广西职业教育专业及实训基地项目效率评价指标体系的构建研究

李春鹏　覃壮才

【摘要】本文在深入分析职业教育实训基地对人才培养、社会服务以及科技研发三个维度产出效益的支撑作用的基础上，阐述构建基于效率评价的广西职业教育专业及实训基地项目效率评价体系，体系中包括项目建设总体情况、专业群建设、人才培养模式改革、师资队伍建设、实训基地建设、贡献与示范6个一级指标以及20个二级指标，以提高广西职业院校专业及实训基地建设效率。

【关键词】效率评价 实训基地 体系构建

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2022）09-0092-03

自2014年以来，广西壮族自治区教育厅以职业教育示范特色专业及实训基地项目建设为抓手，投入超过30亿元用于相关建设，为职业院校强基础、提内涵提供了强大的资金保障，为培养高素质技术技能人才打下坚实基础。科学制订职业教育专业及实训基地项目效率评价标准和考核指标体系，是指导职业院校高效开展专业及实训基地建设的关键。如何设计项目建设成效评价指标体系，引导承担项目的职业院校紧密对接现代职业教育发展趋势，高效开展专业建设和实训基地建设，提高人才培养质量以及服务产业、企业的能力，成为职业教育发展亟须研究的课题。

一、职业教育实训基地项目投入产出的特征

（一）职业教育专业及实训基地项目投入的特征

职业教育实训基地具有真实性、生产性和实践性等特点，实践性是其本质特征，一般通过产教融合、校企合作实现。政府、行业、企业、职业院校都是职业教育实训基地项目投入的主体，此外，职业教育实训基地项目也可以通过收费和社会捐赠获得资金。在投入和运行上，可从人力、财力和物力三个维度进行评价设计。人力投入主要是校内教师以及行业、企业的兼职教师;财力投入主要是职业院校的拨款、筹资等;物力投入主要是学校占地面积、合作企业数量、实训课时开出情况等。

（二）职业教育实训基地产出的特征要素

职业院校的产出成果主要聚焦于人才培养、社会服务、科技研发三个维度，产出成果可观测、可验证。

1.职业教育实训基地对人才培养产出效益的支撑分析

职业教育实训基地应对学生的“品德培养”和“技能培养”两个人才培养维度质控点提供必要且充分的硬件保障。“品德培养”产出特征要素包括学生的道德品质、日常行为和社会规范等，职业院校应结合学校情况针对“品德培养”的特征要素制订可量化、可检测的评价方法。思政课程建设、课程思政建设和第二课堂应围绕提升德育效果开展。其中，思政课程建设需要改变传统的“师讲生听”模式，职业院校“德育”实训基地应考查其是否采用了AR、MR等信息化手段，结合“浸润式”教学方法建设“体悟式”思政实训基地;课程思政应与专业课教学有机融合，职业教育实训基地在建设过程中要充分融入与实训场所相关联的思政元素，如将“大国重器”“行业先锋”“地方能手”等以文字图片的形式布置在实训室内。

“技能培养”产出特征要素包括学生参加专业类和技能类竞赛所获得的成绩、具备创新创业的能力水平、参与科研项目的情况等。学生的“技能培养”质控点应重点通过“三教”改革、“岗课赛证”综合育人工作等的实施情况进行评价。职业教育实训基地应服务于“三教”改革、“崗课赛证”综合育人的实施。实训基地的建设、教师对先进教法的运用、教材的建设等需要“一体化”设计，实现三者有机融合。实训室除应具备信息化教学设备，还应与学校数据中心实现对接，可广泛、自由引入学校专业教学资源库、精品在线开放课程等教学资源，成为教师采用新型活页式教材、工作手册式教材授课的重要支撑。还要结合岗位标准、课程标准、竞赛标准和“1+X”证书标准“四标”融通的需要进行建设，有条件的职业院校可结合标准需要与教具厂家、合作企业共同开发适合“岗课赛证”综合育人的实训设备。通过实训基地建设、教师对先进教法运用、教材建设等的“一体化”设计，达到促进“技能培养”产出效益最大化的目的。

