中国式民主也许是一剂良药

2018年3月11日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是代表投票表决中华人民共和国宪法修正案草案。

包括日本在内，欧美等国的媒体在报道中国式民主时，最常见的是负面观点，例如指摘中国没有普选、侵害少数民族权益等。但这些批评的实质是，西方国家把本国的民主制度和理念直接生搬硬套在中国身上，然后开始挑剔中国式民主与西方民主的不同之处。西方世界完全没有准确理解中国式民主的原点，即保障所有人的生存权和发展权。

我们没法说哪种民主形式是百分之百正确的。如果非黑即白地简单认定“西方民主是正义的，而中国式民主非正义”，那就仿佛是在用一把短尺去测量巨物，永远不可能得到正确答案。第二次世界大战后世界各国纷纷选择了民主主义，因为过于狂热的民族主义会带来战争，不符合自己的利益。从这点考量的话，判断某个民主形式正义与否，我们要看的是它是否更符合民众的利益。

我认为中国式民主有两大特点，一是保障生存权，二是保障发展权。生存权给民众安心感。发展权比生存权更往前发展了一步，让大家可预见明天会比今天过得更好。这与民众的幸福感息息相关。每个人感觉自己在进步，自己的人生拥有希望。这也是人权的重要组成部分。

中国政府在脱贫攻坚的工作上付诸了数代人持之以恒的努力。过去几年抗击新冠肺炎疫情过程中，中国贯彻动态清零的政策。这些毫无疑问是保障生存权的具体实践。

另外我还观察到，中国近来出台的经济政策，有很多与保障发展权密切相关。例如今年的政府工作报告中明确提出了居民收入增长与经济增长基本同步的发展预期目标和完善收入分配制度的工作任务。从中可以看出，中国不再片面地追求GDP的高增长，而是在思考如何通过清晰的目標和政策，扩大中等收入群体。

富坂聪日本拓殖大学海外事务研究所教授

当今世界已经进入一个瓶颈期，渴望寻求一个突破口。而以俄乌局势为代表，人们面对瓶颈时产生的封闭感、焦躁感，正在让局势朝着危险的方向演变。那么我们应该如何突破瓶颈？去年秋天中国国家主席习近平强调了要实现“共同富裕”的目标，日本首相岸田文雄上任后也提出了“新资本主义”的主张。各国的目标可以说都是类似的，即缩小社会贫富差距，充实扩大中等收入群体，保障民众的发展权。

然而，现在西方国家却没能拿出行之有效的手段去突破瓶颈。对于中国开出的药方效果如何，我非常关注并仍在持续观察之中。我认为中国式民主有如下优势。

首先，中国的民主制度能够更多地吸纳专业人士的意见，作出反映现实问题、具有专业性且兼顾民意的判断。还是以今年的政府工作报告为例，报告对中国现在面临的经济发展困难，如消费疲弱、供给侧改革进入攻坚阶段等难题，一一进行列举，清醒地认识到了在发展中有哪些不足。报告既有危机意识，也给出了应对之策。相比西方国家比较笼统的施政演讲，中国的政府工作报告提出的目标相当明确。

其次，中国善于制定长期目标。例如“两个一百年”的奋斗目标，为了在中国共产党建党百年时实现全面建成小康社会的目标，中国举国上下可以一代又一代地接力，朝着一个长期目标努力。这和西方民主轮流坐庄很不相同。

西方民主的普选制度注定，选举的候选人会因为选举的对立性，而否定竞争对手。每当政权更迭，政策就会发生大调整。前政权的政策很难继续维持下去，一切又从零开始。同时，为了在选举中获胜，候选人往往都会向选民承诺短期内立竿见影的好处。

2021年8月1日，基层工作人员在南京秦淮区标营4号核心封控区一线开展防疫工作。

以去年的日本众议院选举为例。为获得支持，各党候选人在选举公约中竞相表示，当选后会发放大额补助，进行大规模国家投资拉动经济发展。日本财务省官员甚至为此在《文艺春秋》撰文批评政治家为赢得选举，不顾日本财政的长期稳定。候选人之间的竞争，不再是争相向选民展现自己针对社会的真实需要和必须应对的课题挑战给出了哪些答案，而是在比拼如何通过各种讨巧的方式赢下选举。这样的西方民主很难确立长期战略，并为之努力。

事实上，现在日本经济界有一个动向十分值得注意。以前很多企业的目标都是成为上市公司，但上市企业的经营负责人，往往任期只有两三年。这种情况下，负责人很难为了远期收益制定长期投资规划，因为功劳不会在自己的任内显现，同时也很难说服股东同意。甚至在一些极端情况下，为了给股东分红，取悦股东，经营负责人还会杀鸡取卵，作出出售企业研究所、提高短期收入、有损企业长期发展的决策。这也导致了日本企业竞争力的下滑。

在这种情况下，日本出现了主动放弃上市，或者退市的企业。这一变化是从日本企业关注研究中国的华为技术有限公司开始的。华为被美国“制裁”后，进入日本企业的视野。他们惊奇地发现华为不上市，反而有助于公司制定长期战略，增强自身的研发实力。日企从中得到很多启示。我想这一经济界的新动向，今后会不会也有可能成为政治界的新动向？

中华人民共和国成立于1949年，还是一个年轻的政权。和很多建国几百年的国家不同，还处在积累与学习的阶段。今年2月25日，中共中央总书记习近平在中共中央政治局集体学习会上指出：“全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为我国人权事业发展打下了更为坚实的物质基础。”由此可见，中国式民主的发展还在一个不断积累与进步的阶段。

如果西方世界能够跳出对“民主”的刻板印象，以发展的眼光来看待中国式民主，那么至少在制定长期战略方面，中国式民主有其值得西方国家参考的地方。