新一线城市马拉松风险管理分析研究——以成都马拉松为例

官莹莹

（成都师范学院 四川 成都 610000）

近年来，随着我国马拉松比赛的规模逐渐增大，比赛人数逐渐增多，比赛场次逐渐扩大，金、银、铜赛事等级数量也有所增加。2019年成都举办成都马拉松，在以往的基础上增加了竞速轮椅的项目。2019成都马拉松参与人数有3万人，吸引了来自世界各地的人群，营造了全民健身的氛围。政府部门推进马拉松比赛，加强基础设施建设，改善了成都市经济环境，推进了成都市经济的发展。成都市在发展体育建设的过程中，注重对环境的保护，进一步推进了经济环境的可持续发展。不同国家的运动员共同聚集在成都，推进了国家体育文化之间的融合，同时也体现了成都这所城市所具有的强大包容力。

1、国内马拉松赛事发展现状

马拉松比赛作为现代体育产业的代表，在我国发展极其迅速。中国田径协会提出了2018-2020年要实现全国举办1900余场马拉松赛事的根本目标，其中至少350场达到中国田径协会认证的赛事标准。预计将有1000余万人次参与各项路跑赛事，由此推动马拉松运动突破1200亿元产业规模的大关。据统计，2017年有25场马拉松被评为金牌马拉松，2018年有45场马拉松赛被评为金牌马拉松，2019年有76场马拉松被评为金牌马拉松。

表1 中国田径协会认证金银铜牌赛事一览表

2017年首次举办成都国际马拉松比赛，比赛内容涉及全程马拉松、半成马拉松和欢乐跑，规模为2万人。2017成都国际马拉松取得了一定的成功，但是由于首次举办，经验不足，受到了许多外界声音的质疑。2018年成都马拉松的规模进一步扩大，有2.8万人参与比赛。2019年成都举办大满贯马拉松赛事，让更多人了解了成都，成都在国际上的知名度和影响力有了明显的提升。

2、马拉松赛事风险事件增加

马拉松比赛能拉动当地经济文化等相关产业的发展，无形之中形成马拉松产业链。由于我国体育产业缺乏对马拉松赛事的风险管理，以及马拉松赛事中存在诸多漏洞，随着马拉松比赛的规模增加、比赛人数增多，马拉松赛事中事故频发。据相关数据表明2016年、2017年和2018年我国马拉松赛事中猝死的人数约为9人、15人和18人，猝死人数中约60%的人猝死在终点附近，经过医疗抢救的人高达8万人，其中昏厥休克的人约有33.5%，摔伤扭伤的人约有26.9%，其他原因导致的约有14.9%。

马拉松比赛中的安全隐患突出，赛事风险逐年增加，因而要严格把控赛事风险。越来越多的专家学者开始重视马拉松赛风险的研究，专家学者从风险识别、风险评估和风险应对三方面对风险管理体系进行管理，并且从人员风险、组织风险、自然风险、商业风险和政治风险五个方面进行预防。依据成都市医疗中心负责人信息介绍，2017年成都马拉松赛事期间，接受医疗救助人数约1400人，需要持续住院观察的约22人；2018年成都马拉松赛事期间，接受医疗救助人数约2641人，需要持续住院的有26人。从近两年成都马拉松救助的人员的住院情况来看，马拉松比赛风险伴随赛事规模的增大，赛事人群的增加而逐渐增加，马拉松比赛的风险管理应该受到越来越多人的重视，成都马拉松赛事组织相对复杂，涉及的人员和部门较多，本文结合以往的经验及2019年成都马拉松的现状，首先识别风险，对识别出的风险进行评估，找到主要的风险影响因素，针对具体的风险进行预防，并做好赛前控制。

3、成都马拉松风险现状及问题

3.1、参与人数众多、人身伤害风险高

2019年成都马拉松的规模有所增加，参与人数增加了2000人，一共3万人共同参与四项项目，其中竞速轮椅是新项目，2019年成都马拉松在比赛的规模和人数上面有所增加，比赛的风险同时有了很大的提高。在马拉松的人员管理上，成都马拉松主要由政府部门和田径协会共同主办，承办方则比较多，分别有成都体育局、成都高新区委员会、成都金牛区政府部门、成都天府新区管理部门、成都青羊区政府管理部门、成都传媒集团有限公司和广州万达体育广场。总而言之，成都马拉松组委会组织庞大，组织机构多，参与人员众多，人员管理复杂。另外，成都马拉松首次将竞速轮椅项目加入，竞速轮椅由于其特殊性，与普通人一起参加马拉松比赛，可能会造成人员冲撞等人身伤害事件。马拉松运动本身对运动员的体力与耐力都是一种严苛的考验，从成都举办三届马拉松比赛情况来看，报名参赛者多以业余爱好者为主，专业运动员的人数非常少，跑马拉松所应该具备的身体素质，其中很多并没有达到标准。关于马拉松的赛制和比赛技巧也没有熟知，更多参赛原因可能是因为个人冲动或者朋友们的鼓动。只有极少部分运动员真正了解自身的身体状况及运动能力，理性地报名参加比赛，而更多冲动型报名者，增大了比赛中身体受损甚至死亡的危险。针对这一问题，成都马拉松赛事组委会要引起充分重视，运动员根本不了解自身的运动能力，这是容易导致人员风险问题的关键原因。