2.职业教育实训基地对社会服务产出效益的支撑分析

社会服务维度的产出特征要素包括承办面向行业的培训、竞赛，以及行业、企业委托的针对管理人员、技术工人的培训，可观测的指标主要包括承办的各项比赛数量、等次及针对社会培训获得的收入等。职业教育实训基地应成为职业院校与区域头部企业共建产业学院、企业学院及混合所有制学院的重要组成部分。实训基地的设计、建设应尽可能与企业实际生产环境保持一致，要体现企业、行业、院校三者共建、共享、共用的理念，成为企业员工再教育的“加油站”、行业开展科普的“推广站”和职业院校开展“1+X”考证的“鉴定站”，以此提高职业院校社会服务维度的产出效益。

3.职业教育实训基地对科技研发产出效益的支撑分析

科技研发维度的产出特征要素包括为企业解决的生产问题次数，为企业提供的新工艺、新方法、新技术的数量，授权专利数量，立项的课题数量，制订的行业标准数量和龙头企业生产标准数量以及职业院校横向项目到款额等。职业教育实训基地应成为中小微企业成果培育和成果孵化的“聚集地”，助力中小微企业转型升级。职业教育实训基地的科技研发功能不用“广而全”，而应“精而专”。充分利用职业院校最具办学优势和办学特色的高水平专业群优势，设立科技研发基地。针对相关行业和紧贴企业的技术需求，利用学校“可用、可教、可研”的教学科研基地，为中小微企业提供新工艺、新方法研制和新技术培训等全方位支持。针对头部企业在科技研发中试阶段缺乏检测条件的瓶颈问题，要将实训基地打造成“中试场”，为中小微企业提升核心技术竞争力，并为头部企业提高国际影响力提供强大支撑。

二、职业教育专业及实训基地项目效率评价指标体系的构建

职业教育实训基地是一个多输入、多输出的指标系统。对投入与产出效率指标体系要进行归类、分层设计，同时尽可能使相应的目标可量化、可检测。课题组根据广西壮族自治区教育厅关于示范特色专业及实训基地项目建设的指导意见和管理办法，设计了项目效率评价指标体系，体系共包含6个一级指标、20个二级指标，详见表1。指标由三种类型构成，包括投入值和产出值：第一类是专业建设的基础性指标，即师资队伍和实训基地，基础性指标是最重要、最易观测、最有说服力的指标;第二类是专业建设的过程性指标，即专业群建设和人才培养模式改革，过程性指标能够体现专业教师的水平及主观能动性，是观测一个专业办学实力、长期发展水平、人才培养质量的有效指标;第三类是专业建设的结果性指标，即项目建设总体情况、贡献与示范，结果性指标是专业办学水平的综合性体现，是专业办学实力与学校、专业负责人领导能力共同作用的结果。三类指标设计结构清晰，方向明确，注重展现学校办学的主观能动性及综合效果，体现评价体系的客观性，能直观展现示范特色专业及实训基地的建设成效。

（一）项目建设总体情况

“项目建设总体情况”一级指标以加强项目建设组织保障和机制保障为评价目的，重点考查“工作机制与举措”投入指标和“建设任务完成情况”“典型案例”产出指标情况。旨在了解学校举办方支持项目建设情况，看关键指标是否增量明显、有显著优势和特色，典型案例是否具有示范性、创新性和可推广性。

（二）专业群建设

“专业群建设”一级指标以促进学校专业群对接产业链优化职业院校专业合理布局为评价目的，重点考查“专业群建设组织管理模式”投入指标和“专业群建设成效”产出指标情况。了解学校是否建立由行业、企业、学校等利益相关方参与的专业群建设组织管理模式，看专业群建设管理制度与运行机制是否健全，跟进学校对接区域产业优化专业布局情况，以及专业建设规划、专业集群改革、教学实训资源共享情况等。

