海外学校后勤管理面临的挑战及解决对策

摘 要：后勤管理是学校发展的重要基石，本文以迪拜中国学校为研究对象，分析了海外学校后勤管理面临的挑战，如海外教育主管部门对学校管理轻“行政领导”重“自主决策”、政府采购平台搭建尚待完善;海外员工工作模式比较单一;当地疫情防控管理压力大等。就面临的挑战给出了解决对策，如健全后勤管理制度，转变后勤管理理念;充分协调好常规性、临时性和突发性事情;提升国外员工的归属感和认同感;细化疫情防控流程等，为海外学校后勤管理提供借鉴意义。

关键词：海外学校 后勤管理 挑战 对策

1 引言

后勤管理是学校管理的重要组成部分，学校实现教育教学等目标，离不开后勤的保障和支撑。国内学校后勤管理体系比较完善，管理策略比较先进，管理团队建设比较到位，但海外学校后勤管理不论从管理理念上还是管理资源配置上都与国内有很大的差别，将国内的管理模式或管理理念强加于海外学校无疑会“水土不服”甚至会滞后学校的发展。迪拜中国学校是中国教育部首批在海外设立的中国学校，正式成立于2020年9月1日，位于阿联酋迪拜，是中国教育“走出去”第一所海外基础教育中国国际学校。学校从筹建到开学仅仅用了半年的时间，大到学校资质的注册、校区的租赁，小到到各种教育教学配套设施的采购、日常的管理，不仅要适应海外办学带来种种困难，还要面对疫情影响带来的冲击，后勤管理工作也被提到一个新的高度，本文以迪拜中国学校为例探索海外学校后勤管理面临的挑战及解决对策。

2 海外学校后勤管理面临的挑战

2.1 海外教育主管部门对学校管理轻“行政领导”重“自主决策”

海外教育主管部门通常将管理权下放到学校，很少对学校进行行政干预，学校的日常运营及管理权由学校自主决策，比如学校的建设、收费标准、学校的招生、学校课程的开设、学校的安全等全由学校根据自身的情况来制定。从一方面来说学校在日常管理和运行中拥有较多的自主权，能够更好的贯彻学校的办学理念，更有利于学校的自主发展，形成学校特有的办学风格，固化学校的运行模式，而不受教育主管部门的行政干预，但从另一方面来说学校缺少主管部门的行政领导使后勤管理在某些项目的实施过程中会缺少监管，有些时候使管理者考虑较多的流程规范性等问题，某些时候会掣肘学校的发展。以学校小型基建项目为例，学校基建项目是以当年的预算管理为依据，按照学校的要求，当某一基建项目的金额超过学校所规定的金额时要进行公开招投标，但迪拜当地教育主管部门并没有负责基建的处室，当地政府也没有负责学校招投标的管理部门，这就给学校的后勤管理部门带来很大的挑战，所有的招标程序、监管程序、建设程序和验收程序都要自主完成，既要落实学校基础建设项目，又要在项目立项、招投标管理和具体施工管理中符合相关制度要求，这就给学校带来很大的困扰，在国内类似于此的项目均要由教育主管部门审核和监督，项目的实施和完成也是透明和公开的。但由于国外的当地教育主管部门将管理权下放至学校，学校建设项目由学校这一主体负责，但在缺少监督或监管的前提下，项目建设一旦出现问题，会出现各种相互推诿等问题，严重时会影响学校后勤管理工作的推进和学校的发展。

