中外合作办学背景下高职院校海外自费留学党员管理研究

雷振勇 张梅莹

【摘要】本文分析高职院校海外自费留学党员管理工作中的问题，论述高职院校海外自费留学党员管理路径：加强思想政治理论课建设，牢牢把握中外合作办学方向;加快健全管理机制，确保管理有章可循;利用“互联网+”技术，开展网上党组织活动;建立海外留学党员联谊基地，凝聚海外党员正能量;加强出国（境）前党员教育和归国后审查。

【关键词】中外合作办学 高职院校 留学党员

党建

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2022）03-0011-04

近年来，我国高等教育发展迅速，国内高校与海外高校合作交流愈加紧密。目前，中外合作办学是中外高校双方实质性深度合作的一种有效形式，互派自费留学生是其中最主要的一种形式。但是，在中外合作办学的高职院校中，由于各种原因，学生党员思想教育管理正面临着很多的困难和问题。一是留学时间与转正时间冲突。高职学生学制以三年制为主，预备党员培养一般在第四学期，转为正式党员一般在第五学期，而出国（境）留学一般安排在第五学期，留学生面临着党员发展、转正难的问题。二是学生对党的基本理论认识不够。从实际情况看，高职学生由于专业知识相对薄弱，在钻研本专业的知识方面需要花费更多的时间和精力，缺乏对党组织深入的了解和认识，有的学生甚至是带着较强的功利性目的申请加入党组织。三是党组织生活开展不顺畅。大部分高职院校尚未在留学地区建立起党组织联络体系，海外留学生党员、入党积极分子与国内党组织联系有一定的困难。大部分留学党员因各方面考虑，将党组织关系保留在国内学校中，导致不能在所在党组织有效开展组织生活。在高职院校留学管理工作中，还存在西方价值观念带来负面冲击、党员活动开展难、党员权利难以落实等问题。下面笔者对这些问题展开论述，并寻找破解这些问题的思路。

一、高职院校留学党员管理工作中的问题

（一）西方价值观念给学生带来负面冲击

我国坚持社会主义道路，坚持社会主义民主制度;而西方价值观念中特别强调个人主义和自由化精神，这对我国留学生政治价值观冲击很大，部分学生在留学期间容易受到西方自由化思想的影响，过分关注自我，缺乏是非观念。近年来，一些境外间谍组织瞄准出国（境）留学大学生，打着兼职的名义，以金钱诱惑他们进行情报收集、分析和传递，影响很恶劣。

（二）党员活动开展难，组织生活会质量难以保障

高职院校留学生一般是在大二暑假以后到国外留学，根据学校的教学管理规定，留学的时间为3—6个月不等。党员外出3个月或6个月以上的，应该根据具体实际临时或正式转出组织关系。一方面，很多学生党员因为各种原因，组织关系仍然保留在学校中;另一方面，他们又很难参与到国内开展的党员活动当中。

部分高职留学生在学业上有一些短板，如英语水平低、专业能力比较差，他们平时在学业上要花费大量的时间，往往只顾个人学业，党员观念日渐淡薄，以各种理由推脱参加党的组织活动;加上学校党组织对加强出国（境）留学党员管理不够重视，认为出国（境）留学党员不好管，导致轻视出国（境）留学党员管理的情况时有发生。

（三）党员权利难以落实，民主评议难

出国（境）留学党员身处异国他乡，无法有效行使党员权利，有的党员长期不向原党组织汇报自己的学习工作情况，学校党组织也难以掌握他们的思想工作状态，导致党员的权利无法有效实施。

民主评议制度是党要管党、从严治党、保持党员队伍先进性和纯洁性的重要武器。个别党员在出国（境）后由于组织对党员的管理、教育无法有效实施，加上自身要求不嚴和西方思想的侵蚀，导致理想和信念缺失，价值取向偏移，逐渐腐化堕落。由于党组织无法通过日常的党员民主评议工作及时教育和监督，不能“拽拽袖子，红红脸，出出汗”，也不能在他们丧失党性的时候及时将他们清除出队伍，以至于让他们滞留在党组织中，影响到党员队伍的先进性和纯洁性。

中国共产党是执政党，党员在一定程度上掌握一些党内的秘密。高校要严防国外个别国家、个别政府对留学党员的策反活动，筑牢高校安全防线。

二、高职院校海外留学生管理路径

随着中国社会经济全球化发展的不断推进与改革开放的深入发展，中国与世界各国、各地区在经济、思想、文化等各方面的交流不断加强。随着海外留学门槛逐渐放低，越来越多的学生党员走出国（境）门，加强留学党员的管理已经成为各高职院校党建工作的重点之一。有困难并不可怕，关键在于高职院校要探寻走出困境的有效路径。

