突出政治功能，构建高校院系“四融四力”融党建工作模式

张蕊

摘 要：高校院系是学校教学科研的基层组织和办学实体。本文从高校院系党建工作存在的主要问题入手，从强化“四个坚持”方面阐述了落实党建主体责任的途径，并提出了笔者所在院系开展党建工作模式创新构建的策略——“四融四力”融党建工作模式。

关键词：高校院系；融党建；政治功能；“四融四力”

中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2022）03-0013-03

基金项目：2021年中国矿业大学（北京）庆建党百年党建研究课题“专职学院党委书记在学院治理中作用发挥情况和能力建设研究”（DJZD202108）

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话中指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地[1]。习近平总书记的论述深刻阐明了加强高校党建工作的方向性和根本性问题，为推进高校党建工作提供了根本遵循。高校院系作为学校教学科研的基层组织和办学实体，学院工作的统筹推进直接影响了学校各项事业的发展速度和目标实现。高校院系党组织要以政治建设为统领，紧密围绕学校改革和发展大局，积极落实党委主体责任，充分发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，全力推动学院各项工作全面发展。

一、高校院系党建工作存在的主要问题

第一，在思想建设方面，理论学习存在薄弱环节。一是院系党员干部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面还不够系统扎实，运用理论指导实际的能力还不够强。高校院系党组织坚持中心组理论学习制度，但有时中心组成员学习主动性和自觉性不够，高校院系部分理工科背景的院系领导对马克思主义基本理论学习的系统性、广度、深度仍然不够，在实际工作中自觉运用马克思主义基本立场、观点和方法来分析解决问题的能力还有待进一步提升。二是部分学校党委、院系党组织、各党支部仍存在“上热中温下冷”的现象，基层党支部学习效果质量参差不齐，很难激发党员和群众的学习热情，也很难有效地指导工作实践。

第二，在组织建设方面，基层党建工作不够扎实有力。开展严肃的党内政治生活，是党的优良传统和政治优势。目前院系基层党组织党内政治生活、组织建设总体是好的，但也存在一些问题。一是教工党支部建设力度不够，个别党支部作用发挥不充分，中青年教师党员发展任务紧迫。部分教工党支部党员教学科研任务繁重，很难集中时间和精力开展党支部建设。基层党支部建设不平衡，“抓两头带中间”措施不到位，有的党支部书记主观能动性不强、理论水平不高，有的教工党支部和系级行政机构未能很好地融合互促。二是党支部标準化、规范化建设存在薄弱环节。个别党支部“三会一课”落实不扎实，程序不够严肃，组织生活形式比较单一，缺乏吸引力，与教学科研等结合不够，党支部工作手册记录不全面、不规范。

第三，在制度建设方面，党建推动院系重点难点工作不够有力。有的院系党组织党委核心作用发挥不充分，顶层系统谋划不够，学院发展重点问题攻坚克难精神不足，改革促发展意识不强，对事关师生切身利益的复杂问题研究还不够深入，没有及时研究出台相关政策制度，解决问题的“突破口”和“牛鼻子”找得还不够准、不够及时，主动解决实际问题不够，责任担当不够。在落实学校工作中，有时只停留在传达学校相关工作精神层面上，未能结合院系实际开展针对性的工作，缺乏对工作的监督落实和成效的评估。

二、强化“四个坚持”，落实院系党建工作主体责任

高校院系党组织要始终把党建工作作为首要政治任务。2021年第二十七次全国高校党的建设工作会议强调，要全面贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》[2]，扎实推进高校党的建设和思想政治工作。高校院系党组织要紧紧抓住培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这个根本任务，坚持办学、正确政治方向[3]，加强政治学习、政治引领和政治把关，对标新时代高校院系党建的工作新要求，着力“四个坚持”，落实院系党建工作的主体责任。

第一，坚持中心组学习制度。高校院系党组织和各党支部要坚持把理论学习和理论武装作为首要政治任务来抓。一是以学习型党组织建设为契机，以提高领导干部和党员群众理论修养、科学决策水平和开拓创新能力为目标，及时开展以习近平同志为核心的党中央的重要讲话重要精神的专题学习，增强师生党员的“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。二是认真组织各基层党组织和党员群众开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，确保各项学习活动取得实效。三是增强意识形态工作责任意识，加强对师生的正面引导，坚守为党育人、为国育才的初心和使命，充分利用学校“智慧党建”“学习强国”新媒体平台开展学习，加强对师生的正面引导，丰富学习形式，增强学习效果。

