探究”双减”政策教育发展新路径

李倩怡　聂琴　梁楚婷

摘要：近年来，减轻中小学生过重课外负担一直受到社会各界的高度重视。因此中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，该意见的内容很明显地指出教育企业跟着国家的步调走，同时往素质教育的方向发展，不可破坏良性的教育机制。本文针对“双减“政策的出台，从“互联网+”和”双减”政策对当今社区教育发展的影响等方面入手，着重探讨”双减”政策下教育发展新路径及“互联网+”背景下社区教育的模式创新和转型，指出互联网在融入社区教育转型面临主要问题，进而提出了社区教育转型（创新）问题解决办法和”双减”政策下”互联网+“社区教育创新发展模式。

关键词：““双减”政策” “互联网+”社区教育 “教育转型”

一、国家”双减”政策的出台原因

“双减”政策的出台原因不外乎于缓解学生的学习压力和家长的焦虑，促进学生全面发展，健康快乐成长。只有学生肩上的书包轻了，学生才能德智体美全面发展，才能真正做到“五育”并举成为新一代接班人。减负需要从根源抓起，整治校外培训机构的乱象是不可或缺的环节。培训机构抢生源、进行超前内容教学等现象已经严重影响了学校的教学活动。同时过度宣扬培训机构是孩子成绩提高的“象牙塔”，导致许多家长被培训机构裹挟，错误地认为自己的孩子不上培训班就会落后于同龄小朋友，无疑增加了家长对孩子学习成绩的焦虑。有需求就会有市场，国家治理校外学科培训机构，并非要“一刀切”的形式来关停所有学科类培训，而是通过规范教育培训机构的市场乱象，从而达到减轻学生压力的目的，让学科类培训回归到应有的地位和功能上。

二、”双减”政策下社区教育现状

1.社区教育--学科类辅导机构现状

“双减”政策的颁布，给暑期昴足劲头大办课外辅导教育的教育机构当头一棒。在深化校外培训机构的治理上，将进行严格的审批，关于学科类的将不进行新的审批，提高审批门槛的同时也要对旧的也需重新审核登记。据统计，抚顺义务教育阶段校外学科培训机构关停率达100%，累计关停204家，不少地方完全关停中小学校外学科培训机构。

2.社区教育--艺术类培训机构现状

（1）学科类教育市场开始转型艺术教育。

“学好数理化，走遍天下都不怕”是上个世纪八十年代非常响亮的一句口号。在特定的历史原因和社会背景下，才有“学好数理化，走遍天下都不怕”的提出。但是在现在这个时代，如果我们的孩子都成了一个考试的机器，他会快乐吗？中国的教育如果缺少了艺术教育，是不是残缺而不完整的？我们的孩子是只会读书只会考试的机器吗？当然是不！我们应该让孩子德智体美劳全面发展。K12（kindergarten through twelfth grade），是学前教育至高中教育的缩写，现在普遍被用来代指基础教育。K12教育里的一些大型企业和上市公司，因为业务增长和政策支持等原因，现已开始进军艺术领域。

（2）艺术教育逐渐成为发展趋势。

K12学科内，幼儿园民办公办小学的这些学校，也开始涉足艺术教育。素质教育领域，有的地方学生放学的时间变晚，所以周一到周五平时的时间让孩子去学习艺术的时间越来越少，由此可见未来艺体内的培训机构必须走企业化品牌化之路，才能在市场上有一席之地。

3.社区教育--学科+艺术类教育机构现状

学科+艺术类的教育开始实现”双头平衡“，弱化机构的学科类培训，重点培训放在艺术类培训，政策下来对于其经营模式也没有太大的改变，对于一些培训能力、机构规模、经济实力较有优势的培训机构来说，例如：学而思、高途教育等机构开始出现高薪挖人的现象，为了保证其艺术类培训也能做大做强，具有竞争优势。

