我国城市社区体育公共服务建设的发展策略研究

徐明

中图分类号：G811.4   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）02-009-02

摘  要  在城市社区体育事业体系中，社区体育公共服务是关键的组成元素，是社会公共服务系统达到均等化状态的基本要求。社区体育是全民健身意识强化的主力军，在新时期，有必要持续强化城市社区体育服务建设工作。结合当下社区体育公共服务建设的现状，站在不同视角上对全面促进城市社区体育公共服务体系建设与发展的策略展开了探究。

关键词  城市社区  体育公共服务  发展策略

在居民生活质量持续提升与体育意识不断强化的背景下，在计划经济背景下形成的体育公共服务供给系统难以对居民多元化与多层次的体育需求予以满足。虽然如今多个区域的体育部门对城市社区体育公共服务建设工作予以了高度重视，借助吸引公众参与、推升政府购买力等形式来对社区体育公共服务体系进行完善，然而城市居民旺盛的体育需求依然无法被充分满足。所以，需要对社区体育公共服务体系进行整合，保障居民体育的参与权，使得居民享受到更为优质的体育公共服务体系。

一、体育公共服务体系的特点

体育公共服务是为了持续改善与优化体育健身环境与条件，对群众存在的个性化体育需求进行满足，提升群众健身素养的服务与保障性体系，其将全体群众或组织视为主要的对象，以此为基础明确相应的体育公共服务形式、政策、内容与机制等相关内容。体育公共服务体系具有多元化的特征，具体如下。第一，系统性。体育公共服务包括供给、保障、需求与评价等多元化的内容，为了保障不同板块与元素能够形成协同的关系，便需要系统性地展开设计与组织工作，构建出有序且高效运行的体育公共服务系统。第二，公共性。这一特征是体育公共服务系统的核心特点，在利益取向方面，体育公共服务更加关注公共体育权益的实现，追求社会效益的最大化，在服务主体层面上，体育公共服务针对的是全部的群众，在服务供给的层面上，为所有人提供相同的体育服务，每个人可以享受到公平的体育服务。第三，统筹性。事实上，体育公共服务的主导者依然是政府部门，对不同区域内的公共性质资源予以全面整合，使得资源优势得以充分发挥，形成资源合力，使得人们享受到更为优质的体育公共服务[1]。第四，科学性。体育公共服务体系的创建建立在充分分析不同区域经济实况与经济发展水平的基础上，将责任机制明确、高效与高品质服务作为基点，表现出较强的科学性特征。第五，服务性。体育公共服务的核心是不同主体形成合作关系构建成多元化的合力，使得群众享受品质更高的服务，落点始终是提供服务，所以体育公共服务表现出显著的服务性特点。第六，保障性。在制度框架内，体育公共服务体系保障全部群众均能够享受到平等权利，在财政投入方面，保证不同区域中的人能够享受均等的体育资源。

二、城市社区体育公共服务的价值

在现代社会中，城市社区体育公共服务具有的价值不可忽略。如今，我国民生品质持续提升，群众基本的生活需求已经被全面解决，这是国内社区建设的重要一步。但是，国内群众生活需求持续增加，比如精神文化与体育等方面的生活需求等。对城市社区内的群众而言，精神生活与文化方面的需求较为容易被满足，然而体育方面却表现出明显的供应与需求矛盾。同时，城市社区群众处于城市环境中，日常生活中缺少劳动，尽管生活更为安逸与舒服，然而，健康问题随之出现，这使得群众整体的健康素养水平不断下降，比如高血压、肥胖等，这些疾病的出现与缺乏勞动以及锻炼之间存在必然的联系，此种情况急需改变。在十九大上，“健康中国”的思想与战略被提出，明确指出国家与民族富强的关键标志是人民群众身体健康，需要持续健全国民健康的相关政策，使得群众得到群面与全周期的健康保障[2]。借助体育运动与锻炼活动的方式，全面健康素养水平得以提高，相比于“事后”处理疾病，提前借助体育运动预防疾病的方式能够使得社会医疗成本水平下降，使得群众承受疾病治疗痛苦的概率降低。所以，我们需要持续关注城市社区体育公共服务体系的建设，这不仅能够使得群众体育生活需求被满足，也是持续落实“健康中国”思想的战略基础，助力群众身体健康素养水平的全面提升。

