高层建筑消防监督管理的难点与优化

屈威

摘 要 随着社会经济的快速发展，高层建筑数量越来越多，并呈现现代化、智能化发展趋势。高层建筑层数多、高度高、人员密集、结构复杂，非常容易引发火灾等消防安全事故，成为目前消防安全监督管理工作的难点、重点。基于此，本文从高层建筑消防监督管理的难点入手，深入阐述高层建筑消防监督管理的优化措施，希望本文能为我国高层建筑消防监督管理工作提供一些有益的参考和借鉴。

关键词 高层建筑；消防监督管理；优化对策

中图分类号 TU99 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）16-0073-01

随着建筑技术的不断进步，我国高层建筑如雨后春笋般不断涌现。无论是在施工、设计、功能还是技术上，高层建筑都有了很大程度的创新和发展，但高层建筑存在楼层高、居住人员多、建筑结构复杂等特点，给消防安全工作提出了许多新的更高要求。因此，加强高层建筑消防监督管理，提升消防安全水平势在必行。

1 高层建筑消防监督管理的难点

1）多产权建筑消防安全管理责任不明晰。高层建筑产权分散，承租户更换频繁，造成消防安全管理人员工作开展不顺利，消防安全主体责任不明晰。另外，部分高层建筑在进行消防安全监督工作时没有设置相应的管理部门，导致消防安全管理的责任主体不明确，影响了安全监督管理水平。

2）公众消防安全意识薄弱。部分居民消防安全意识淡薄，认为火灾离自己很远，为了自身利益和居住方便，人为破坏消防安全设施。高层建筑中原本设计有防火门，却被一些居民安置了普通防盗门，大大降低了防火效果。此外，屋顶的消防通道门经常遭到人为改造或阻断，这些都给消防安全工作带来重大隐患。

3）消防设施安全管理不到位。尽管政府部门加大了对高层建筑消防设施的排查力度，但是仍然存在管理不到位的问题，有些高层建筑的消防设施使用时间太长，存在不同程度的安全隐患，并且长期以来被人所忽视，缺乏有效的管理和维护；有些高层建筑的消防设施已达到淘汰标准，但单位仍然心存侥幸心理，不予及时更换；有些高层建筑的消防设施只是摆设，只为应付检查使用；有些高层建筑的消防设施管理缺位，没有专门的人员进行管理，即使是有人管理的设施，很多也由于缺乏操作技术而不会使用，使这些设施成为了摆设，难以发挥应有作用。

4）安全疏散设施、消防车通道不畅通。由于个别高层建筑居民消防安全意识淡薄，随意地侵占、封堵楼道、消防安全通道等重点部位，给消防安全救援工作埋下严重隐患。同时，在一些高层建筑中安全疏散设施不畅通，如防火防盗门被随意更换、消防快速通道被无故封堵、消防车通道被乱停乱放的车辆侵占等问题比比皆是，这些情况都在一定程度上增加了消防安全隐患。此外，有的房地产开发商为了经济利益，预留的消防车安全通道较狭窄，在真正发生火灾的情况下，消防车无法进入或靠近火灾发生楼层，这也是高层建筑消防安全工作应当重视的一个问题。

5）消防安全管理责任不明确。一些单位只看重经济效益，不重视消防安全管理工作，不能全面落实消防安全管理责任。很多情况下是上面不停地安排部署任务，下面却没有贯彻执行，中间出现了严重的脱节现象，导致很多的消防安全措施不能很好地落实到位，存在大量的消防安全隐患。更有个别单位为了节省消防开支，将消防保卫部门进行撤并，减少人员投入，导致消防安全管理工作存在真空地带，出现消防安全工作无人管理、无人过问的严重情况。

6）消防施工留有安全隐患。与普通建筑相比，高层建筑消防施工更要规范、严密、到位。但受各方面因素的影响，高层建筑施工往往留下了一定的安全隐患：如楼层地板空隙未使用阻燃填充材料；空调系统、管道井设置的孔洞和防火阀未严格封堵；防火区分隔不到位；个别人为实现装修效果，人为破坏建筑结构等，这些都不同程度地引发了消防安全隐患。

