电网企业生产项目自动立项模型研究与信息化实践

李 欣 张丽萍 陈晓科 黎 立

（1.广东电网有限责任公司电力科学研究院，广东 广州 510080；2.广东电网有限责任公司，广东 广州 510080）

一、引言

生产项目是电网企业开展生产设备、工器具及场所的技术改造、加装更换和检修维护的重要依托和资源保障，既承载了电网企业建设本质安全型企业的行动内容，也是推动电网资产成本-效益-风险综合最优的重要手段。

电网生产项目管理工作受内外部多重因素影响。在外部方面，新一轮电力体制改革明确了“准许成本+合理收益”的经营模式，电网企业面临“强监管”和“降电价”的双重压力，要求生产项目“精准投资、有效投入”；在内部方面，电网各类设备的缺陷率随着投运年限的增长，即电网资产设备逐渐进入“浴盆曲线”中后期，故障、缺陷发生率总体呈上升趋势[1]，未来针对高龄资产设备的技改与修理压力逐渐增大。此外，设备问题排查难度高、工作量大，人工填报生产问题易出现遗漏；缺少统一的数据管理和校验查重准则，同一问题可能重复立项；项目立项与设备问题未结构化关联，立项路径缺乏标准规范、易错漏且必要性验证存在难度。在内外部因素驱动下，过去粗放型的生产项目立项管控模式已无法适应高质量发展要求，立项机制亟待创新。

二、生产项目自动立项模型设计

为了保证生产项目资金精准投入，结合CMMI风险管理流程，本文构建了基于标准化问题的生产项目自动立项模型。通过固化生产项目投资策略及立项准入标准，基于对设备故障抢修、缺陷管理、检修维护、状态评价、反措任务等设备问题（风险）的标准化，建立了从问题到解决方案到立项需求的生产项目自动立项工作流程。

1.生产项目自动立项管理流程

电网企业从发现并记录电网生产技术问题，分析问题提出解决方案，发起生产项目立项，实施生产项目并最终检查项目实施效果和问题闭环情况，构成典型的以生产问题（风险）为导向的闭环管控。本文基于CMMI风险管理流程[2]，建立以“问题库”为标准化衔接，以“项目库”为目标输出，生产项目管理和资产设备管理专业业务协同、数据贯通的生产项目自动立项管理流程（见图1）。CMMI风险管理流程是美国卡内基·梅隆大学的软件工程研究所发布的用于识别潜在问题、策划和实施风险控制活动、缓解风险影响的管理方法[3]。其中，问题库是对生产技术领域各类生产问题的汇总，经标准化分类，基于单体资产设备维度统一管理影响公司安全生产、资产绩效、供电可靠性等系列问题；项目库即规划项目储备库，是企业年度投资计划编制的直接依据。

图1 基于CMMI风险管理流程的生产项目自动立项模型

2.标准问题结构管理

标准问题结构管理对应CMMI风险管理流程中“SG1：准备问题（风险）管理”环节。一方面，标准问题是问题生产和推送步骤的输入环节，是对电网企业开展问题（风险）管理准备工作的基础；另一方面，各专业部门执行电网设备运行问题排查，在完成生产项目立项实施和问题闭环后，将电网设备问题及立项解决的必要性固化为标准化电网设备问题，完成“电网设备运行分析—生产项目立项实施”映射关系的标准化提炼总结。

在设备运行管理业务开展过程中，针对设备问题类型多、来源广、内容复杂的特点，提出了以标准化问题结构为基础、以标准问题库为载体的问题管理机制。对于不同专业推送或新增的设备问题，分专业按照问题分类标准完成问题归类，如表1所示。

3.统一设备问题管理

统一设备问题管理对应CMMI风险管理流程中“SG 2：识别、分析问题（风险）”环节，包括“SP 2.1：识别风险”和“SP 2.2 评估、分类及排序风险”两部分内容。首先，将在标准问题结构中明确了需通过项目立项解决的设备问题推送至统一问题库；其次，对于不在标准问题结构中的新增问题，在完成审核后统一推送至统一问题库。全部问题汇总形成各单位一体的电网设备问题库。针对不同的问题类型，明确地定义了是否允许重复推送问题（见表1），从而规避同一问题反复多次推送、立项需求重复生成。