（一）加强思想政治理论课建设，牢牢把握中外合作办学方向

思想政治理论课教学是高校思想政治教育的主阵地与主渠道。针对高职中外合作办学学生更易受到西方文化与价值观影响的情况，高职院校需要对出国（境）留学生特别是海外留学生党员加强日常思想政治教育，提高学生知党、爱党的认知，通过互派教师、辅导员、班主任或指定联系人的方式对留学党员、学生进行跟踪辅导，继续强化他们的思想教育工作，牢牢把握中外合作办学的社会主义属性。可以采取以下几种管理方式。一是实行区域化管理。按照留学地域划分，设置海外党组织的区域联络机构，按区域管理海外留学生党员。二是建立海外学习点。在海外党员相对集中地域建立海外学习点，挑选具有坚定的共产主义信仰和良好组织、协调能力的海外留学生党员担任临时学习点负责人，按照国内党建规定定期开展组织生活会、党性教育等一系列党建工作。三是开展专项教育活动。一方面，积极开展海外党建专题活动，针对不同区域的海外留学党员开展专题教育，采用集中、线上等方式灵活开展专项教育活动。另一方面，总结、提炼海外留学生党建经验，加强专题理论研究，创新海外留学党员教育管理模式。四是开展国内外联动教学。以国内外联动的方式开展教学工作，因地制宜地开展教学交流与主题教育，广泛提供课后服务，丰富服务内容。

（二）加快完善管理机制，确保管理有章可循

有部分高校和地方党组织出台了一些流动党员和出国（境）留学党员的管理办法和措施，这在一定程度上解决了流动党员教育管理的问题，但是还不能有效地对国外留学党员进行管理。党组织是党员自身与党取得联系的桥梁和纽带，高职院校要加强针对海外留学生的党组织建设工作。一是要建立出国（境）留学党员备案制度，即学生党员无论是短期出国（境）还是长期出国（境），都要向学生党支部申请办理请假手续并登记备案，党员的相关材料由学生党支部存档。二是要建立海外留学党小组或者党支部。党小组成立后，引入竞争机制，开展系列特色创先争优活动，提高积极分子的活动参与率，增强学生党员和留学班级入党积极分子的组织归属感。三是实行留学党员导师制。即由国内党支部指派留学党员导师，关注学生的思想进步情况。学生在留学期间可以通过书信、电子邮件等通讯工具与学生支部指派的导师定期联系，及时汇报思想、学习情况，并委托他人代为缴纳党费。指派的导师应该是学生工作经验丰富、党性纯正的党员教师，由他们向留学党员传达国内政治经济发展情况和学校的发展近况，介绍党的最新理论研究成果，并撰写联络笔记，同时对党性淡薄的党员要加强个别指导教育。

（三）利用“互联网+”技术，开展网上党组织活动

随着信息时代的来临和“互联网+”技术的飞速发展，互联网和手机已经成为人们日常生活中必不可少的伙伴。利用“互联网+”技术，开辟党员网上阵地是大势所趋。技术改变的不仅仅是生活方式，更影响着青年一代大学生价值观的形成。

高职院校应利用互联网实现海外党员管理“四化”。一是党组织建设“信息化”。应当鼓励有条件的党组织积极建立党建网站，开发手机App，将国内党的学习材料、要求放到网站上供学生党员下载学习;开辟讨论专区，为出国（境）留学党员提供发声的场所。留学党员可以用手机或者电脑将想法发到网站上，与其他党员一起探讨学习。为了避免话题的敏感性，网站要安排专人进行监管。二是理论教育“数字化”。充分发挥数字化、信息化优势，积极建立线上理论教育平台，开展线上理论教育。将党员教育培训要求以传真、视频会议、电子邮件、QQ等信息化方式传递出去，快速有效地开展教育培训工作。如理论学习、支部会议等均可在线上进行，即使身在千里之外，与党组织的思想交流汇报也不间断，让线上理论教育平台成为海外留学生党员进步的基地。三是线上教育“全面化”。通过轮值共建的方式，让每一名海外留学生党员都参与到网上教育平台的建设中，克服时空的限制，做到宣传教育无间断、沟通联系无障碍、解决问题无耽误。海外党员也要通过网络平台积极参加党内活动，定期开展组织生活会，及时向党组织汇报自己的学习、生活和思想动态。四是学习强国App使用“常态化”。学习强国App不是传统的纸质媒介，它是一个互联网平台，符合当下海外留学生党员群体的学习需求和喜好，海外留学生党员随时随地都可以打开学习强国App进行学习，非常便捷，且学习强国App内容丰富、更新及时，符合当代留学生的喜好。高职院校入党积极分子和预备党员在出国（境）前，高职院校党组织应建议他们安装学习强国App，方便同步学习。