2.2 海外政府采购平台搭建尚待完善，采购环境亟需熟悉

国内项目的采购大都通过政府采购平台，一方面优质资源比较集中，可选择范围比较广，操作比较简便，时效性较强;另一方面方便政府监管，减少学校的采购压力，采购流程更加的规范和便捷。但海外政府并未搭建类如此的采购平台，某些采购平台尚未完善，采购渠道比较单一，采购物品时要经常需要跑市场，并且同种产品可选择的余地不多，所采购结果有时并不理想，鉴于某些物品的工艺和质量要求等要从国内进行运输，往往要花大量的时间。尤其是类似于图书类项目的采购，因为开设课程的原因，要从国内购置大量的图书，而图书清关又是较为繁琐的一个过程，往往要花大量的时间，办理较多的手续。迪拜中国学校从建立到开学短短用了几个月的时间，以高效为主导的精细化后勤管理模式始终贯穿其中，精细化的制度、规范性的执行标准和团结协作的教师管理团队无不体现着中国学校的管理风范。但在此过程中也因当地市场的原因对后勤管理工作时而进行掣肘，由于学校创办时间较短，一些特殊物品的采购渠道往往要咨询多家的企业，由于疫情和当地政策的原因，学校很难有机会到其他优秀的学校借鉴和学习，采购环境亟需熟悉。与此同时国外市场的经营者观念与国内有很大的不同，采购周期相对增加，给后勤管理工作带来很大的挑战，部分后勤工作效率大大降低。

2.3 海外员工工作模式比较单一，中外管理观念有差异

迪拜中国学校引入国外物业协助学校进行后勤管理，主要负责学校的安保、维修、保洁、绿化等工作。国外物业人员工作的优点是对工作认真负责，具有很强的业务能力，培训上岗，对单位的忠诚度较高。但另一方面物业员工大部分为外国人，长期的海外工作经历，使他们的工作模式比较单一，自己工作范畴内的事情会尽心尽责的完成，超出工作职责以外的工作则基本不会过问，他们固有的思维方式对学校“爱岗敬业、乐于奉献”的大后勤文化管理理念不太认同，他们对整个后勤工作是围绕教育教学活动而开展的模式并不认可，与中方教师管理观念差异比较大。比如保安不会捡起脚下的废纸片、保洁不会帮助搬桌椅、维修下班后如遇到紧急抢修的电话他会认为已经超过了自己的工作时间，对于有些紧急事物要额外加班的情况他们表示不理解等，甚至会出现因为某些工作的不满而向物业公司投诉校方的事情。迪拜中国学校以培养中国心、世界眼的学生为育人目标，后勤管理中确定以人为本的管理理念，在后勤管理中无形当中会融入中国固有的管理方式，比如物业人员在各自完成自己工作职责以外的事情后可以协助完成其他临时性事项或紧急的事情，这就与外方员工的工作方式产生矛盾，如何转变他们的工作理念，对后勤管理带来很大的挑战。

2.4 当地疫情防控遵循政府引导、学校自主管理的原则，管理压力大

2020年新冠疫情席卷全球，尤其是作为疫情重灾区的阿联酋备受关注，由于疫情对国家经济的冲击，政府对疫情的防控的措施由“严管”逐渐的变为“宽爱”。对于疫情管理当地政府针对学校出台了疫情防控118条等文件，对各项疫情突发情况进行了详细的说明，但由于大环境所致，某些防控措施相比国内还是过于宽松，比如说对密接者的定义不同，假若一个学生感染新冠，只需要本班的学生进行隔离，而学校其他同学不算密接，需要继续在校正常上课，假若学校扩大密接范围，将更多的学生作为密接者，会面临处罚的可能。而某些制度的规定在执行起来有很大的难度，如政府规定学生在校的社交距离必须大于2米，则要严格按此要求执行，但学生在下课或者体育锻炼时很难达到这样的标准。教育行政管理部门负责人假若到学校看到有违反防控118条规定的情形，学校基本会受到问责或罚款。迪拜的疫情属于较为严重的地区之一，但当地商场、酒店、旅游景点、游乐场还是正常开放，很多外国的游客源源不断的涌入，学校虽然与学生家长签订过疫情防控责任書，但由于整个大环境所致，学生家长或者学生感染新冠的情况时有发生，面对一波波疫情时，学校如何既要阻隔疫情在学校的传播，又要保证不停课完成正常的教学进度，这给学校的疫情防控带来很大的挑战。ED39BA08-E419-444B-BD5F-F189C62BF53D