3.2、组织管理复杂、涉及多个管理部门

成都马拉松赛的组织管理风险涵盖三个方面，既有事物组织管理风险，应急事件组织管理风险，也有时间组织管理风险，这也反映了马拉松赛事组织管理的复杂性。组织管理风险主要是因为组织方管理工作不到位或者存在制度缺陷等问题，导致赛事管理过程中权责模糊，应急方案难以发挥预期效应，进而损害赛事的正常进行。2019成都马拉松所有项目的起点都准备在金沙遗址博物馆东门处的位置，赛事项目分别是包全马、半马、欢乐跑以及竞速轮椅赛事。虽然起点的位置尽量选择在宽阔平整和没有大型遮挡物的地方，但由于人数的众多，其中还包括了竞速轮椅参赛者，所以起点处的区域划分的设计尤其重要。2019年东风日产成都马拉松比赛路线涉及区域较广，已包括成都的6个区的范围，说明赛事规模宏大。4个赛事项目的终点各不相同，其中全程马拉松的终点设在成都世纪城新国际会展中心；半程马拉松的终点设置为天府国际金融中心；欢乐跑的终点设置为文化公园。之所以将赛事的起点设置在一起，可体现规模盛大，但马拉松终点却分散各处，这样做可以疏散人群，减少人流量，避免危险事件的出现。成都马拉松采用了电子计时与人工计时相结合的方式，以此避免丢失重要的比赛信息而影响最终比赛成绩。成都马拉松组委会的服务工作非常完备，组委会为参加全程和半程的马拉松的人员提供计时服务，同时在马拉松路线每隔5公里都会设置感应计时毯。

3.3、气候变化不可控、环境风险影响大

环境风险主要分为了马拉松赛事开展的物理环境风险和自然环境风险。物理环境是比赛质量的前提保障，能够为人身安全提供重要的保证。物理环境所包含的要素比较多，其中交通基础设施建设情况是影响保障运动员能否准时参与比赛的重要因素。为了保障赛事活动的顺利进行，交通基础设施建设是基本前提和保障。在赛事的具体进行中，需要及时反应赛事的进展情况，及时有效调整赛事情况，以此积极应对赛事风险。在2019年成都马拉松比赛过程中，可能产生的自然环境风险主要来自不可抗力的天气因素或者自然灾害因素影响，导致比赛延期举办、直接取消或者比赛过程中不得不中断等问题，由此给运动员的正常比赛带来影响。成都马拉松赛事多在每年的10月份举办，结合成都当地的天气情况，这一阶段最容易受到大风、大雨、大雾或者雾霾天气的影响。因此可以说，成都马拉松赛事组委会在面临自然风险管理问题时，最关键的就是确保天气播报机制的及时性、完善性，同时制定对应的防范措施。

3.4、成马进军世界、政治风险受重视

政治类风险主要是指赛事过程中赛事承办方国家政治动荡所造成的风险，从而产生的不良影响。赛事承办方国家受到政治因素的影响，很有可能对比赛的秩序造成影响，甚至产生政治上的破坏，体育赛事受政治风险影响的程度大。另外，政治风险也指因恐怖活动、国际冲突或者民族冲突等因素影响而威胁体育赛事的正常举办。2019年成都马拉松成为中国首个世界马拉松大满贯联盟的候选赛事，而后成都国际马拉松正式更名为成都马拉松，2019年成都马拉松还特邀国外24名选手参加成都马拉松。这代表着成都马拉松已经逐渐向国际靠拢，政治风险也越来越需要受到重视。

3.5、经济收支保平衡、高质高量赞助作用大

财务风险具体指预算风险、成本风险以及财务结算风险。面对一场赛事活动，要求财务管理人员必须具备风险意识，结合活动规模、活动需求等要素，进行财务预算和成本把控。如果活动的规模较小，缺乏影响力，可能导致成本支出浪费，不利于树立赛事组织者及主办城市的良好形象，由此带来一定的社会压力；如果活动的规模过大，对于活动的财务预算也会造成一定影响，甚至对于当地城市来说成为一种负担。商业风险具体指发生重大经济危机、冠名方、赞助商、广告商不确定因素带来的风险和票务风险。如果发生重大经济危机，可能会对赛事的举办造成影响，而冠名、赞助、广告商即使签署协议或合同，也存在突然违约所造成的风险。从财务风险的角度来讲，2019年成都马拉松以常规性支出为主，而在收入部分，一部分来源是参赛选手缴纳的报名费；另一部分收入来源是赞助商。据统计，2019年成都马拉松的冠名赞助商为，官方合作伙伴为特步，3个官方赞助商，5个官方供应商，4个支持企业，7个官方战略合作媒体，1个赛事支持平台，1个独家社交媒体平台，11个官方指定合作媒体，11个官方合作媒体，1个官方技术服务。而大量的赞助商也正是成都马拉松赛发生商业风险的最大因素，只有不断提升赛事的品牌价值，才能增加赞助商的对赛事的忠诚度。