（四）建立海外留学党员联谊基地，凝聚海外党员正能量

目前，许多国内高校都在海外建立了校友分会。各高校的学生党支部可以借鉴国内学生联合会的做法，成立海外留学党员联合会，并选择留学生比较密集的地方建立海外留学党支部，在此基础上建立海外留学党员联谊会。同时，在各校的党员代表中选举党性强、素质高的党员担任群主或者管理员。管理员要履行海外召集的职能，定期安排自费留学党员参加活动，同时让党员联系非党员同志特别是入党积极分子参与到活动中，并将海外组织的运行情况及时汇报给国内党组织。

一是发挥留学“人才库”的作用。建立归国留学人才信息库，及时掌握留学人才情况，促进信息资源共享共用，维护海外党员信息安全，发挥人才引进窗口和以才引才作用，拓宽海外党员交流渠道。加强留学党员联谊基地建设，组织留学人员服务团，搭建归国留学人员创新创业平台。二是发挥建言“智囊团”作用。发挥群策群力的优势，打造具有留学人员特点的新型智库，整合智力资源，拓宽建言渠道，健全工作机制，提高留学人员建言献策的针对性和实效性。三是发挥海外“外交官”作用。鼓励和引导留学人员讲好中国故事，传播好中国声音，当好中外友好交流的使者。按照党和国家外交工作总体部署，加强同驻华使领馆、商会协会、国际组织（机构）等的联系，积极开展民间外交工作，服务国家战略，促进中外交流合作和友好交往。

（五）加强出国（境）前党员教育和归国后审查

党员离校出国（境）前夕，学校党委层面要采取多种形式对其进行在校的最后一次党性教育课，坚持以人为本的原则，在学习生活上多给予他们指导和帮助，要求他们认真学习党的理论和章程，学习马列主义中国化的最新理论和内容，在任何时候都要抵制诱惑，遵守党的纪律，严格履行党员义务，自觉主动地与党组织保持联系，及时汇报思想和学习工作情况，主动接受党的监督，多为党组织做贡献。

出国（境）前党员教育要做到以下两个方面。一是防范在先。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，有针对性地对出国（境）党员进行理想信念、爱国主义、民族精神、外事纪律、安全保密等方面的教育，特别是采用鲜活的案例进行分享讲述，从而以案明纪。二是教管结合。要把教育与管理结合起来，坚持出国（境）前集中培训等行之有效的做法。要及时了解和掌握出国（境）党员的思想动态，发现苗头性问题提前采取措施，防止问题的发生。

归国后审查要做到以下两个方面。一是要如期回国。党员应及时向原所属党组织汇报其出国（境）期间的情况。党组织也要主动关心了解他们在境外的情况和表现，如无问题，即可恢复其组织生活。二是要严格落实。党员超假回国，本人要向党组织申诉理由，经党组织审查，如理由正当又无问题的，可恢复其组织生活。无故超假半年左右或有一般性的错误，可根据具体情况给予适当的批评教育，必要时给予适当处分，待本人有了正确认识后，也可恢复其组织生活。无故超假一年以上回国者，一般不能恢复其组织生活。按自行脱党处理，对发现有严重问题者，经审查，如情况属实，要严肃处理，有的要给予开除党籍的处分。

党要管党、从严治党是我党加强自身建设的一贯方针。党的十八大以来，党中央把从严治党摆在更加突出的位置。党的十九大报告和修改后的党章在党的组织建设方面作出了新的重要部署，强调以提升组织力为重点切实加强基层党组织建设。高职院校各级党组织也在不断改革探索新的管理服务模式，力求跟上时代发展步伐。党组织要加强与留学党员的联系，留学党员也要加强自身党性修养，加强学习，通过线上、线下多种形式参加党组织生活，积极向党组织汇报自己的思想工作情况，争取早日学成归国服务祖国的现代化建设。

参考文献

[1]李敏.留学国外的大学生党员管理模式创新研究[J].管理创新，2014（10）.

[2]查德义.高职中外合作办学学生思想政治工作的挑战与路径研究[J].浙江工商职业技术学院学报，2016（3）.

[3]雍文.实习期间学生党员和流动党员教育管理研究[J].轻工科技，2013（7）.

注：本文系2021年广西高校大学生思想政治教育理论与实践研究项目（编号：2021SZ045）“‘一带一路背景下高职院校海外留学生思想政治教育研究”的研究成果。

作者简介：雷振勇（1982— ），廣西国际商务职业技术学院讲师，研究方向为高校思政教育及行政管理;张梅莹（1985— ），广西国际商务职业技术学院教师，研究方向为高校思政教育。

（责编 秦越霞）