志愿服务工作创新研究

欧阳昭勇 张翼翔 严艳

作者简介：欧阳昭勇（1985-），男，汉族，福建泉州人，硕士研究生，研究实习员，研究方向：思政教育;张翼翔（1987-），汉族，福建尤溪人，硕士研究生，研究实习员，研究方向：思政教育;严艳（1990-），汉族，福建南平人，硕士研究生，研究实习员，研究方向：思政教育。

摘 要：大学生志愿服务工作自1993年开展以来，历经了28年的积攒与沉淀，在大学生锻炼才能、为党育人为国育才方面做出了卓著功效。但随着时代的进步和社会的发展，大学生志愿服务工作也要随之发展才能不断适应新形势下学生工作和思政工作的要求。通过采用研究综述和规范分析得出我国大学生在志愿服务工作方面存在的问题，国外大学生志愿服务工作主要以美国大学生志愿服务工作为主要借鉴对象，分析美国是如何做好大学生志愿服务工作的。通过研究分析，我国大学生志愿服务工作应该从加强大学生服务队伍管理等五方面进行创新。通过大学生志愿服务工作创新一方面有利于通过锻炼提高大学生服务社会的能力;另外一方面通过大学生志愿服务工作实践能将思政教育和立德树人的工作贯穿其中，提高思政教育和立德树人工作的水平和成效。

关键词：志愿服务;创新研究;立德树人

中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.10.033

1 我国大学生开展志愿服务工作存在的问题

1.1 管理不够完善

1.1.1 组织机构僵化

通常情况下，大学生志愿者归属于志愿者协会，志愿者协会一般归属于高校团委，高校团委在二级学院或者系部设立团总支，团总支设立专门的部门青年志愿者协会负责开展学生志愿服务工作。一般由社会实践部部长兼任青年志愿者协会会长。这样的组織形式下，有利于共青团开展对青年志愿者协会的指导和管理工作，但削弱了青年志愿者协会的独立性，不利于开展高校志愿服务工作。

1.1.2 志愿服务经费来源单一

财政经费是支持开展大学生志愿服务工作的主要资金来源渠道，财政经费数量偏少、来源渠道单一，这就导致了开展大学生志愿服务工作在形式和内容上往往受限较大，一方面无法在形式上或者内容上加以丰富或者创新，另外一方面，甚至部分师生要先垫钱才能开展活动，使得活动的成效大打折扣。

1.1.3 常态培训机制尚未建立

据调查65%的大学生志愿服务者表示从未接受过有关志愿服务概念、志愿服务内涵及服务精神塑造的培训，92%的大学生志愿服务者表示未参加过任何有关志愿服务内容和技能的培训。因此，在开展大学生志愿服务工作中尚未开展常态化、规范化的培训也并未建立相应的培训机制。

1.1.4 缺乏激励机制

公益性是大学生志愿服务工作的主要属性，但是通过采取有针对性地激励方式能提高大学生志愿服务者的工作积极性。通过一项调查问卷分析得出，84%的学生认为进行激励能够促进学生志愿服务工作的积极性。其中，35%学生想通过提高获得评先评优概率的激励方式来参加志愿服务工作;52%学生想通过获得纪念品和精神文明激励方式来参加志愿服务作。通过调查问卷，我们可以得出，很大部分学生期望通过志愿服务工作留下自己工作的痕迹。这些痕迹带给他们的更多的是从事志愿服务工作后的自豪与荣誉感，这也进一步提升他们对志愿服务工作的认知。

1.2 志愿服务工作精准化不足，活动内容单一

大学生志愿服务工作一般局限于学校内部、周围的街道或者社区进行志愿卫生清洁服务工作，大学生志愿服务工作的范围较窄、活动内容比较单一。造成上述现象的主要原因是因为缺乏大数据思维，无法对志愿服务区域、志愿服务供给需求进行有效整合与匹配，无法实现精准的志愿服务。

1.3 志愿服务能力不足

对于大学生来说，其自身知识储备量比普通群体要更高，但是在社会经验方面有所欠缺，这也就意味着很容易出现志愿工作能力不佳的问题，加之没有有效的引导，学生的相关服务工作很容易走向任务化，而非是真正意义上的了解工作内涵精神、积极进行自主提高。

美国作为世界上最早开展大学生志愿服务工作的国家之一，其大学生志愿服务工作质量和成就是有目共睹的。因此，将其大学生志愿服务工作作为创新借鉴显得尤为必要。

2 美国大学生志愿服务发展概况及基本做法

2.1 美国大学生志愿服务发展概况

从17世纪开始，美国就已经开始践行志愿服务，其历经的四个阶段分别是：17世纪的萌芽发展期;18世纪60年代后的确立期;19世纪50年代后的成熟期及目前的深度拓展期。美国志愿精神的核心是不计报酬、利他助人，作为美国学校教育的一项重要内容，美国大学生志愿服务工作涉及关环境保护，爱护孤寡老人，协助照顾儿童，帮忙维护妇女权利，帮助安置难民，进行免费支教等涉及民生方方面面内容。

2.2 美国大学生志愿服务基本做法

2.2.1 理念宣传持续有力

大学生志愿服务作为一项公益活动，其所秉承的理念才是志愿服务的根本所在。因此，对志愿服务理念的宣传显得尤为重要，也是志愿服务组织能否取得持续、健康发展的关键要素。以促进大学生的个人成长为基点，作为提供志愿服务主力军的大学生，美国大学生志愿服务组织通过公益平台把服务开展到各个阶层和区域，在提供志愿服务的同时，把“为全美人民服务”的理念推广到美国的各个角落，打造良好的志愿服务氛围。

