信息化环境中消防监督管理工作的转型

朱涛

摘 要 近几年，全国各地火灾事故频发，从侧面反映出我国的消防监督管理工作需要进一步提升，为全社会敲响了消防安全的警钟。在当前信息化时代，要取得消防监督管理工作的跨越式发展，就要借助大数据、物联网等先进信息技术提升消防监管力量。基于此，本文分析了当前消防监督管理的不足，提出了信息化环境中消防监督管理工作的转型策略，旨在促进我国消防事业的健康发展。

关键词 信息化；大数据；消防监督管理

中图分类号 TP3 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）18-0111-01

现阶段，我国消防监督管理面临社会化程度低、监管力量薄弱、技术含量不高等问题，严重影响了消防监督管理的工作质量和成效。在信息化环境下，积极研究消防监督管理工作的不足，充分运用信息化技术提升消防监督管理水平，推动消防监督管理工作向信息化转型，具有重要现实意义。

1 信息化对消防监督管理的要求

消防监督管理作为维护社会公共安全的重要手段，有其独特性和重要性。在信息化大趋势下，传统的消防监督工作形式和理念已经很难适应新时代下的各种挑战，如何摆脱困境、抓住机遇、打开发展思路成为消防工作亟需解决的重点问题。把信息化应用于消防监督管理工作要求我们拓宽视野，采用先进技术，建立相应制度，深入收集、整理、挖掘消防监督检查数据，找到事物之间的联系，发现消防工作的突破点，切实利用信息技术提升消防监督管理工作能力与实效。

2 当前消防监督管理的不足

2.1 社会化程度低

消防监督管理工作社会化程度低主要体现在以下两个方面：1）参与的主体范围不够广泛。目前我国消防监督管理实行的是行政管理模式，主要由公安部门负责相关工作，但随着时代的发展，尤其是近几年来，火灾事故屡现不止，这不禁让我们对单一行政监管的有效性进行怀疑。笔者认为，在当前的社会背景下，政府在行政管理的同时辅以市场手段会有更好的效果。2）社会各界对消防监督管理的重要性认识不足，对消防安全知识缺乏足够的了解，大部分人对日常生活中存在的消防隐患一无所知，对平时应该采取的消防措施一知半解，更谈不上防患于未然。同时，对消防技能精通的人更少，更不懂得火灾发生时该如何应对、如何处理、如何有效自救。消防社会化程度低导致很多人不关心消防工作的开展，甚至有意或无意地阻碍监管，导致消防监管举步维艰。

2.2 监管力量薄弱

火灾的发生具有很大的偶然性和破坏性，一个偶然的行为就可能导致严重的火灾事故，造成不可估量的损失，这也是消防监督管理工作的难点所在。当前，社会上的主要监管力量是公安机关，其本身承担的职能已经很多，让公安机关面对如此细致的工作，再加上火灾的偶然性和不可预测性，很难做到尽善尽美。近几年来，尽管各地政府在消防监管方面加大了人力、物力和资金的投入，但是无论从监管质量还是力量上都略显单薄，不能彻底解决问题。

2.3 技术含量不高

随着社会经济的飞速发展，旧的生产模式和设备被不断地更新和淘汰。新技术、新工艺的大量使用，对新时期消防监管人员的业务知识和执法能力提出了越来越高的要求。然而，很多地方的消防监管人员没有接受过对新型消防技术与设备的专业学习和培训，加之人员轮岗较为频繁，导致消防监管部门很难培养并挽留一批骨干人才。当前，消防监管人员在检查过程中主要依靠主观臆断或凭感觉下结论，这不可避免地造成监管工作中存在执法不规范、可信度不高、专业素质不过硬等问题。此外，一些消防监督部门的装备配备不齐，管理秩序混乱，也是造成消防监督工作技术含量低下的重要

原因。

3 信息化环境中消防监督管理工作的转型

3.1 消防监督检查数据库建设

为了推动消防监督管理工作的信息化转型，就必须加强独立消防数据库建设，这是大数据应用的基础和前提。建立消防数据库应当以火灾事故为主，内容应包括火灾发生的时间、地点、原因和涉及人员等。另外，还应包括火灾的求助情况、生命财产损失情况以及居民开展自助抢救的情况等。目前，我国最权威的消防数据库是《中国消防年鉴》，该数据库中记录了各类消防信息，对消防监管工作具有很高的参考价值，并且许多消防研究活动都是在此数据库中调取数据。但是从目前的情况来看，该数据库还远远不能满足消防研究的需要，该数据库本身也达不到大数据相关要求，主要不足之处表现为：统计的数据不是太详尽，有些数据的真实程度还有待进一步考证。所以，要想建立健全消防监督检查数据库，就应当在参照《中国消防年鉴》的基础上，对相关数据进行有效的核实和补充，应当格外注意的是，每一次梳理的相关内容和数据，也要全部记录于数据库中，以体现数据库不断完善更新的一个过程，使数据库建设更加详实和完善。

3.2 应用物联网监控系统

物联网的概念最早出现于2005年发布的《物联网报告》中，一经出现便引起了社会各界的高度广泛关注。物联网可以实现因特网上一切物与物之间的信息交换，不管在任何时间、任何地点，都能够通过物联网络完成相关数据的分析与传输。根据物联网的特性，结合消防监管具体工作，可以将物联网监控系统理解为：消防设施和主机之间的控制和联系系统。保障消防安全，需要大量消防设施采集并提供相关数据信息，通过对物联网的有效运用，就可以通过主机对各种消防设施进行有效控制，不但提升了消防监督管理的准确性，同时还有效解决了监管力量欠缺的问题，最大限度地减少了监管空白和盲区。利用物联网，可以通过主机终端控制消防设施监控、查找火灾风险，有的放矢地对火灾隐患进行排查，并且在发生火灾时，可以及时地发现并采取有效措施，从而尽量减少火灾带来的损失。与此同时，通过物联网也可以将相关消防信息及时地录入数据库，促进消防数据库的建设与完善。

3.3 保障及管理体系建设

在西方发达国家，主要采取消防与保险相结合的监管模式，以此在消防与保险之间建立起一种良性的平衡，达到相互监督的良好作用，这对消防安全监管工作起到了非常重要的作用。但是在我国，并没有形成保险和消防相互促进、相互制衡的运行模式。实际上，对于火灾损失的承担、公众消防参与度的提升等问题，都可以借助保险模式进行解决，例如，通过投保公众火灾责任险，就可以有效提升参保人员的火灾防控意识，使之积极采取相应措施来规避不必要的火灾风险。在防范和控制火灾的过程中，大数据起着基础性的作用，通过大数据对火灾的具体情况进行了解，快速获取真实、全面、大规模的消防数据可以有效提升保险业的信心。假如没有这些详实的数据和信息，那么保险业就不敢放心大胆地发展消防保险业务。在该项业务发展的起步阶段，可以通过出台强制性规定的方式，把公众火灾责任险确定为一些行业必须购买的保险，这样不但将相关市场主体有效纳入了消防管理保险体系之中，还可以最大限度地促进保险业的规范发展，进而推动消防安全工作水平的提升。

4 结论

在信息化环境中，消防监督管理工作要做到与时俱进，不断创新，运用大数据、物联网等先进技术加强消防安全监管工作，不断提升消防监管能力，进一步提升我国公共安全水平。

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