第二，坚持民主集中制原则。高校院系党组织要着力“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”加强班子建设，打造团结协作、互相支持、共谋发展的班子，切实增强执政本领，提高治理能力。充分发挥院系党组织政治核心作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，凝心聚力共谋院系创新发展。要加强领导班子团结协作，树立“一盘棋”意识，有效发挥民主集中制优势，提升工作质效。在实际工作中按照教育部党组工作部署，结合学校实际情况，严格制定执行《学院党政联席会议事规则》《学院党的委员会议事规则》，确保会议职责清晰、议事范围明确、议事规则明晰、工作机制顺畅，保证民主集中制在院系工作的贯彻落实，着力提升院系治理体系和治理能力现代化建设。

第三，坚持走群众路线。《中国共产党章程》规定，党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动？。院系作为学校教学基层组织，院系领导要深入基层开展调查研究，细化制定深入基层联系师生工作的制度细则、群众利益诉求机制等；要坚持经常与一线师生进行谈心交流，走进课堂、走进实验室、走进宿舍；要坚持以问题为导向，务求“深、实、细、准、效”，找出问题差距、根源症结，通堵点、疏痛点、消盲点，积极推进调查研究，将联系群众工作走深走实；查找工作问题和不足，研究制定解决方案，确保调研成果取得实实在在的成效；进一步增强服务师生意识，紧密联系群众，提高调研质量，提升服务本领，积极为师生办实事解难题，推动学院各项事业不断提升，提高师生满意度。

第四，坚持“三严标准”。高校院系党组织要强化责任担当，涵养风清气正的学院政治生态，从严从实抓好党风廉政建设和安全稳定工作。一是严守政治纪律，不断强化政治担当，扛起“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。强化管党治党政治责任，坚持集体把关、层层把关、全面把关，把好教师队伍建设、人才引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上的政治关，把好学术组织、研究机构、学生社团的政治关。落實意识形态工作责任制，坚持“两个纳入”和管好“三个阵地”，即把意识形态工作纳入党建工作责任，把意识形态分析研判纳入学院日常工作。管好思想阵地、宣传文化阵地、课堂阵地，坚持正确的政治方向与舆论导向。二是严守工作纪律，按照学校党委要求，工作中坚持党务公开、院务公开和信息公开，有效保障党员和教职员工的知情权、监督权，调动广大党员和教职员工参与学院管理和建设的积极性？。三是严守廉洁纪律。院系班子成员带头加强廉政建设，班子主要负责人每年都要与学校签订党风廉政建设责任书。坚持学院财政预决算制度，严格学院各项经费审批及报销制度，加强廉政风险防控工作，有效提高预防腐败能力和水平。

三、着力构建高校院系“四融四力”融党建工作模式

第一，融贯学院事业改革。高校院系要进一步加强党的领导，增强院系党委谋大局、议大事、勇担当的责任意识，完善院系工作体制机制，精心谋划、科学布局，凝心聚力谋划学院长远发展。高校院系党组织领导要善于发现并运用学科建设规律、科研学术规律、教育教学规律、思想政治教育工作规律、学生成长规律等，稳步推进学院事业改革。院系党组织要有效宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和上级党组织的决定，保证监督作用充分发挥。一是在决策机制上坚持民主集中制，推进学院各内设机构议事决策的科学化、民主化、规范化，提高议事决策水平，发挥内设机构领导班子整体功能，形成集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制。二是坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，加强院系年轻干部的选拔培养，统筹干部梯队建设。三是全面梳理学院党建工作、治理体系、维稳工作、人才培养、教学管理、学科建设、科研管理等规章制度，进一步激发办学活力，完善内部治理体系，建立健全科学规范，运行有效的制度体系。

第二，融通教学科研工作。高校院系党建工作要与中心工作同部署、同落实，教工党支部的教师党员要发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，推动教学科研工作不断提升。一是在加强教学条件信息化建设上下功夫，坚持并强化教学的中心地位，不断深化教育教学改革，完善人才培养方案和教学活动各环节质量标准，增强人才培养目标与国家经济社会发展需求的适应度。二是在导师制实施上下功夫。笔者所在学院开展了全程导师制，教工党员全员参与，学院将导师制工作的考核与学生的奖惩、发表论文、参加学科竞赛、考试成绩等方面进行挂钩，使导师制工作更加细致、完善。三是加强学科竞赛的组织和实施。由学院优秀教师担任负责人，吸纳更多优秀教师加入学科竞赛指导团队，打造老、中、青结合的学科竞赛指导团队。四是整合学院科研团队方向，加大与学校“双一流”学科的合作交流，推进学科交叉融合工作。