2.2.2 严格对志愿者队伍的管理

志愿者组织在志愿者的招募、活动开展、督导等都制定了完善的规章制度。在招募方面，志愿者要根据自身的实际情况选择相应的岗位并填写申请表。志愿者组织通过严格的筛选后就志愿服务的义务、权利等方面进行相应的简单的培训。

在开展大学生志愿服务工作方面，对于一些涉及可能危害人身、生命安全的志愿服务活动坚决给予杜绝。同时，对于非常注重对志愿者人身权利的保护，使志愿者不能全身心、安全地开展相关志愿服务工作。

志愿者根据《全美志愿者价值观和道德准则的声明》，以志愿服务对象满意为基础，在进行志愿服务工作过程中要遵守相应的道德准则，并在完成志愿服务工作后，如实填好志愿服务的相关表格和数据。

2.2.3 良好的激励机制

美国大学生志愿服务工作能取得如今的成效与其完善、有效的激励机制有着极为密切的关系。除了锻炼自身能力之外，足够吸引力的精神和物质激励也是美国大学生加入大学生志愿服务工作的一大重要原因。

在美国专门给志愿服务者设立“总统志愿服务奖”，该奖项共有三个等次，“总统志愿服务终生成就奖”作为最高奖励，是授予提供累计服务超过4000小时服务的志愿者的，对于很多大学生来说，该荣耀是他们努力追求的目标，因此，他们能够主动加入志愿服务工作并在其中全心全意努力工作。

此外，大学生参加志愿服务活动可以领取一定的奖赏。比如参加“为美国服务的志愿者”计划，服务期一年并且顺利完成服务期工作的美国高校大学生可以获得合计9450美元的奖学金，同时，在选择职业时还可以免除资格考试;美国哈佛大学在录取学生时就专门对学生进行志愿服务工作有相应的考核并与学分挂钩，对于服务时间长、表现良好的学生会在录取时给予一定的奖励分。

2.2.4 良好的保障机制

良好的保障机制是美国大学生志愿服务工作顺利开展的重要前提，保障机制主要包括规章制度相继完善、政府的积极推动、高校的大力宣传等三方面。

首先，体系、内容健全的法律法规是志愿服务活动蓬勃发展的重要保障。从1973年起到至今，美国相继修订并完善了《国内志愿服务修正法》《国家和社区服务法案》《志愿者保护法》等相关法律法规。

其次，美国大学生志愿服务工作的发展，背后主要是美国政府在积极推动。美国的志愿服务组织都是由高度自治的非政府组织来负责的。美国政府推动志愿服务发展主要体现在以下两方面工作：一方面鼓励美国人民参加志愿服务工作并将1992年及以后将每年的第四个星期天确定为美国全国志愿者活动日使志愿者们有了专属活动日，这是一个具有里程碑意义的事件;另外一方面通过财政资助及社会无偿捐赠等在开展志愿服务工作上给予充足的资金保障。

3 国外大学生志愿服务工作的创新启示

3.1 加强大学生志愿服务队伍管理

为更好地加强大学生志愿服务工作创新，加强大学生志愿服务队伍管理：一是可以从学生的兴趣爱好、服务时间段加以整合以及告知志愿者应履行的义务和享有的权利等信息在招募前加强对志愿申请者的管理;二是提升新时代志愿服务文明实践的快捷方式就是培训，大学生志愿服务组织要加强对志愿者的素质培训和专业技能培训，在培训内容上和方式上要注意培训内容的实用性和方式的多元有趣性;三是加强大学生志愿服务的督导评估，在志愿服务实施前要向大学生说明志愿服务的相关工作要点及流程，志愿服务实施后要就志愿服务的效果进行评估，在评估后要把评估结果告知学生，必要的时候组织专门的学习会、研讨会就评估结果及活动精神、意义进行专门的宣传学习。

3.2 进一步完善激励机制

大学生志愿服务工作之所以缺乏能起作用的激励机制，根本原因在于没有相应的考核机制。因此，建立一套行之有效的考核体系，进行相应的激励显得尤为重要。平衡记分卡原理引入大学生志愿服务能够在服务需求群体、大学生志愿服务提供群体成长、志愿服务内部流程、财务等四方面形成一个完整的有机考核体系，并且能够进一步实现大学生志愿服务远景目标。在基于平衡积分卡原理考核的基础上，根据大学生的特点和个体需求，有针对性地进行物质、精神方面的激励，实现个体发展和大学生志愿服务整体目标实现相统一。

3.3 运用大数据思维增强志愿服务针对性

大数据实际上就是对所产生的数据进行分析与整合，并能带来有用、有价值的数据。大数据思维有三个层次：一是注重提供足量的描述性信息的定量思维;二是注重不同数据内部联系的相关思维;三是注重分析大数据信息制定策略的實验思维。大学生志愿服务可以通过一定的平台将志愿服务需求者与志愿服务提供者的信息应用大数据思维建立数据库，并根据一定的内在联系建立内在关系预测哪些志愿服务是比较迫切和主要的，最后应用大数据思维帮助制定大学生志愿服务策略。

3.4 增加经费投入，切实提高志愿服务保障水平

通过科学调研，政府根据科学的调研结果分类别、分层次增加对大学生志愿服务的财政经费支持;此外，还可以借鉴国外经验建立相应的平台，通过募集民间资金的机制增加对大学生志愿服务的财政经费补充，进一步确保大学生志愿服务有足够的经费开展丰富多彩、内容充实、满足需求的志愿服务工作。

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