确保设计、自查自审落实到实处。具体如下。

• 深化高层居民住宅楼设计师消防设计资格证书的监督管理。为实现对此类建筑消防设计关的牢牢把握，应立足于消防监督管理职能，以此为基础加强建筑消防设计方面的监管，正确认识到消防设计人员是建筑消防安全保障源头，进而从资格证书角度入手，解决高层居民住宅楼消防设计质量不高的问题。具体而言，每个设计院至少有一名负责消防总设计的资证总工程师，通过消防设计资格证制度的实行结合当前时代技术特色促使相关人员从多个渠道、运用多种方式学习最新规范，以此促进高层居民住宅楼消防设计质量的提高。对于参与高层居民住宅楼消防设计的工作人员，应进一步对资质等级进行细化，比如按照专业划分等。除此之外，严格落实消防专篇，自审制度。目前，有关建筑设计防火审核规定中明确指出，若是高层建筑带有自动消防系统，那么该建筑设计必须要包括消防专篇，且专篇中涵盖完整的消防设计内容，设计内容应由设计院完成自查自审工作，并落实责任机制，强化“谁设计、谁负责”，依托于建筑工程消防设计自审表的规范填写和总工程师自审意见的提出，由消防部门审核，一方面充分发挥自查自审的功能作用，依托于消防设计质量的提高减少高层居民住宅楼火灾风险，另一方面减轻消防监督管理压力，以便更好地应对规模越来越大、数量越来越多的高层居民住宅楼消防监督管理工作，使相关人员具有更加充沛的精力集中于建筑消防监管重点。
• 第二，强化高层居民住宅楼消防设计整体监督。提高对高层建筑消防设计的重要程度，多数工作更加关注建筑消防工程施工、后续施工质量，相对缺乏消防设计方面的重视，所以在加强上述提到的制度约束的同时，要求相关人士能够对建筑消防设计倾注足够的关注，以此促使整体监督效能进一步强化，同时辅以科学、合理的措施，强化高层居民住宅楼消防设计的规范性与合理性。在具体的消防设计工作中，相关监管人员要确保设计内容以国家现行的、最新的防火设计标准和规范为基础展开的，合理、科学地优化建筑内的防火分区和消防总体布局，科学布置安全疏散系统、排烟系统。此外，根据高层居民住宅楼实际特点落实配套的消防设施设备，在此过程中加强现代化科学技术、计算机技术的广泛融合应用，根据建筑火灾荷载规模、布局等落实智能化、自动化水平高的自动灭火系统和火灾报警系统^[4]。

3.2 明确消防安全责任主体，加强消防设施维护保养

高层居民住宅楼作为人民群众日常居住生活的主要场所，其消防安全性影响甚重，在实际管理过程中，应以现行法律法规为依据，明确高层居民住宅楼消防责任，为消防监督工作的严格落实创造良好基础。针对高层居民住宅楼消防设施不健全、故障隐患多的问题，提出以下解决对策。第一，组建消防安全监督小组。要求高层居民住宅楼物业单位增设专业化消防安全监督小组，依据居民楼整体规模确定小组成员人数;同时，将消防监督安全管理责任落实到个人，通过严谨的责任机制保障消防监督工作的良好实施，继而大幅提升高层居民住宅楼消防安全性。第二，重视火灾隐患预防工作。消防監督管理工作应以预防为主，提前做好防范工作，要求高层居民住宅楼消防监督管理人员定期检查维护消防设施，确保消防设施能够在火灾初期切实起到良好作用，为居民创造救援逃生条件。在实际管理过程中，可设置消防设施维护专岗，选聘专门维护人员制订消防设施维护保养计划，并采用该方式落实消防设施维护保养工作。第三，加强居民楼消防值班室管理。在整个居民楼住宅管理体系中，消防值班室为开展安全监督工作的主要场地，火灾信息、消防数据均被传输至消防值班室内，而值班室人员则需根据实质消防数据开展火灾救援工作。考虑到消防值班室在消防监督管理体系中的重要地位，要求采用一日三轮或一日二轮的方式设置轮班机制，且要求各岗位人员均持续岗位资格证。消防监督管理人员在值班期间，需密切关注监控设施所表现出的数据信息，对居民楼内电气设备运行数据进行整理记录，确保火灾隐患发生后可第一时间被发现。第四，注重安全出口、安全通道管理工作。要求高层居民住宅楼安全出口、安全通道能够始终保持通畅状态，避免火灾发生时因出口通道堵塞而影响逃生救援工作。第五，构建消防报警联动网络。在信息化时代背景下，现代化城市应搭建区域性消防报警联动网络，依托于物联网、大数据等先进技术自动监控高层居民住宅楼消防火灾情况，以此降低火灾隐患危害程度，提高消防监督管理实效^[5]。