第三，融汇“三全育人”理念。聚焦高校“立德树人”根本任务，着力加强师生德育和思想政治工作，开展“三全育人”，即全员育人、全程育人、全方位育人，充分发挥学校本科生全程导师制制度优势，将思想政治教育工作贯穿学生培养的全过程。目前，学校每位学生都配备了导师，学生可以线上线下和导师沟通联络，导师给予学生的思想政治教育也可以润物细无声地进行开展。院系党委要着力做好课程思政建设，着力思政教育与专业教育协同推进。此外，院系还要高度重视并切实加强大学生心理健康教育、学业资助、生涯规划、就业指导等工作，夯实各类党建、团学品牌活动，关心学生、教育学生、服务学生，努力营造积极向上的育人环境。

第四，融合院系文化建设。院系文化建设是提升内涵质量、提高育人水平、传承文化精神的重要体现。一是核心文化建设。通过制作学院宣传纪录片、学院文创产品等，进一步丰富学院核心文化内涵，加强思想政治与教育熏陶。二是良好学风教风建设。高校的基本社会职能是人才培养，只有一流的学风教风才能铸就一流的教育。高校教师要通过规范工作言行、端正工作态度、提高道德素养等方式，将自身发展和教书育人有机结合起来，更好地肩负人才培养的使命和担当。三是要凝练文化品牌，在发扬老一辈教师的优良传统之上，结合当下特点和院系特点凝练并精心培育工作品牌，丰富院系文化内涵，促进院系文化有底蕴、可触摸、入人心。

第五，运用“四融理念”，深化高校院系基层党组织“四力工程”。一是夯实党员发展质量工程，凝聚向心力。高校院系党组织要进一步贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，对标对表，不断提升党组织建设的科学化和规范化水平。首先要严把党员入口关，强化党员教育培训和监督管理，切实规范党员发展工作，加强对入党积极分子、发展对象的教育、培训和管理。笔者所在学院在全校率先开展了发展对象差额答辩制度，确保党员发展质量。学院成立了由党委委员、专职组织员、辅导员、班主任等组成的党员发展答辩委员会，凡是通过推优和民主测评的发展对象都要经过答辩委员会的严格考察。答辩考察作为党员发展的一个重要环节，在进入预备党员发展程序之前进行。目前，学院党员教育形成学院新生启蒙教育、入党积极分子培训、发展对象培训、党员继续教育、毕业生党员教育的全程化教育培训体系。二是推进党建红色引擎工程，提升组织力。以提升组织力为抓手，着力政治引领力提升、党内生活质量提升、组织凝聚力提升、队伍创新活力提升，聚焦基础工作、基本制度和基本能力，扎实推进党支部标准化建设。学生党支部要继续打造红色“1+1”等党建活动品牌，开展形式多样的红色主题教育。教工党支部注重培育“红色头雁”，选优配强教工党支部书记，在教师中不断激发“红色细胞”，尤其要注重在中青年教师队伍中发展党员，探索党建引领内设机构工作科学治理的有效途径，以党建带动中心工作的不断提升。同时也可探索教工党支部与学生党支部共建联动模式，以共建促党建，以共建促育人，开展学业辅导、实践指导、专业技能竞赛等特色共建活动。三是开展党员志愿服务工程，增强引领力。笔者所在学院组织全院师生党员力量创建了党建品牌项目“大学生学业发展辅导中心”，目标是做好全校数理基础课的学业辅导工作，提升教育教学成效。目前，中心运行了五年，帮扶了全校数千名学业困难学生顺利完成学业，为学校双一流建设以及学院一流专业建设提供有力保障。四是着力党建融媒体建设工程，激发创新力。院系党组织要把握新媒体发展特点，进一步运用互联网技术和信息化手段加强院系党建。要充分利用现有学习平台，比如学习强国、党员E先锋等，还要探索在院系公众号推送、学生微党课视频大赛等平台基础上开设B站、直播等方式开展党建工作。此外，也可利用高校专业优势，利用人工智能设计理念，建设优化大学生学业发展辅导中心等党建品牌专项平台。

四、结语

高校院系是学校办学治校的中坚力量，面对新形势、新任务、新挑战，院系党组织要切实履行全面从严治党主体责任，突出政治引领，强化思想教育，提升基层组织力，加强作风建设，凝心聚力服务大局，以高质量的基层党建引领院系高质量的事业发展。

参考文献：

[1]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（1）.

[2]任怀祥，杜立聪.认真贯彻指导思想 加强高校精神文明建设[J].昌潍师专学报，1997（3）：68-69.

[3]刘德安.进高校全面从严治党 打造坚强可靠育人阵地[J].中国高等教育，2017（22）：40-42.

（责任编辑：张咏梅）

① 《2019年党员应知应会知识竞赛题库》，据道客巴巴网：http：//www. doc88.com/p-3753987805219.html。

② 《大学贯彻廉政准则自查报告》，据百度文库网：https：//wenku.baidu. com/view/37c0df0e4a7302768e99393f.html。