旅游民宿经营管理中的法律风险问题研究

孙浩 王孝鑫

摘 要：本文通过对莫干山乡村旅游民宿法律风险问题的研究，帮助在法律风险防控和化解方面提供有效方案。以搜集相关文献、开展访谈、发放问卷等作为切入点，并结合样本旅游民宿的风险现状进行剖析，有效转化风险，预防和控制经营管理中的法律风险，使旅游民宿经营管理持续、健康的发展。

关键词：旅游民宿;风险防控;法律风险

一、绪论

以莫干山为代表的乡村民宿的二次崛起促进乡村经济的发展，促使许多人返乡就业。但旅游民宿依旧存在诸多问题，在卫生和安全方面，常常监管不到位，法律法规不完善，从业人员服务合规、守法意识淡薄，导致乡村旅游民宿和消费者的微小投诉往往升级成严重纠纷，甚至成为法律风险事件。国内外研究表明，针对民宿法律监管、民宿治安、民宿消防等方面的研究较多，从已有文献看，法律风险只是作为民宿经营管理的一个小部分进行分析，但民宿经营管理中的法律风险是经营者不可忽略、不可避免的问题，关系到酒店的综合成本，同时也是民宿与客人发生纠纷时的重要保障，因此，民宿经营管理中的法律风险问题具有重要的研究意义。

二、样本旅游民宿经营管理的基本情况

（一）安全、清洁管理基本情况。民宿安全是民宿长远发展的必要条件，同时也是客人入住的基本条件。调研的莫干山乡村旅游民宿的安全管理措施，直接影响到人身安全和财产安全。消防安全方面，调查的样本民宿配备了25个干粉灭火器，分布在房间门口以及公共区域。房间内禁止吸烟，同时民宿配备了烟雾报警系统，房间内安装了烟雾传感器。客房内配备手电筒，防毒面具。二楼客房配有逃生绳。开业初期，消防部门开展了有关消防知识的线下宣讲。卫生方面，餐厅放置两台灭蝇灯;每餐完毕后，对餐厅进行全面清洁。厨房的餐具每日进行消毒杀菌。按照食品安全管理的要求，食品和非食品存放场所分设，食品原料和餐具分开清洁。食品原料的处理有单独的蔬菜洗涤池。客房布草用品一客一换，第三方洗涤厂负责清洗;民宿的关键区域和部位，安装了24小时监控设备，确保无死角。

（二）客房、餐饮产品及服务。调研的样本民宿两层共19间客房，房间类型分为林景房，庭院房，日式私汤房，日式榻榻米房，家庭房，套房。房间面积平均30平方米。房间的风格以日式为主，简约自然。其中榻榻米房和套房配有独立的露台。房间配备独立卫浴，样本民宿有24小时管家服务，客房的布草用品为一客一换服务。餐厅在民宿的一楼，可容纳40人同时用餐，包括早餐，中餐、晚餐及半自助式露天烧烤。民宿内的餐饮均是配餐，即客人不能选择菜品。民宿主会根据时令食材每日采购。民宿根据客人的人均费用来搭配菜品。早餐提供送餐到房间的服务。

三、样本民宿在经营管理存在的法律风险及成因

（一）消防安全管理

1.客房内的安全设施设备缺少维护。客房是客人入住后停留时间最长的区域，因此消防安全保障需要高度的关注。客房内的安全设施设备是保障客人安全的基础。问卷表明，样本民宿客房内的安全设施设备缺少维护。40%认为手电筒存在问题，35%认为防毒面具存在问题，30%认为消防逃生图存在问题。

根据问卷反馈，对民宿主进行访谈，获悉因缺少人手，导致没有专人负责检查客房内消防设施设备是否能正常使用，且该工作并没有加入到查房的工作流程中。消防逃生图在民宿改建后没有及时重新规划。筹备开业后，这方面的关注少，因此需将对客房内安全设施的维护检查加入到管家查房工作流程中，保障安全设施设备正常使用。

2.户外庭院消防设施设备隐患。样本旅游民宿背靠山坡竹林，公共区域以庭院为主，花草树木较多，因此有较大的消防安全隐患。在访谈调研中，梅雨季节曾发生民宿的配电箱线路发生短路，导致配电箱起火。

发现火情后，员工无法立即找到相应的消防设备，需到前台取用灭火器灭火。因火情耽误，导致民宿无法供电暂停营业，造成了较大的经济损失和安全隐患。事后访谈，这次事件是因公共区域的灭火器配备不足造成，且消防意识不到位，应急处理经验不足，不能在最佳时间内处理火情，造成严重后果。对民宿客人说，停电极大程度的影响客人的体验，从而导致投诉差评等负面影响。

（二）民宿内部的卫生服务及管理

1.公共区域及客房卫生状况堪忧。第三方网络订房平台上，点评由四大项目组成：卫生、环境、服务、设施。样本民宿在平台一分差评是客人反馈卫生状况：“房间内有异味，供客人喝水的杯子比較脏、民宿价格与卫生条件不匹配。”入住率高的情况下，保洁人手不足，较快的速度打扫，追求速度忽视清洁质量。人员配置受限，订房高峰期无房可售的情况，只能完成客房的基本卫生打扫、更换布草，进而需要管家在查房时查漏补缺，完善客房的卫生状况。公共区域的卫生状况是因为没有足够的垃圾桶供客人使用，庭院的树丛加大了垃圾清理难度。