（三）人才培养模式改革

“人才培养模式改革”一级指标以引导学校能力培养对接岗位需求改革专业课程体系为评价目的，重点考查“专人才培养模式创新”“专业（群）课程体系建设”“教学模式改革”“评价体系构建”投入指标和“专业（群）课程体系建设”“教学模式改革”产出指标情况。旨在了解学校面向行业和企业需求调研、人才培养模式改革探索、校企联合招生、推进中高职衔接、培养规格定位和人才培养模式的创新性、科学性、可操作性等情况。对“专业（群）课程体系建设”重点考查典型工作任务、核心课程等的构建情况，专业教学标准、专业技术和核心技能标准，以及实训教学标准的制订和核心课程教材、数字化教学资源建设情况;“教学模式改革”重点考查教学方式创新、信息化运用教学过程的优化情况，提高教学的针对性和实效性;“评价体系构建”重点考查是否开展专业教学诊断与改进工作、专业人才培养质量评价，是否推行技能抽查、学业水平测试、综合素质评价等，是否完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织等多方参与的评价体系。

（四）师资队伍建设

“师资队伍建设”一级指标以引导促进学校加快培养技术过硬、教学能力突出、科研服务能力强的专业教学团队为评价目的，重点考查“专业带头人”“专业（群）教学团队”“‘双师型’队伍建设”“行业兼职教师队伍建设”投入指标和“专业带头人”“专业（群）教学团队”产出指标情况。旨在了解核心专业带头人的教科研能力、服务行业的影响力，专业（群）教学团队结构、梯队、素质、教科研成果，指导学生技能竞赛的成绩，“双师型”队伍中专业教学团队“双师”素质达标情况，以及校企人员“互聘、互兼”双向交流的合作机制等。

（五）实训基地建设

“实训基地建设”一级指标以引导学校系统推进对接行业企业需求，制订覆盖本专业群核心技能和职业态度、职业素养要求的模块化实习实训方案，建设满足专业群教学实训、职业培训、技能鉴定、技术服务需求的实训基地为评价目的，重点考查“专业实训教学体系建设”“设备配置”“设施与环境建设”投入指标。旨在了解学校建立专业群实习、实训、生产、培训、技能鉴定、技术开发等多位一体的共享性实训教学体系，“专业群+基地”运作模式与管理制度，校企共享实训基地运行长效机制，网络化实习实训教学平台，实现优质教育资源共享等的情况，以及职业教育特色的实践教学环境、实训环境和实训过程是否对接企业标准。

（六）贡献与示范

“贡献与示范”一级指标以促进学校创新技能人才培养模式和实训基地建设模式、建立校企共享实训基地运行长效机制、校企双方实行教学及生产成本分担利益分享、拓宽可持续发展途径为评价目的，考查“开放服务机制建设”投入指标和“培训鉴定”“技术服务”“示范辐射”产出指标情况。旨在了解实训基地建设模式有无创新，承担职业技能培训和职业技能鉴定以及开展技术咨询、新产品开发、技术推广，促进科技成果转化等的情况。

人才培养、社会服务以及科技研发等三个维度是衡量职业教育实训基地建设是否取得成效的关键。结合三个维度制订科学合理的效率评价指标体系及可量化、可监测的质控点，能激励职业院校实现办学效益最大化。在广西职业院校专业及实训基地建设项目验收中运用效率评价指标体系，通过实践发现，大多数实训基地能实现资源共享，能支撑职业教育专业办学优质化、特色化建设，提高了资源的利用率，有效促进了广西职业教育的规模和质量发展，这证明其能有效发挥积极的引导作用。

参考文献

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[4]杨长亮.职业教育实训基地运行绩效评估必要性研究[J].职教论坛，2009（21）.

注：本文系广西教育科学规划2021年度资助经费重点课题（A类）“职业教育协同企业服务‘一带一路’实践与机制研究”（2021A001）、2018年教育部人文社科青年基金西部和边疆项目“‘一带一路’背景下广西职业教育结构调整与优化研究”（18XJC880011）的研究成果。

作者简介：李春鹏（1986— ），湖南邵阳人，副研究员，研究方向为高等教育、职业教育发展;

覃壮才（1972— ），通讯作者，广西百色人，广西壮族自治区教育厅职业教育与成人教育处处长，教授，研究方向为高等教育、职业教育管理。

（责编 蒋海兰）