3 解决海外后勤管理面临挑战的具体对策

3.1 健全后勤管理制度，转变后勤管理理念，将“后勤研究”贯穿整个管理过程

海外办学既要满足国内相关的政策要求又要适应当地的管理理念和市场机制，应在充分调研海外具体政策和市场情况的前提下，根据国内学校的运行机制并结合国内外教育主管部门的指导建议制定学校内控制度，并对原后勤管理制度增加或修订适合具体操作的工作流程和标准，通过健全的管理制度可以给后勤管理人员提供科学的指导或有效的制约。长期的国内管理经验使管理者比较依赖政府或市场的指导，而海外后勤管理的最大特征是学校有很大的主观能动性，原有的管理理念和模式显然已不适应海外办学的要求，应当从学校的实际出发，采用学校主体、市场主导的管理理念，改变过度依赖政策的习惯，不断挖掘自身潜能，积极研究寻找适合当地市场环境的管理方式，在具体工作中，明确各项后勤管理的实际要求，确保各个环节既能滿足政策要求，也要能满足学校实际需要。研究审批制度，引入竞争机制，对大型物品的采购，采用招投标，充分体现公开、公平、公正[1]。比如对某些采购项目的招标，学校可以修订符合当地市场环境的招标办法，严格成立招标小组，根据标项金额及内容适时在学校网站或当地政府网站发布招标信息，邀请领馆相等关部门全程参与监督，规范招标流程。这样即解决了招标无政府监督的情况，又能让更多的应标单位参与竞争，无形当中减轻了学校的压力。制度的更新或制订在一定程度上可以起到事半功倍的效果，海外后勤学校管理并不能生搬硬套国内经验，要在问题产生时分析问题产生的原因，找到问题的根节所在，研究出适合后勤发展策略，不断提升后勤管理者的研究和务实水平，将“后勤研究”始终贯穿于后勤管理中。

3.2 后勤管理计划做实做细，充分协调好常规性、临时性和突发性事情

后勤管理在学校管理中的地位不言而喻，尤其是海外学校，后勤管理的地位更是首当其冲，某些物资的采购会相对较慢或者紧缺，这就要求后勤管理计划做实做细，根据学校的总体计划，统筹兼顾，安排好人力、物力、财力，厘清物品采购节点以及采购方式，留出合适的“等待时间”，做到服务保障工作及时主动。常规性事情考虑周密提早规划，要做到“兵马未动、粮草先行”，由于海外管理的特殊性，某些常规工作也是新工作，比如如何结合当地的市场打通采购环节，如何用国内相同的时间采购到符合要求的物品，这都需要管理者去总结经验，比如图书类项目的采购，必须在国内完成采购的，要充分考虑运输的时间成本，还要通盘考虑通关过程中需要的所有手续，假若某一项没考虑清楚，势必影响运输到货的时间，对教育教学产生影响;临时性事情要增强预见性，学校内部多沟通交流，开动脑筋、未雨绸缪，在国外而言，某些临时性事情要当作常规性工作来看待，比如某些物资的采购，虽然不是常规性工作所需，但是一定要有提前意识，做到常备常有，以便不时之需;突发性事情要注意轻重缓急，遵循后勤服务教育教学和勤俭办学的方针落实，后勤管理要有预案机制，做好替代性方案。比如由于疫情的原因教育部门不允许学校提供饮水机，不允许师生公用同一水源，如何保障师生用水及安全严峻考验者后勤管理者，一方面要遵循原则不越线，另一方面人性化管理，不能一刀切，鼓励学生自己带引用水，为每位老师准备提供瓶装水，每天为忘记带水或水量不够的学生提供水源。

