“合作督导”提升办园质量

程碧卉

近年来，《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《教育督导问责办法》等一系列文件相继出台。在学前教育领域，教育部印发的《幼儿园责任督学挂牌督导办法》《幼儿园办园行为督导评估办法》等文件对学前教育督导工作提出了具体要求，这是健全学前教育政策保障体系，推动各地加强和改进对幼儿园监管的重要举措。

学前教育责任督导在规范办园行为、保障幼儿身心健康成长、推动学前教育整体质量水平提升等方面具有重要作用。武汉经济技术开发区（以下简称“经开区”）与时代发展同步，严格落实国家、省、市要求，在武汉市内率先落实学前教育责任挂牌督导，促进了区内园所办园质量的提升。

建立“合作督导”评估模式

经开区的学前教育责任督导与时俱进，牢牢树立了为基层园服务的思想观念，建立了“合作督导”的良性循环关系，如图1所示。

在“合作督导”关系中，被督园既是督导对象，也是督导的主体。责任督学是检查者，更是指导者、服务者，以调查的事实和基于事实所作的评价为依据，发挥教育督导的激励和辅助作用，调动被督园的积极性。在督导工作中，督导人员充分尊重、信任、理解被督园，建立了平等、互信、合作的双主体伙伴关系，从心理上打消顾虑、缩短距离、真诚沟通、以诚相待，尽力解决督导对象的实际问题，让对方真正体验督导给园所发展带来的好处，相信并将督导工作看作是一件双赢的好事。

构建多元化督学队伍

一是构建多元化督学队伍。2005年，經开区成立学前教育中心教研组、学前教育专家指导委员会，尝试打破督导队伍的固有结构，让幼教专家、优秀园长、优秀教师参与督导工作，让专家组协助拟订学前教育督导标准、督导重点。随着国家督导政策的出台，经开区规范了学前教育督导方案，构建了督导人员数据库，进一步完善了督导队伍，打造了一支专职化、专业化、多元化的专兼职责任督学队伍。

二是建立“另类培训”机制。在开展各级各类幼儿园规范办园行为督导评估工作和武汉市登记园评定工作中，区督导办会同区教育局学前教育科，扩大督导督学范围，除了公办园园长和教师，还会邀请优质民办园的骨干力量和教研负责人参与评估。通过参与评估和督导形成“另类培训”模式，让更多园所学到其他园所的好经验、好做法，以督代培，以督促建，促进更多园所朝着健康、科学的方向发展。

细化督导方式流程

一是找准园所薄弱环节。考虑到学前督导队伍的构成多元，在实际检查和督导时，督导组会根据各个督学的专长和特色进行详细的职责分配，如园所规划、教学课程、园所管理、教科研、后勤、保育保健等方面。同时，督导组会通过随堂听讲、座谈会、采访调查、问卷调查等方式，从学前督导“第三只眼”的角度，汇总多方信息，客观分析园所发展的历程轨迹，归纳诊断园所发展中的难题困境，帮助园所发掘潜能，挖掘发展空间，提炼成功的经验和做法，让园所能更快地走上正确的、可持续的发展之路。

二是细化督导方式流程。根据经开区实际情况，督导组细化流程，提炼出“综合督导＋专项督导＋按需督导+每日随机督导”片区包保的特色督导方式。督导组定期举行综合督导标准培训，详细解读国家评估指标体系，帮助被督园全面了解综合督导评估过程，实现综合督导公开、透明。督导组每月根据省市要求及实际情况，制订专项督导重点内容，并根据上学期的督导情况和包保园所的反馈，按需提供协助，实施帮扶项目。督导组还会对包保园所进行不定期、不通知的随时抽查，对园所进行全方位监管。

探索多重指导方案

责任督学要坚持“督导并举，督为本，导为重”的基本原则，对于国家政策必须坚决执行、贯彻、落实，要多给建设性意见，让园所明确从何处入手，“知其然更知其所以然”，着力帮助园所解决管理当中的痛点、难点，真正将督导的责任落到实处。

跟踪指导。跟踪指导具有参与性、全程性。自评是现代幼儿园质量管理中的一项重要工作，自评机制的建设和运行情况是衡量园所是否成熟的重要标志之一。但一些新建园、民办园对于如何自评摸不着头绪，针对这种情况，督导组将工作前置，在正式开展评价督导之前就深入园方，全程参与园所的自评过程，有的放矢地指导园方认真、规范地开展自评工作。

抽签指导。抽签指导是督导过程中最常用的方式，具有针对性强、实效性好、立竿见影的特点。每个幼儿园都是独立的办园实体，自主办园，特征各异，需要根据综合督导过程中的即时发现，有选择地进行随机性指导。如检查安全消防工作时，督导组发现某园岗位培训计划要求多、措施少、操作难，与实际实施方案存在“两张皮”现象。于是，督导组挑选出某一典型案例，具体地为园所解剖分析，进行“手把手”的指导。

互动指导。互动指导可以看作是一场小型专家问诊会，具有开放性、深刻性、多元性的特点。在“问诊”过程中，督导组不作任何评价，只是“就事论事”。如被督导园在开展幼小衔接工作时与家长发生了分歧，这种情况比较适合用研讨的形式进行指导，双方在和谐的氛围中开展互动式的研讨，各抒己见，出谋划策，集思广益，为园方提供参考借鉴。

亮点指导。督导评估报告是综合督导后，以书面形式正式呈现给园方的“指导性文件”，通常会采用“亮点指导”方式，以高度负责的态度撰写督导报告。在报告撰写过程中，督导人员在充分查实、反复酝酿的基础上慎重对待，力求内容全面、语句精炼、用词准确、指向明确、导向性强。第一，充分肯定园所的办园成绩，突出亮点，激励人心，鼓舞士气。第二，提出的问题要切中要点，必须是园所发展中关键性的、最主要的、需优先解决的问题。第三，在提出问题后要有相应的、具体的、可操作的建议。此外，在下发报告前，督导组还会提前与园所进行沟通和说明，让园方更容易认可接受。

新时代的教育督导是教育改革的重要环节。责任督学要做教育管理的明白人、促进发展的引路人、执行法规的铁面人、协调各方的联络人、排忧解难的贴心人、荣辱与共的一家人，这样才能让被督导的园所思想上重视、行动上跟进、改进方向上明确，让幼儿园的保教质量稳步提升。

责任编辑/曹小飞