3.3 加强消防安全教育宣传，提高居民消防安全意识

在高层居民住宅楼消防监督管理过程中，要充分发挥互联网信息技术作用，强化消防安全教育工作，依托于全覆盖的消防安全宣传信息逐步提高居民消防安全意识，使其认识到高层居民住宅楼火灾隐患特点，提升人民群众在消防监督管理中的参与度，进一步将建筑内的消防隐患减少、降低，携手打造安全的居住环境。首先，针对高层居民住宅楼物业单位开展消防安全教育工作，反复强调消防安全重要性，结合现行的消防监督标准与规范、建筑特点对此间消防安全管理要点、难点进行分析，根据分析结果将防范技巧、措施教授给物业单位，以此确保消防管理工作落地。其次，定期面向建筑居民开展消防全教育。教育时，应以家庭消防安全为重点，涉及用电安全、用火安全等内容，同时传授防火技巧、逃生技巧、火情初期控制技巧。例如，若是家用电气设备突然起火，第一时间要将电力供给断开，使用氧气阻隔物质对火势进行控制，不可直接用水扑灭。在现场讲解时，为有效提高建筑居民对消防安全的重视程度，不仅要进行简单示范，还要灵活运用案例讲解方式，使居民切实认识到高层居民住宅楼特点与建筑火灾危害。在条件允许情况下，还可以鼓励便携式灭火器的购买，以此保证建筑消防安全。最后，加大对互联网信息技术的使用力度，发挥微信公众号、微博平台、短视频软件的作用，为实现消防安全教育的多途径开展，可以要求业主关注消防安全账号，通过定期推送逐步提高建筑居民的消防安全意识，优化消防安全教育质量。

3.4 运用物联网技术，提高消防监督管理技术水平

为切实提高高层居民住宅楼火灾监督管理质量，相关工作人员可以利用物联网技术对各个监督管理环节和具体工作进行优化，具体如下。

第一，运用电子标签等技术强化消防设备监督管理。在对物联网火灾组件进行火灾监测与控制时，相关工作人员可以将电子标签贴在高层居民住宅楼和消防设施设备上，并能够将标签信息输入传感器。在火灾监管过程中，依托于交互系统和标签信息的扫描能够对建筑、设备相关信息进行识别，实现对建筑内消防设备、设施的快速定位，及时发现漏浆问题。第二，对物联网进行实时监控，根据建筑实际特点和消防相关具体需求建立数据库，依托于物联网智能传感设备为各项工作提供关键信息数据，一旦发生火灾，可以实现对火灾险情的快速控制，减少受害人数。第三，基于物联网技术实现智慧消防。智能化作为各行各业转型发展的主要趋势，消防监督管理工作也应积极结合人工智能技术、虚拟现实技术和无线网络技术开展各项工作，逐步构建可靠、完整的智能化消防管理系统，运用更加先进的方式高效发现并消除高层建筑内的火灾隐患^[6]。因此，相关部门应加大技术设计开发、消防监控测试研究力度，依托于完整的信息资源数据库了解建筑消防信息，以此满足高层居民住宅楼消防安全需求。

4结语

综上所述，消防监督管理作为保障建筑消防安全的重要基础，在实际工作开展中存在一些不足亟需提升，如消防安全教育不到位、技术水平不高等。因此，在新时期下，针对高层居民住宅楼的消防监督管理工作，应立足于存在的问题落实针对性优化措施，包括物联网技术建设、加强消防安全教育、明确主体责任等，以此提高消防监管质量、效率。

参考文献

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[2]王梦瑶，张靖岩，杨玲，等.面向韧性城市的高层建筑消防安全韧性评估[J]. 建筑科学，2020，36（5）：5.

[3]陈百兵.强化消防监督 加强消防教育 消除火灾隐患--访中国建筑科学研究院建筑防火研究所所长孙旋[J].现代职业安全，2021（11）：4.

[4]都杭，王锐.目前消防监督工作面临的问题及应对措施[J].消防界：电子版，2020，6（9）：2.

[5]张艳，徐晶晶.建筑消防设施产品质量管理现状及其改善对策[J].今日消防，2020，5（5）：2.

[6]肖方.应急管理部消防救援局要求 加强和规范使用领域消防产品监督管理[J].中国消防，2020（3）：2.