三、“互联网+”对社区教育发展的影响

社区教育是建立在学校教育和社区相互交流的基础上的。在互联网技术的介入下，社区成员可以更方便快捷地交流，共享更多的教育资源。可以充分发挥教育、文化、服务等社区教育的功能。“互联网”对社区教育来说，是一个新的发展机遇。在信息现代化的条件下可以对教育资源进行全新的开发、整合、优化，同时也可以增加社区成员互动方式，促进情感交流。

（一）“互联网+“推动新型学习模式

与传统的教学模式相比，网络教学具有以下的优点：一是不受时空限制：在任何时候、任何地方都可以进行，学习灵活度高;二是学习形式的多样化、内容的广泛性以及可根据兴趣选择学习，这些優点全靠得益于“互联网+“提高了社区教育教学活动的效率和便捷程度，同时也使得教育资源更加普以及教育资源的应用更加方便。

互联网技术不仅带来了新型学习模式，还给学生们实现了自由学习，把按时、统一、集中的传统教学模式开展课程教学的弊端解决，同时也给学生提供了各式各样的课程资源和教学风格不一的教师的选择，实现了“订单式”管理。

（二）”互联网+“丰富社区教育服务内容

传统社区教育课程受教师能力、教学基础设施等因素限制，使得课堂乏味，学生的学习兴趣下降的同时也会使社区教育的课程内容滞后或者更新缓慢。伴随”互联网+“的出现，这种情况发生了质的变化，网络硬件和技术的提升，为更便捷的学习提供了前提条件，远程教育、直播教学、在线答疑等网上学习越来越普及和完善，还极大地丰富了课程和教师资源，让更多更好的资源得以共享和利用，实现了社区教育的共赢。

（三）”互联网+“降低了社区教育成本

“互联网+“的普及带来的不仅是丰富的学习内容和各种便捷的学习技巧，同时也降低了社区教育的运营成本。线上教学打破了传统的面对面教学方式的同时也打破了规定地点和规定时间的教学方式，学生和老师都可以根据空闲的时间来支配自己的学习时间，效率提升，学习花费的时间成本也就下降了。另外一个重点就是“互联网+”更有利于实现因材施教，满足个性化的学习需求，减少了社区教育进行盲目教学的试错成本， 学生可以根据自己对老师授课的风格的喜爱进行课程的订购，错过直播时间也可以进行回看，从而提升学习兴趣，把被动学习转变为主动学习。

（四）”互联网+“提高了教育资源的开发和利用率

教育资源在学校和地区之间是存在不平衡的，优质的教育资源往往倾向于经济发达的地区，因此，我们实现优质资源的共享时就可以很好地借用互联网这个平台。互联网技术可以实现教学模式，教学方法和知识的交换与分享，很好地促进了各个地区之间的教育交流，同时也会带来良性的学习竞争，教育机构为了吸引更多学生来了解其课程，会不断的对知识点进行梳理总结，从而推陈出新，加快教育资源的创新学习，很大程度上缓解了学习之间的差异性。在此基础上，互联网技术也可以实时促进教育主体之间的互动。

四、社區教育转型面临主要问题

（一）线上与线下教学内容的差别

线上教学内容侧重于高效的传递学习技巧和学习便捷的方法，讲究学习上的“一学多用”。线下课程注重于与学生课堂上的互动，教师能够根据学生课堂状态进行调整，营造班级氛围，因此，线下机构主要是面向的是素质型学生和幼儿教育。但是并非所有线下课程都适合线上转学，比如需要通过设备实践和动手的课程，以及教师个性化和学生创新的课程，这些课程很难转化为线上，或者是转化为线上的学习效果不佳。而适合转型的教学内容的通常都是比较大众化的学科教育内容。

（二）师生互动问题模式改变

线下课程中，教学互动可以通过课堂举手发言和上讲台进行的，从而达到教学效果，同时老师也能及时收到学生的问题反馈。反而在线教学，课程开设的环节多，从录播课到直播课，学生观看、互动的线上教学的互动活跃度可能会有所下降。网络教学，老师和学生不在同一空间，与学生的互动可能仅仅依靠讨论区进行讨论，学习效果还有待提高，所以如何将课程内容与网络直播教学平台更有效地结合，探索有效的互联网教学方式，不仅是培训机构要考虑的在线教学技术问题，也是教师备课时要考虑的教学质量问题。

