高职院校基层党组织党建与职业教育改革深度融合的路径研究

摘 要：随着“全面加强党对教育工作的领导”的深入推进，高职院校在推进基层党建与职业教育改革的深度融合方面不断探索，但现实中仍然存在融合不全面、不深入、没有形成有效的制度体系等问题。故在深入分析上述问题的基础上，从严选党组织负责人、党组织制度嵌入、党建项目和业务项目耦合建设以及建立党员考核体系等方面提出解决路径。

关键词：高职院校;基层党建;教育改革;深度融合

中图分类号：G64          文献标识码：A          文章编号：1673-9132（2022）18-0006-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2022.18.002

随着高职教育快速的发展，无论是党的建设还是职业教育改革都面临着新的形势、新的任务、新的问题。高职院校要把基层党建与职业教育改革交互融合、互促共建、统筹考虑，实现党建和教育改革的深度融合，破解普遍存在的“两张皮”“中梗阻”现象，有效发挥基层党组织的政治优势、组织优势，使党建工作成为加快教育教学改革，促进立德树人的强力助推器。

一、高职院校基层党组织推进党建和教育改革深度融合中存在的实际问题

（一）党建和教育改革的深度融合停留在思想认识上，没有全面推进到教学改革各项工作中

近年来，随着“全面加强党对教育工作的领导”的深入推进，从上至下已经初步形成了党建和教育改革深度融合的认识和意识。教育部或者省级各类重点项目“双高”“双一流”“提质培优行动计划”的任务下达中已经加入了党建和立德树人的内容，然而实际工作中党建工作和教育教学改革工作仍然是分开布置和落实，旧有的基层党建工作开展模式很容易将党建和教育教学改革相割裂，高职院校各级党组织书记虽然有意识要去融合，但真正实现二者的有机融合，推进到教学改革各项工作中，仍然需要各级党组织不断地探索和创新。

（二）党建和教育改革的深度融合停留在分散的具体工作中，没有形成有效的制度保障体系

推进党建和教育改革的深度融合进程中，有些工作没有已有的工作经验支撑，比较薄弱。例如，“课程思政”强调深入挖掘课程所蕴含的思想政治教育元素，并有机融入各类专业课程教学，通过开展主题党日等党建活动，实现党建和教育改革的深度融合。而高职院校教育教学改革的其他重点工作，例如专业建设、社会服务、科学研究等怎样自然实现党建和教育改革的深度融合，还没有成熟的经验和完善的体系可以借鉴。

（三）党建和教育改革的深度融合停留在推进过程中，没有形成有效的考核机制

将党建融入教育教学改革的过程中，基层党组织具体地组织和推进了一些项目，但无论是项目的总结还是考核，都没有将基层党组织党建的因素考虑在内;对于党员来说，无论具体任务的考核还是年度工作考核都没有体现出与非党员的区别，没有针对党员参与党建、将党建融入具体工作的相关考核，因此，很难将党建作用闭环的反馈效果在结果上形成党建促进中心工作共识，从而失去了党建作用闭环的反馈效果。

二、高职院校基层党组织推进党建和教育改革深度融合的主要路径

（一）严选、锤炼党组织负责人，抓住实现党建和教育改革深度融合的牛鼻子

在基层党组织教育教学改革中自然而然地融入党建工作，最关键的因素在于基层党组织书记的选择和培养。基层党组织书记一方面思想政治素养过硬，党性强、有担当，有推进党建和教育改革的深度融合的意识，另一方面能够理解业务工作，业务能力拔尖，有推进党建和教育改革的深度融合的能力。这与目前全国高校基层教师党支部全面推行实施“双带头人”培育工程的目的相同，这一思路可以继续扩展至各级党组织，严选、锤炼“双带头人”的各级党组织书记，选拔业务工作尖兵并培养成为基层党组织书记。为确保中心工作与党建的自然、深度的融合，可进一步实施“党政轮岗”，即党组织负责人和中心工作负责人定期轮岗。带头人党、政业务都熟悉，就可以在工作部署时自然进行融合。唯有各级党组织的“火车头”在出发前已经明晰了党建和教育改革的深度融合的必要性和重要性，规划了党建和教育改革的深度融合的顶层路线，具备了党建和教育改革的深度融合的能力，人才培养的列车才能在运行的轨道上将党建自然融入教育教学改革的各项工作中。