表1 标准问题类型示例

4.立项需求管理

立项需求管理对应CMMI风险管理流程中“SG3：风险排除”的“SP 3.1 建立问题（风险）降低计划”环节。自动立项模型支持按专业、项目类型等条件筛选设备问题，根据标准化的项目准入条件自动匹配解决方案，实现电网设备问题到立项需求的智能化流程。该立项模型围绕主变压器、输电线路等关键设备的设备检修规程，基于设备故障、缺陷、隐患等的设备状态评价结果，以各类别资产设备的生产项目立项准入条件作为立项需求生成的规则，并以生产项目准入条件库的方式维护（见表2）。

表2 设备问题与项目准入条件关联关系示例

三、生产项目自动立项模型的信息化实践

1.系统流程设计

电网生产项目涉及专业广、设备多，通过信息化手段提升项目前期管理尤为重要。本文依托广东电网生产项目管理业务开展了自动立项模型的信息化试点应用。本文重点梳理、分析了现有各系统业务流程，打通生产设备问题分析、问题库、项目库管理等环节流程。在此基础上，梳理各系统间的数据协同关系，在信息化平台固化了问题产生、推送、出库、查重校验、整合归类、立项推送的管理业务逻辑（见图2）。

图2 项目管理系统自动立项管理业务逻辑

自动立项管理功能对问题“建档立卡”、滚动调整，实现问题的规范精准管理。统一问题库的内容主要包括生产设备问题库管理、统一问题库管理、生产立项需求管理（见图3）。

图3 项目管理系统自动立项管理功能架构

（1）问题生产和推送关联业务问题与准入条件，自动生成各业务对应的问题，如变压器的消除缺陷、到龄更换、设备反措等。问题生成后推送到生产设备问题库。

（2）生产设备问题库自动将安全生产系统推送的问题做分类存储和展示（见图4）。

图4 生产设备问题库管理功能界面

（3）统一问题库管理确定统一问题库建档立卡的主表信息，包括问题编码、名称及类型、设备编码及名称、产生时间等，同时，建立与主表关联的附属子表，精准管理问题内容。对于同一设备问题在不同来源产生的多条问题信息，只保留一个问题记录，并将该问题卡片、附属子表信息与原问题信息关联对应。

（4）问题经过统一问题库整合后进入立项需求库，在生产立项需求管理功能中按照“设备—解决方式”模式做展示（见图5-①），并支持维护、打包、退回和导出项目对应的准入条件（见图5-②、图6）、造价信息（见图5-③、图7），并生成立项建议（见图5-④）。立项建议按规则打包成规划项目，并推送至生产项目规划库。

图5 自动立项管理功能界面

图6 自动立项管理功能-项目准入分析界面

图7 自动立项管理功能-项目造价维护界面

2.试点效果

通过在广东电网数字化平台上建立并试点应用自动立项功能，首先，优化了资源配置，结合投资策略形成立项建议，建立了设备运行数据与生产项目准入条件的映射关系，有助于准确开展投资需求预测，精准落实企业生产成本投资策略；其次，加强了立项管控，项目立项由设备状态数据驱动，项目立项必要性管控效果加强，优化了企业生产成本投入效果；最后，提升了立项执行效率，从设备运行数据到解决方案的标准化流程支撑企业高效完成投资计划编制工作。

四、结论

本文研究并提出了电网生产项目自动立项模型，并通过信息化实践验证了该模型的实用性，使生产项目重复立项、模糊立项、成本投入不精准等问题得到一定程度的解决，使从需求形成到规划与计划审批的立项全过程业务的透明度得以提高，对支撑电网企业提升生产项目投入精准性和规范性起到了重要作用。本文期望，通过本研究能为其他省级电网企业生产项目立项管理工作提供有益的参考与借鉴。