4、结论与建议

（1）针对成都马拉松赛事风险管理，在人员风险建议上主要提出六项措施。第一，针对赛道进行管理。在马拉松比赛的过程中，明确禁止非参赛人员进入赛道，禁止电动车辆及其它车辆进入赛道，禁止非管理人员进入赛道；第二，针对安全问题进行教育。在赛事活动开展之前，需要加强对主题活动的宣传，加强大家对安全行为的重视，在全市范围内大力宣传安全教育工作，通过规范公民道德规范，约束公民行为；第三，警示标志的设置，在马拉松赛事实施之前，组委会需要对赛道进行考察，结合赛事的实际情况，在可能产生危险的地方设置警示标志，并以此来警示比赛的参加者，减少人员伤害；第四，加强警戒告知，赛事方在安保部门的协助下，需要加强对观测点的检测，在执勤的过程中，提醒观众，参赛人员和观众；第五，强制性体检。参与人员是马拉松比赛中的主要成员，是赛事风险的主要影响者，在运动员参与比赛前，需要对运动员实施强制性的体检，并让运动员出具体检报告，另外，为了还需要告知运动员在比赛中可能发生的事故，尽可能减少比赛过程中由参赛行为造成的风险。第六，马拉松比赛过程中，需要配备相应的救护车，并且在道路沿途设置相应的医务站，当危险发生时，保障参与人员的健康；

（2）针对成都马拉松赛事的组织风险管理，主要有六个方面的建议。第一，通过模拟演练找到赛事举办过程中可能遇到的问题，包括赛事比赛演练、反恐演练、防火演练、逃生演练和急救知识演练；第二，优化升级相应的应急预案，并创建专门的管理团队，在团队中讨论应急预案呢处理，收集不同的信息，整合不同的应急方案以实现管理；第三，参与者是马拉松赛事的主要成员，需要加强对参与者的保护，不仅要保护参与者的生命安全，同时要保护参与者的财务安全；第四，2019年马拉松比赛参与的人数有3万人，财务丢失追踪起来比较困难，因而，需要加强对财产的管理；第五，成都马拉松赛事组委会，需要优化交通设施，加强治安管理，维持消防部门，加强医疗队伍的建设，确保各个部门之间信息互通；第六，马拉松赛事期间，针对来往车辆，需要通过证件对其进行管控，具体细化不同证件的作用；

（3）针对成都马拉松赛事风险进行管理，在环境风险方面主要有三点建议：第一，天气属于不可抗力因素，受环境的影响，赛时很可能被更改，为了避免赛时变更带来的影响，需要提高信息的沟通效率；第二，天气变化具有相对的不确定性，赛事组委会需要建立专门的气象播报机制，精确掌握天气预报信息，为马拉松赛事的举办提供准确地气象方面的参考；第三，做好赛后服务工作，马拉松比赛是持久性比赛，比赛结束需要为参赛人员提供相应的服务工作，确保参赛人员的安全；

（4）针对成都马拉松赛事风险进行管理，在政治风险方面有三项建议：第一，谨慎处理非本国成员的事情，在赛事进行期间，来自世界各地的群众共同参与马拉松比赛，涉及不同国家的信仰，风俗和意识形态问题；第二，加强人员排查，避免敌对分子对赛事造成破坏；第三，提前化解矛盾，在对参与人员进行排查之后，发展矛盾冲突时，及时与相关人员进行沟通，避免矛盾的深化，造成更加严重的影响；

（5）针对成都马拉松赛事风险进行管理，在经济风险方面主要有5项建议，第一，品牌作为无形资产，能够为赛事方带来利润，成都马拉松赛事组委会，需要注重对马拉松品牌的建设，完善配套设施，丰富比赛活动，增强赛事的吸引力，并借助不同的推广平台提高成都马拉松赛事的影响力与知名度；第二，任何侵害赛事权益的行为以及非法组织，都要进行严格的打击，保障赛事方和组委会相关权益；第三，为了保障参赛者的权益，组委会需要为参赛参购买相应保险；第四，体育赛事的举办和赞助商家有着紧密的关系，在选择商家过程中，更加关注的是赞助商的信誉、实力和企业形象。