（二）党组织“议事决策”嵌入业务工作全过程，用制度体系保证党建和教育改革的深度融合有效落实

将党建工作与职业教育改革有机融合，实现党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成党建和教育改革的深度融合的长效机制，不能仅仅停留在具体性项目的推进上，还需在党组织层面形成可以保障运行的“议事决策”制度体系。这一体系应与工作落实的各个阶段相配合，从而确保融合的过程性、全面性和有效性。以重大项目的为例，项目的运行主要可分为申报、实施和结题三个阶段。申报阶段项目是否坚持了正确的政治方向，是否服务于教育教学改革的目标，是否与学校的发展规划相一致;实施阶段项目是否按照既定的目标推进，是否将立德树人的根本任务融入其中，是否严格按照规范的财务规定使用经费;结题阶段项目是否实现了预期的目标，以及结题后是否产生了使用或运行成效等等。这些工作均需要党组织有相应的监督和领导，形成与之相配套的“议事决策”制度体系。这一制度体系应将原有的党组织“议事决策”制度嵌入到项目管理的运行制度中，即在项目开题、中期检查和结题阶段都赋予党组织监督管理的职责，由党组织会议、党政联席會议给出在党组织角度的意见和建议，从而实现在项目运行整个过程中自然实现党建和教育改革的深度融合。基层党组织自身也需要完善“议事决策”机制，探索专题分析教育教学改革的重点难点、专题研究监督保障教育教学改革的措施办法、专题总结监督保障教育教学改革的成效和不足的“三专题”工作机制，形成议事决策内容紧贴教育改革中心工作、议事决策方向引领队伍发展的基层党组织的组织力，推动基层党建工作融入教育教学改革机制化、常态化、实效化。

（三）党建项目和重点建设项目耦合建设 ，实践党建和教育改革的深度融合提质增效

各级党组织应将党建项目与重点建设项目结合起来建设，把教育教学专业发展中的难点作为党建项目的重点，党组织前移下沉，在重难点项目中组建临时党小组，在教学科研攻坚项目中发挥党员的先锋模范作用，党员在急、难、重的工作中增强业务本领，提升大局意识和担当精神，基层党组织把在攻坚克难中涌现出的青年骨干培养发展成为党员。在重点项目的推进中体现党组织的战斗堡垒作用，党组织做好体制机制的保障以及创新思路和方法的总结，带动更多的党员和群众投入到教育改革的实践中。

（四）建立党员先锋性指标体系，用考核推进党建和教育改革的深度融合深入人心

在党建和教育改革深度融合推进过程中，形成具有深度融合标准的考核体系，可以极大地将融合理念贯彻到每一位教师的工作中。这样的考核体系应由党组织和行政两条线共同制定，把党政关于融合的工作要点体现在每一项工作的考核指标中。利用各校基本形成的大数据平台抓取重点工作考核点指标，并将这些指标量化形成党员先锋性指标体系，以此作为参考选择和树立优秀的党员榜样。在学校的各类评优、评先以及职称考核等过程中“优秀党员”的认定具有优先权;在年终的评价和绩效发放时给予“优秀党员”较高的奖励;在各种场合中宣传优秀党员的案例和事迹。这样，党员先锋性指标体系成为推动党员创先争优的动力，成为群众努力奋斗的方向，增强党组织的向心力和凝聚力，激发和推动教职员工的共同努力，从而使党建和教育改革的深度融合深入人心，落地生根。

参考文献：

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[2] 任小琴.高校不能重業务轻党建[J].人民论坛，2018（34）.

[3] 吴少进，邢存海.高校党建质量提升路径研究[J].学校党建与思想教育，2019（23）.

作者简介：张峻颖（1976.12— ），女，汉族，内蒙古包头人，副教授，研究方向：职业教育，基层党组织建设。

课题项目：本文系2020年上海市教卫党委系统党建研究会规划课题《高职院校党建融入立德树人根本任务的实践与探索》（课题编号：2020GX172）的研究成果。