不难看出，庭院和泳池的卫生问题最为严重，60.23%认为庭院的卫生问题比较严重。庭院区域烟蒂和塑料外包装随处可见，极大程度上影响了整体体验、需重视公共区域卫生问题，否则极易导致蚊虫滋、鼠害滋生。

2.餐饮服务、食品安全状况不佳。样本民宿核心产品是客房，餐饮是衍生服务。餐饮除必要的早餐外，还可接待中餐晚餐等，用餐需要提前预约，受到山区条件限制，根据客人的需求提前一天进行食材的配置、采购保证食材的新鲜，运输中的卫生条件不佳;其次，访谈管家得知，游客对饭菜中出现不洁物，发生过多次投诉。民宿主通过免除房费处理投诉，补救游客经济损失，但无法保证游客的健康安全，此类问题给民宿造成了旺季的巨大经济损失。与厨工访谈之余发现，在厨房工作时并未使用头套，也没有戴着口罩，运营缺乏必要的制度来保障食品安全，需要根据卫生标准及相关法规的要求，采购必要的工具及设施。

（三）管家服务与内部管理

1.不签署劳动合同。劳动合同法规定，用人单位和劳动者在一个月内未签劳动合同的，不需要因此支付补偿，  一个月内签订劳动合同属于《劳动合同法》规定的用人单位和劳动者协商签订劳动合同的合法期限。因此用人单位未签署劳动合同属于违法行为。在民宿的运营管理中，业主招聘了四个管家，其中两个没有工作经验大学刚毕业的管家在入职之后并未按照流程签署劳动合同。笔者在民宿的实习过程中也未签署实习的合同。业主表示，实习只有三个月，签署协议比较繁琐。毕业生入职会有三个月的实习期，过后就会签署劳动合同;按照法律规定签署劳动合同，降低法律风险，减少不必要的行政处罚和经济损失。

四、旅游民宿经营管理中的法律风险防范措施

（一）完善安全管理制度

1.安全监督制度。通过制定相关制度，把安全管理列入日常管理工作中，使安全监督成为常态化。每个员工既是监督者也是执行者。对于消防安全，客房内消防安全设施设备的检查和维护作为客房清洁的工作流程，管家查房时，也需要对此项目进行监督确认。需填写检查记录表，责任到人。民宿需要安排专人对民宿内的消防设备进行有效期的记录，临近过期前，提前采购新设备。并需要有一定的库存来应对紧急情况，虽此措施会增加运营成本，但风险系数降低，可规避不必要的经济损失。卫生方面，针对乡村旅游目的地昆虫较多的情况，采购杀虫用品，定期做民宿的消杀工作，由店长监督并检查记录，以降低由此带来的卫生风险。对于餐厅的用餐，厨房对当天的菜品保存样品48小时，减少可能出现的餐饮投诉以及法律风险。

2.内部奖惩制度。民宿内部设置专人负责安全监督事项，可以一个月为期限，轮流负责。各自的任期内没有出现安全事故，则给予奖金奖励;若是在任期内出现消防事故，有关部门审查不达标或者是卫生投诉，则对当月的负责人处以双倍的罚金。奖金和高额的罚金可以更好的激发员工对安全工作的重视，提高工作失误的成本，反向激励员工认真工作，通过薪酬因素来督促员工的自覺性，从而降低民宿安全管理方面的法律风险。

（二）加强管家食品安全方面管控

1.加强员工对法律法规的培训。食品安全除了从采购方面提高标准，制定具有针对性的规章制度以外，最根本的方法是提高员工的法律意识。从被动的遵守制度，按照规则做好安全监督工作到具有主观能动性的安全管理。因此，需要定期开展法律法规的宣讲，每个月解读一部国家出台的相关法律法规。对于食品安全方面，民宿可开展关于《食品安全法》的学习，解剖司法实践中所要求要做到的事项，了解违法所带来的负面影响和损失。对于文化程度不高的阿姨们，可以经过管家的解读后，转化成通俗易懂的话术想村民员工转达。做到全体员工知法、懂法、守法。了解风险，降低风险。

（三）风险转移及承担

1.民宿财产风险转移。购买民宿财产保险每年会增加运营成本，但是带来的保障远远超过民宿所支付的保险费用。当民宿的消防安全管理工作出现失误，造成火灾事故时，可以有效的帮助民宿规避经济上的风险。

2.员工及游客风险转移。选购适当的雇主责任险，针对员工在工作过程中遭受意外需要承担的经济赔偿责任，包括应支出的诉讼费用，由保险公司在规定的赔偿限额内负责赔偿的一种商业险种。

选购公众责任险，是民宿针对游客的人身安全（诸如滑倒受伤、食物中毒等）而购买的商业险种，民宿消防安全出险时，它可帮助民宿转移经济风险。

五、总结

旅游民宿不只是一个为游客提供产品、服务和体验的场所，更应当平衡运营管理的成本、收益和损失，进而保持乡村经济发展的持续动力，民宿经营者应规范、守法经营。为保障乡村旅游民宿长远合规的发展，注重其消防安全、区域卫生、食品安全和管家服务等方面，按照国家规定及行业规范的相关标准进行管理和监督。

在旅游民宿市场发展壮大，被更多人青睐的时代，应该更加注重法律风险的防范，增强法律意识，完善安全监督和内部奖惩制度，规范对管家的管理，包括对证件和合同的完善;利用保险来转移风险，是对客人人身安全和财产安全的保障，也是对民宿的自我保护。旅游民宿合规合法发展，方可避免不必要的经济损失、行政处罚甚至是法律责任。

参考文献：

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