毕节市蔬菜产业发展现状分析及对策

杨尚钊，张宏胜，潘 凯

（1.贵阳人文科技学院，贵州 贵阳 550025；2.贵州师范大学，贵州 贵阳 550025）

毕节市位于贵州省西北部、川滇黔三省交界处（东经103°36′~106°43′，北纬26°21′~27°46′），总面积269万hm2。境内山高坡陡，土地零星破碎，喀斯特地形地貌特征明显。最低海拔500 m，最高海拔2 900 m，年平均气温13.4 ℃，年日照1 120~1 850 h，无霜期209~289 d，年平均降水量849~1 399 mm 之间，地表水资源总量134.87 亿m3，常年雨量充沛，水热同步，四季分明。利用低纬度、高海拔、强光照、干凉共季、雨热同期等自然条件优势，毕节市大力发展蔬菜产业，鼓励农户种植辣椒、香葱、白菜、萝卜、甘蓝、南瓜等蔬菜，产品远销重庆、上海、广东以及东南亚等地。2021 年毕节市蔬菜产值达145.82 亿元，蔬菜产业已成为促进毕节市经济发展的优质产业[1]。但在蔬菜产业发展过程中也显露出一些问题，如农业基础设施不完善、生产组织化程度低、农户积极性不高、产业人才不足等。本文针对毕节市蔬菜产业发展现状及存在的问题进行分析，提出相应的产业发展对策，以期为毕节市蔬菜产业提质升级提供参考。

一、毕节市蔬菜产业发展现状

（一）蔬菜产业发展迅猛，规模初显

近十年，毕节市蔬菜产业发展迅猛，蔬菜生产面积和产量整体呈稳步上升的状态，具体见图1（数据来源于毕节市2009-2019年统计年鉴）。蔬菜生产面积从2009 年的7.27 万hm2发展到2019 年的18.09万hm2，增长2.5倍；蔬菜产量从126.08万t增加至387.10 万t，增长3.07 倍；蔬菜生产经营方式由农户分散型逐步向农民专业合作社、农业龙头企业的规模化转变。

图1 毕节市2009-2019年蔬菜生产面积及产量

（二）区域布局逐步优化，实现蔬菜周年供应

毕节市根据不同蔬菜的生长习性，结合各县域在不同海拔条件下的气候特点，持续优化蔬菜品种和结构布局（见表1）。春、夏、秋优势蔬菜主要有甘蓝、小白菜、辣椒、菜豆、番茄、白萝卜等，秋、冬、春优势蔬菜则以白萝卜、香葱、大白菜等为主。

表1 毕节市蔬菜品种和结构布局

（三）基地建设与品牌建设初见成效

毕节市为提升蔬菜市场竞争力，进一步加快蔬菜基地和产业带建设[2]，现已建成威宁县双龙镇、大方县达溪镇、金海湖区双山镇等蔬菜规模化生产基地，创建176个达标坝区（666.7 m2产值8 000元以上），形成大方皱椒、威宁土豆、七星关白萝卜、织金南瓜、纳雍食用菌、赫章香葱等农产品区域性品牌。蔬菜品牌化、规模化建设不断推进，2020年获得粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证10个。

（四）农产品流通体系基本完善

毕节市注重销售网络的建设，现已形成黔西北农产品电商物流园、洪南农产品专业批发市场、创美农副产品批交易市场等批发市场，促进毕节市大白菜、甘蓝、白萝卜等“拳头农产品”的蔬菜集散交易。毕节市重点组织相关农业企业到广州、重庆、南宁、北京等地进行农产品产销对接活动，引导本地企业与省外采购商、经销商洽谈并签署订单。积极探索线上销售模式，组织企业参与直播电商，如2020年“智慧威宁、助农脱贫”自主开展直播销售活动超40场，交易金额近300万元。

二、毕节市蔬菜产业发展存在的问题

（一）农业基础设施亟待完善

毕节市整体财力相对发达地区较为薄弱，对农业基础设施的投入力度有限，农业基础设施建设不完善[4]。一是灌溉设施不足。毕节市属于喀斯特地貌，耕地数量少，破碎化、石漠化严重，耕地蓄水保肥能力差，农业存在工程性缺水，蔬菜产地供水点与灌溉点相距较远，现有的灌溉设施难以做到排灌全覆盖，制约了蔬菜产业的发展。二是采后处理与冷链物流仍然薄弱。为延长蔬菜货架期，需要运用冷链设施对蔬菜进行预冷、低温贮藏和低温运输，当前除威宁县冷链设施能满足自己需求外，其他县域都有一定的缺口。

（二）生产经营组织化程度低

毕节市蔬菜生产、加工、销售多以家庭经营为主，各环节组织化程度不高。从事蔬菜生产与经营的农民专业合作社、生产基地、农业龙头企业、家庭农场等经济组织多处于起步阶段，数量少、规模小、融资能力弱、带动能力不足。由于缺乏统一组织管理和指导，导致毕节蔬菜生产规模化、标准化、产业化、品牌化程度较低[5]。具体表现在以下几方面：一是菜农缺少科学、准确的信息引导。蔬菜生产、加工、流通存在一定的局限性和盲目性，容易造成蔬菜产品季节性、结构性短缺或过剩，导致供求关系失衡、价格波动较大。二是缺乏蔬菜品牌化建设。一方面农户品牌意识淡薄，另一方面一家一户零散生产很难形成品牌。三是个别农户盲目施肥用药，对生态环境造成不良影响，同时也降低了蔬菜的品质。