（三）影响转型线上教育的运行成本

大致包括以下这几个方面：

综合上述方面的影响，对于转型线上的机构来说，前期需要投入大量的机会成本，除了线上网络技术的技术成本等，也有线下场地租金等各方面的消耗费用。所以机构在转型前，要考虑这一系列所需要的成本和自身的承担能力。

五、社区教育转型的创新性路径研究

（一）深耕职业教育领域

目前，信息化社会对从业人员专业化能力越来越高，成年人的继续教育是继小学、初中高的又一大受教育群体，对于这类受教育者，他们大部分都拥有独立的经济能力，足以负担他们的继续教育费用，有效地带动机构经济收益。截至今日，我国高校不断扩招生源，中外合作、校企合作办学的发展，大学普及率呈上升发展趋势。高校需要生源，但生源供应地的普高入学率一直没有太大的变化，即便是众多民办高中如雨后春笋般成立，由于中考人数基数过大，普高入学率在各省份还是普遍维持在50%-60%的水平。换句话说，有将近一半初中生要进入中专和技校，接受职业教育培训。

据统计截至2021年底，我国共有职业学校1.13万所，在校生高达3088万，最近两年还在扩招，总体来说职业教育体系规模较大。但让职业教育与高等教育相提并论还是社会目前具有争议的话题，不缺乏有些学生和家长认在中专和技校是有很难有一定专业成就的，因为职业学校培养出来的学生往往不能满足用人单位的要求。但反观目前我国发展趋势，技术型人员的需求将会远大于理论型人才，大多企业都将会是科技研发的朝阳产业，实操性将会是对岗位招聘最重要的条件。

（二）发展艺术类教育大有可为

“双减”文件指出：“为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。”该文件的指出造就了中小学艺术培训市场的刚性需求，艺术类的培训机构则迎来一个发展机遇，可预见受众年龄将越来越趋向低龄化，生源也将不断扩大。艺术类培训仅依靠学校的教育远远是不够的，相对于专业的培训机构，校内教师的引导和培训能力还稍有待提高，不少学校的主课老师也是兼职副课教育的。

学生有时间，家长有意愿，艺术类教育培训机构也有了发展的保障。

（三）开发社区教育其他附加值功能

目前，学校的430（指小学生下午4：30分放学）给父母双方都要上班的家长造成了一定的接送麻烦，距离他们最近的下班时间也还有半个小时。社区教育就体现出了它的作用，同时也是大多数家长的选择，把孩子交给课后兴趣爱好班，在每天下午放学后，让学生参加专业的特色课程的学习，例如美术、书法、体育、语言、科技益智、音乐、舞蹈等课程，如此一来，社区教育就可以很好的补充全日制中小学校的短板和不足。社区教育还有很重要的一点就是要与”双减”政策保持一致，在不增加学生负担的前提下，充分利用社区教育资源，既解决家长接送难的问题，也促进了学生的综合素养全面发展。

六、总结

在”双减”政策出台下，各类教育培训发展已经成为社会上讨论的热点话题，转变运行机制、探索“协同式”，协同发展、开拓“互联网+”学习新领域，这些都是教培机构发展的一个新的生长点，教培机构可以在”双减“政策的范围内充分发挥自己的优势，通过转型培养多方面的人才，联合校方开展特色化教学方式，让校外培训回归其本身的定位、功能，让教培机构成为学生的校外补给，与学校教育互补发展、协同发展，提高中小学生的学习效率和满足学习的多样化需求。

参考文献

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[5]光明日报， “双减”后，校内教育如何“质效双增”， [N/OL]， 2021-08-20/2021-09-25.

基金项目：2020 年度校级高校大学生创新创业项目“步步升”——新时代“互联网+”社区教育模式研究（编号：xj202113714006）。