“一户一表”改造给老旧住宅小区消防安全管理带来的影响及其对策

宋清安

摘 要：在我国，“一户一表”改造工程已经进行了逾十年，大大改善了老旧小区居民的生活质量，减少了供水公司的运行维护成本。但是随着改造工作的深入，有关消防安全的问题开始暴露出来，造成了一些不良的社会影响。为此，本文将对“一户一表”改造给老旧小区消防安全消防管理带来的影响和对策进行分析。

关键词：一户一表；消防安全；问题及对策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.257

0 引言

实施一户一表、水表出户、按表计量、合理收费是一次性投资长期受益的惠民利民工程，使居民成为供水企业直供用户，实现居民多用水、多出钱，少用水、少缴费。“一户一表”改造后，老旧住宅小区生活用水将通过叠压给水系统提供，不再同消防栓系统公用管网，因此一旦发生火灾，消防栓可能无水可用，导致火灾的蔓延，给住户造成严重的经济损失。为此，市政部门在进行老旧小区水表改造的过程中，需要衡量其对消防安全管理带来的负面影响并采取积极有效的应对措施。

1 叠压供水系统与“一户一表”改造

目前，城市“一户一表”改造后往往选择叠压给水系统，该系统由水泵、稳流罐、变频数控柜组成，水泵直接同市政管网连接将自来水输送给各家各户，而不再需要楼房单独的蓄水池和屋顶水箱。在叠压供水系统中，变频数控柜能够根据设定水压以及市政管网水压确定水泵的转速，从而保障用户用水的水压满足要求。同时，当用户进水量比水泵机组的供水量小时，稳流罐能够消除产生的负压影响，保证居民正常用水。同时，当管网内没有水时，稳流罐中存留的一部分水也能够供用户使用一段时间。由此可见，叠压给水系统的应用提高城市自来水供给的稳定性，同时减少了成本与投资，避免了外界细菌真菌对自来水的污染，大大改善了住户的用水条件。

2 “一户一表”改造对老旧小区消防安全管理带来的影响

老旧小区建设时间比较早，在规划时往往将消防用水管道同生活用水管道合并，不少老旧小区楼房消防与自来水共同一个蓄水池。由于小区建设和使用时间比较长，因此现有的小区供水管道多多少少存在一些问题，影响了居民的正常用水需求，为此需要对老旧小区的供水管道进行改造。但是在改造的过程中，由于取消了屋顶水池，给消防用水带来不小的难题。

（1）对消防水源的影响。采用叠压供水系统后，小区原有的屋面水箱和地下水池不再使用，由于消防系统同样需要使用这些位置的水，“一户一表”改造后，屋面水箱及地下水池的供水管道就会被截断，长期不使用或不维护，水池及供水水泵就会出现破损而无法在火灾发生时发挥作用。此外，“一户一表”改造过程中，大多数用户不愿意承担消防用水的费用，导致供水企业无法根据需要对消防用水管道进行改造，同样会引起消防污水可用现象的出现。目前，不少火灾事故的发生都同改造后消防给水达不到要求有关，因此有关部门在进行改造工作时要对这一块内容重点规划。（2）对消防管理的影响。“一户一表”改造后，尽管有些供水公司同时对消防供水管道进行了改造，但是在管道后期的管理维护得不到保障，消防水源和消防用的屋面水池长期无人管理，导致水箱出现破损或水量不足问题的出现。同时，消防用水同生活用水分开后，一些居民或业主忽视了对水枪、水带的保养，使得消防设施损坏、丢失现象严重，为火灾的蔓延埋下了安全隐患。（3）对消防供水系统设计的影响。在“一户一表”改造工程实施的过程中，消防管道的规划同样由供水企业完成，由于安装人员对消防设施规范要求不够熟悉，同时“一户一表”改造中，消防管网的改造一般不需要上报给消防机构审核，因此管道的设计方面会存在诸多问题，给消防安全带来隐患。例如，有些设计人员会选择PE管作为消防管道，同时管道结构的设计方面也不符合规范等等。

3 “一户一表”改造后，提高消防安全管理的对策

（1）政策支持。“一户一表”改造工程是一件惠民工程，在实施的过程中，政府需要加强领导工作，充分发挥街道办事处、居民委员会的协调组织能力，连同供水公司处理改造过程中遇到的疑难问题，确保消防供水系统的改造能够顺利进行。在“一户一表”改造过程中，资金问题的解决特别重要。改造过程中的费用主要包括两方面：其一是储备消防水产生的水费，其二是消防用水设施维护和管理产生的费用。这些费用属于公摊费用，但是对于老旧小区来讲，个别住户不愿意支付这部分费用，从而导致消防栓中无水问题的出现。为了解决消防费用问题，小区物业首先应当担负起消防用水的维护、管理与经费问题，同时供水公司与政府应当给予一定的支持，对于无业主的小区，居民委员会需要担负起相关责任。

（2）改造方案。供水公司需要熟悉消防设施的规范原则，根据不同居民楼的消防供水的实际情况确定改造方案。目前，老旧小区楼房内的消火栓的安装方式主要为室内消防栓，由市政府管网直接供水，同小区原有的生活用水管道共用水泵、蓄水池。这类消防栓改造的过程中，在消防设施还未修复之前，首先应当恢复屋面水池的使用，增设小型的水泵直接将市政给水管网接入消防水池，保证水池的需水量能够满足室内消防栓前十分钟的使用。

（3）加强配合协调。消防部门需要同供水部门协同合作，加强对供水企业管道施工设计人员的培训，提高他们对消防设施规则的认识，帮助企业制定合理的“一户一表”改造方案。同时，消防部门还要定期检查，对不合格的消防设施要提出批评并责令整改，对小区住户和改造工程相关人员进行消防知识培训，告诉他们火灾发生时的正确做法。同时，供水部门也要及时将改造过程中遇到的问题反馈给消防机构，同消防机构联合寻找解决问题的最优方法。

4 结束语

总的来讲，“一户一表”改造大大改善了居民的日常用水环境，但是由此产生的公共消防水源的缺失问题引起了社会的关注。政府和相关消防、供水部门应当协同合作，从多途径解决这一问题，使“一户一表”改造成为真正意义上的惠民工程。

参考文献：

[1]叶志冬，王伯牙.“一户一表”改造给老旧住宅小区消防安全管理带来的影响及其对策[J].福建建筑，2012（10）：117-118.

[2]何万里，吉家其，陈凯.城市供水“一户一表”改造探讨[J]. 城镇供水，2013（04）：80-84.