神州从此著新篇

杨耀健

1949年是中国历史上一个标志性的年份。中华人民共和国的成立，揭开了中国历史新的篇章，给中国人民带来民族独立和当家做主的喜悦。然而，怎样继续前行，怎样实现憧憬百年的繁荣富强，需要一个与旧社会不同的政治制度。如何建立新中国的政治制度，成为当务之急。

毛泽东、周恩来是新中国政治制度的主要设计者，他们决定了四个根本大计：国体、政体、政党制度、国家结构。

一个国家首先需要确定它的性质，即国体。当时世界上只有两类国体，一是资本主义国家，二是社会主义国家。毛泽东在1949年6月发表的《论人民民主专政》一文中指出，苏联已经建立了一个光辉灿烂的社会主义国家，苏联共产党是我们学习的榜样，表明新中国要成为社会主义国家，走社会主义道路。

其次要选择政治体制，就是国家政权的组织形式。从当时主要国家的政体看，苏联是苏维埃制、美国是总统共和制、英国是君主立宪制、法国是半总统半议会制、德国是议会共和制、日本是君主立宪制。毛泽东根据中国社会各阶级在国家中的地位，明确提出建立以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政政体。

建立社会主义民主政治，是中国共产党始终不渝的奋斗目标。周恩来在讨论新政协组织法时说，在人民民主国家中需要统一战线，即使在社会主义时期，仍需要有与党外人士的统一战线。要合作就要有各党派统一合作的组织。1949年9月召开的中国人民政治协商会议，代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年等重要决议，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。政治协商会议是中国民主政治的集中体现，成为中国的基本政治制度。

中华人民共和国成立初期确立的中国的政党制度，既不是一党制，也不是多党制，而是中国共产党领导的多党合作制。共产党执政，民主党派参政议政。若干年后邓颖超重返重庆，谈起民建的胡子昂、民革的朱学范、民盟的鲜英时说：“我们党与非党朋友就像红花与绿叶一样，只有红花没有绿叶，花也不好看，更重要的是花也长不好啊！”这段话，生动体现了中共与民主党派的关系。

在国家结构形式上，针对历史、文化、思想、地理、民族等实际情况，我国不采用联邦、邦联那样的复合制，实行单一制，通过采取民族区域自治等方式，以适应中国国情。

国体、政体、政党制度、国家结构的确立和形成，表明新中国架构真正建立起来。党领导全国各族人民满怀信心开始了建设新中国的伟大斗争：制定和实施外交方针，稳定物价和统一财经，開展土地制度改革，镇压反革命，消除旧社会遗留的丑恶现象。国营企业逐步开展民主改革，农业、交通、工商业逐步复苏。

诗，在神州大地铺开了抒情的稿笺;画，在神州大地找到了溢彩的巨幅;歌曲，在神州弹唱出昂扬的音符;理想，在华夏大地扬起风帆。年轻的中华人民共和国，迈出了坚实的第一步。