3.3 确立以人为本的管理理念，提升国外员工的归属感和认同感

在整个后勤管理工作中，国外员工起着重要的作用，他们有着标准的工作流程和严格的考核制度，对自己的工作职责比较明确，有着较强的职业精神，若他们认同中国的后勤管理理念和中国文化势必对海外学校的后勤管理带来突破性的作用。针对中外管理的差异，应当加强对员工的培训，重点是价值观认同感的培训，通过每月一次的例会、每周小结等特定场合进行沟通交流;在日常的管理中融入中国管理理念，比如让他们认识到所有的工种只是分工不同而已，当学校有紧急事情或其他临时性事物时要服从学校的统一安排，通过入脑入心的交流改变他们职责单一、没有大局观的固有思想观念;让他们在工作中得到尊重，强调大后勤的概念，和中方老师一起享受中国传统节日的礼物，例如在中秋节时可以品尝月饼、在春节时可以和中方人员一样享受假期、教师生日时同样可以品尝蛋糕等;建立和完善奖励考评机制[2]，打破他们年终无奖励、考核无奖惩的现象，改变原有薪资模式，留有部分奖励基金，充分调动员工的积极性和主观能动性，淘汰不能胜任工作岗位的员工;加大资金投入，引入节省劳动力支出的新设备，优化工作模式，切实为学校后勤管理工作的开展助力。例如面对校园面积大，保洁人员相对较少的情况，学校采购扫地机一台，远远提高了保洁的工作效率，提高了他们的工作积极性。

3.4 与当地疫情防控形势相结合，细化疫情防控流程，进一步做好应对措施

迪拜中国学校遵循严防联控、责任落实为主导的疫情管理模式，学校成立了疫情防控小组和处置工作小组，制定了学校疫情防控预案，建立了属于中国学校特有的规范化流程。新冠肺炎疫情在国外不断的蔓延，防控形势依然严峻，照搬国内防控经验则在管理上会产生一些矛盾和问题;若只遵循国外的防控措施，则会有大量的师生感染，疫情防控会面临较大的压力。只有将国内严格的防控措施与当地的疫情环境相结合才能被动变主动，使疫情防控常态化。将防控预案再细化，做好各项突发事件的应急预案，强调学校和政府之间、学校和家庭之间的配合，后勤部门做好协调，各个处室通力合作，同时要加强后勤管理人员的应急培训和专业知识的指导，由于后勤管理人员大多为外方人员，他们刚开始并不清楚学校疫情防控的管理力度，大部分人员也缺乏疫情防疫知识的培训，在技能上和思想上同时做好准备才能有效提升疫情防控水平。从国内采购大量的口罩、防护服、洗手液等防疫用品，所有教职工物业工作人员等按需领取，每学期定期给学生发放医用口罩、洗手液、防护面罩等防疫包，所有外来人员在学生在校期间谢绝来访，如亟需要事处理需提供疫苗接种证明和核酸阴性检测证明，对全校教职员工进行定期核酸检测等，由于学校疫情管理方法得当，迪拜中国学校成立一年多来，从未发生一起校内师生感染新冠的情况，而这一记录被当地教育部门称之为一个奇迹。

4 结语

海外后勤的管理工作量多、难度很大，且中国在海外办学尚无借鉴参考的经验，不断的完善后勤管理工作，推动后勤工作规范性发展是目前海外学校面临的主要问题。在海外后勤管理中，要正视发展过程中的各种挑战，要有适应海外学校管理的能力，要有海外学校不断向前发展的动力，固化后勤管理的模式，优化后勤管理的方法，海外学校在发展的同时形成自己的特色。在具体操作中要有健全制度、转变理念、善于研究、做实做细工作计划、坚持以人文本的管理理念、中国经验与当地的国情相结合等都是推动海外后勤管理的有效措施。

参考文献：

[1] 黄少亭.创建学校物业管理新模式的思考[J].当代教学实践与教学研究，2018：100.

[2] 胡勤学.浅谈高校后勤物资保障现状分析及管理思路[J].佳木斯职业学院学报，2020（4）.

作者简介：

王运庆：男，山东枣庄人，杭州市电子信息职业学校总务处副主任，中学一级教师，2020年8月援派至迪拜中国学校担任总务处主任。ED39BA08-E419-444B-BD5F-F189C62BF53D