（三）蔬菜产业人力资源匮乏

毕节市蔬菜产业人力资源匮乏主要表现在两个方面：一方面是蔬菜产业人才不足。毕节市属于劳务输出大市，每年有180余万人外出务工，大量的青壮劳动力转移到城市务工，蔬菜产业面临招工难、用工贵的问题[6]。从事蔬菜生产的主要是中年妇女、老人、儿童，文化水平普遍较低，缺乏专业知识与技能，身体素质差，学习新知识的能力弱。同时，各县域从事蔬菜技术服务、产业规划、市场营销的人员较少，蔬菜产业发展人才体系不健全。另一方面是菜农种植蔬菜积极性不高。究其原因，一是农资价格不断上涨，蔬菜生产成本持续走高；二是受资金、土地等多因素的影响，毕节市蔬菜产业发展还比较粗放，缺乏比较优势，剔除生产成本、运输成本、销售成本等所获得的利润比较微薄。

三、毕节市蔬菜产业发展对策

（一）加强农业基础设施建设

首先，对农业基础设施进行调查摸底，根据调查的结果建立准确翔实的资料，淘汰或提升低效的农业设施，明确农业基础设施的投资重点和方向。其次，加大投入力度，引导要素资源合理配置，集中政府蔬菜产业开发、标准农田建设、水利设施、乡村振兴等方面与农业基础设施建设有关的资金，精准投放、有效使用、集中连片推进。政府要在农户土地平整、灌溉、土壤增肥、农电配套、冷库建设等方面给予投入，集中力量改变毕节农业长期工程性缺水、耕地质量不高等现状，重点解决农户蔬菜生产所遇到的水利设施、冷库仓储等设施不足的问题。第三，政府相关部门定期对农业基础设施进行检查维修，努力夯实农业发展基础。

（二）提高蔬菜生产经营的组织化程度

为增强蔬菜的市场竞争力，必须提高蔬菜生产的组织化程度。一方面推广“农业龙头企业+合作社+农户”的组织方式，发挥企业或农业合作社的优势，加大政策宣传力度，规范农业合作社创建标准，避免出现“空壳社”等不良现象。同时鼓励农户加入合作社，将农户与变化莫测的大市场衔接起来，有效实施产销对接、订单生产的经营方式。另一方面培育农村经纪人，构建市场与农户之间交流的重要“桥梁”，使其成为蔬菜流通的纽带。

（三）引导规模化生产，推进产业化经营

一是对毕节市蔬菜的主打品种进行充分的市场调研，明晰消费者的需求情况，根据毕节气候、地形地貌等特征，结合蔬菜生产特点，依托33.33 hm2以上坝区或连片大田科学规划各类蔬菜生产区域，推出各区域的主导蔬菜品种，引导农户适度规模化、连片发展。重点促进皱椒、白萝卜、白菜、甘蓝、香葱等优势品种的产业化发展。二是推进蔬菜产业链延伸，实现规模经济，提高蔬菜的附加值，进而提升菜农收入。

（四）促进蔬菜产业提质升级

1.加强信息流通，强化农户生产规划意识

一是政府积极推进大数据平台建设，整合市场价格信息，为菜农分析市场、生产决策提供依据。同时建立产销信息共享平台，改善农户市场信息不对称的现状。二是强化农户蔬菜生产规划意识。农业推广部门定期组织菜农了解市场供需情况，分析自身具有比较优势的蔬菜品种，对其生产规模进行规划布局，形成有效供给。

2.推进蔬菜的标准化生产

加快建立健全毕节市蔬菜生产信息平台，对蔬菜品种筛选和肥料、农药施用量等田间管理各环节做好记录，努力做到溯源体系全覆盖。同时政府对农资市场进行检查，坚决查处和打击不合格的农药、化肥和禁用的高毒高残留的农药，维护毕节市蔬菜健康、安全、生态的市场形象。

3.打造蔬菜品牌

打造蔬菜品牌有助于树立毕节市蔬菜品质高、档次高的综合形象，提升蔬菜的市场竞争力[3]。一方面可通过构建毕节市蔬菜名、特、优、稀的品牌形象，形成区域公用品牌，在此基础上创建毕节市蔬菜品牌体系，提升蔬菜的知名度、美誉度；另一方面结合粤港澳大湾区、东南亚等市场需求，并根据毕节市蔬菜产业发展现状，对蔬菜产品进行市场细分，打造针对性强、特征明显的蔬菜品牌。

（五）加快蔬菜产业人才培养

1.稳队伍

政府通过落实各种优惠政策、加大奖励措施、增加项目支持等措施培养一批蔬菜产业的稳定从业者。

2.强技能

通过技能培训，提升菜农的生产管理水平。一方面政府划拨专项经费，选派农技人员、专业合作社负责人、致富能手组建讲师团，以村、农业经济组织为单位，采用院坝会、板凳会、群众会、走村串户等多层次、多元化的培训方式，从品种选择、生产技术、加工等环节对菜农进行经验分享和现场示范，加强行业内的技术交流和服务。同时加强培训过程的督查考核，确保培训不流于形式，提高培训效果。

3.引人才

加强人才引进，调整人才结构。农业农村局要科学调研毕节市蔬菜产业的人才缺口和人才结构，根据需求合理引进生产技术型、 产业规划型、市场经营型人才，完善毕节市蔬菜产业的人才体系。

4.育人才

依托毕节职业技术学院、毕节财贸学校等职业院校，组建一支蔬菜技术研发和推广的师资队伍，开展订单培养，通过学历教育或非学历培训，尽快培养一批服务蔬菜产业的本土人才，促进农户向职业化发展。