2 高层建筑消防监督管理的优化

1）明确消防安全责任。高层建筑消防安全监督管理工作的关键是要明确消防安全主体责任。为此，结合目前高层建筑消防安全问题，公安部制定了《机关、团体、企业、事业单位消防安全权利规定》，该规定指出各单位要严格落实消防安全职责，将各项责任落实到人，切实增强相关人员的消防安全意识和责任意识，从而保持最佳消防安全监督管理状态。另外，政府应切实落实相关制度，高层建筑管理机关要根据消防安全监管工作中发现的问题强化领导机构建设，领导机构要在安全监管工作中发挥引导作用，把消防安全监督管理任务下放至相关人员，营造高效的消防监督管理环境。

2）强化消防安全宣传。利用新闻媒体等各种渠道，加强对消防安全知识的宣传教育，引导全社会广泛树立消防安全意识，增长防火知识。通过划拨专项宣传经费的方式，在各部门建立起法制化、长效化的宣传工作机制，设立专门办事机构，抓好落实工作，加大对高层建筑居民消防法律法规、消防安全知识、建筑火灾预防等知识的培训和宣传力度，使其能掌握灭火器材和消防设施的正确使用方法，提高居民火灾自救能力。

3）完善消防监督模式。今后的消防工作要依靠社会模式全面介入，不能仅仅依靠消防部门。目前专业消防队伍的技术力量不足、人员数量较少，很难适应当前消防工作要求，因此政府要鼓励发展专业化消防服务机构，全面促进消防能力提升，这也是目前发达國家普遍采取的做法。此外，可通过中介机构介入的方式，派驻专业消防人员，为业主提供高效的消防安全服务，尤其是在制定灭火应急预案、维护保养消防设施、制定消防管理制度、协助开展消防演练培训等事项中发挥积极

作用。

4）畅通疏散通道。高层建筑居住人员密集、楼层高，一旦发生火灾，后果将不堪设想。并且高层建筑的楼道、消防安全通道等不是某个人或某一家的私有空间，在一定意义上说这些通道就是一条条“生命通道”，因此，高层建筑居民要增强消防安全意识，不能随意侵占、封堵、阻碍这些通道，要确保这些“生命通道”时刻保持畅通状态。

5）配齐消防安全设施。高层建筑应配备自动喷水灭火系统、室内外消防给水系统、火灾事故照明和疏散指示标志、火灾自动报警系统、漏电火灾报警系统、防排烟系统等，这些都对高层建筑有很好的保护效果。条件允许的情况下，还可以配备水喷雾灭火系统、气体灭火系统等消防系统，一旦发生紧急火灾，这些系统能够自动开启而发挥作用。高层建筑居民要自觉加强对这些消防设施设备的爱护，保证消防设施完好。此外，高层建筑居民还应自配简单的家庭用小型灭火器、防毒面具、灭火毯、安全绳等消防器材。

6）定期进行防火检查。高层建筑应当配备完备的防火设施和消防安全管理机构，并通过不断完善各项制度来更好地做好消防安全工作。要以消防安全管理机构为核心，定期开展对高层建筑的检查和监督活动，利用多种渠道、多种方式对火灾隐患进行有效排查和整治。另外，可通过强化高层建筑居民的法制观念，增强消防安全意识，更好地实现对火灾的前期预防，做到防患于未然。

3 结论

目前我国高层建筑消防监督管理形势依然严峻，不能掉以轻心。因此，要通过明确责任、完善消防设施、加强消防宣传、强化消防监督等各项措施，全面增强高层建筑管理人员的消防安全意识，营造全社会普遍关心关注高层建筑消防安全的社会氛围，从而实现高层建设消防安全管理的最佳状态。

参考文献

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