三、我国城市社区体育公共服务的发展策略

（一）引导居民参与体育锻炼

在对城市社区体育公共服务品质进行提升的过程中，宣传体育运动、激发群众体育运动热情、完善体育设备设施仅仅是一部分工作。此外，还需要持续进行体育运动的宣传活动，使得社区居民能够主动参与到体育运动与锻炼的队伍当中，使得群众体育热情被充分激发出来。城市内的生活环境与条件和农村存在一定的差异性，这就使得城市社区内居民难以适应劳动与体育锻炼，即便是许多从农田中走出的老年人群体，也逐渐丧失对体育活动的兴趣。对此，相关部门有必要深入到社区基层当中，进入企事业单位与学校，对社区体育运动进行有序宣传，使得全民运动与锻炼的意识得以强化，从根本上意识到体育锻炼的意义与价值。此外，运用举办不同类型体育赛事活动的方式，充分吸引群众对体育活动进行观看，同时积极参与其中，对体育运动保持充分的热情，随着时间的推移，逐渐对体育运动形成兴趣与习惯。

（二）强化对社区体育公共服务的管理

对社区体育公共服务体系进行管理是助力体育服务体系持续长久发展的基础与关键。首先，政府部门需要结合当地实况设计出与之相适应的规章与机制，使得政府部门与社区形成合理对社区体育设备设施体系进行建设，使得社区能够提供品质更为优良的体育服务[3]。其次，运用法律方式监管公共社区体育资源，使得社区公共体育服务管理举措能够被有序落实，提升监督与管理工作力度，监管体育设备设施的资金，使得资金用途更为清晰与透明。此外，需要将政府与社区等多方面的力量进行结合，创建出特色更为明显的社区公共体育服务体系，使得公共体育设备设施被高效使用，使用更为先进的管理思想与手段，把社区公共体育管理服务体系更为优质，为社区体育事业的全面发展提供助力。在此基础上，还需要对社区体育公共服务体系的相关工作进行绩效考核，挖掘其中潜在的问题，持续进行体系优化与完善，使得体育公共服务综合品质得以全面提高。

（三）明确社区体育公共服务责任机制

为了全面提升城市社区体育公共服务的综合品质，首要任务是对社区体育公共服务的相关主体责任进行明确与强化，不管是何种形式的社区体育公共服务，政府均是关键的供给主体。因此，这就需要政府部门站在社会治理与建设的视角上，从根本上强化社区体育公共服务的责任与担当。站在整体视角上，需要解决基础行的体育设备设施建设与完善问题，对其进行后期的监管与维护。结合不同区域的具体情况，对各项体育设备设施进行调配，使得各项体育服务与管理工作体系得以全面优化，对不同区域居民的体育需求予以满足。在此基础上，对社区居民宣传与体育锻炼相关的健康知识，使得社区居民能够理性且安全地进行体育活动，为居民整体身体素养水平的提高奠基。

（四）吸引社會力量

在进行城市社区体育公共服务活动的过程中需要大量资源的有效支撑，仅仅借助政府财政支持社区体育服务活动的开展是远远不够的，可能会致使相关的体育工作难以有效开展，使得体育公共服务体系中的供需矛盾进一步恶化。对此，政府部门需要积极吸引社会上各类力量的参与与支持，比如企事业单位、文化团体等，无论是在资金、物质还是人员上，均提供相应的帮助，使得城市社区体育公共服务工作开展过程中可能会承受的资源限制压力得到有效缓解，切实提升体育公共服务体系的供应数量与综合品质[4]。在整个过程中，政府部门需要借助多元化的途径与方式反馈提供帮助的单位，比如，在社区体育活动进行过程中对企事业单位与文化团体等进行相应的广告宣传，实现双赢的效果。

（五）加强人才引进

除去上述策略外，为了从根本上提升城市社区体育公共服务的综合品质，还需要站在人本发展的视角上，明确人才对社区体育公共服务体系发展的核心价值，对体育公共服务人才进行培养，同时持续引进高品质的体育公共服务人才。比如，在学校教育板块，有必要尝试创建专业的体育公共服务体系，使得体育与社会治理的专业融合起来，培养出助力城市社区体育公共服务事业全面健康发展的综合人才[5]。此外，还需要适度地提升人才地综合待遇水平，强化其责任意识与职业道德，激励人才投身公共体育服务事业中。

四、结语

随着社会治理和建设体系的完善，我们需要高度关注城市社区体育公共服务体系，运用科学化与合理化的建设与发展举措，使得城市社区体育公共服务综合品质得以全面提高，对群众体育生活需求进行有效满足，引导其主动参加体育运动锻炼活动，提升全民身体综合素养，最终为“健康中国”战略目标的达成奠基。

参考文献：

[1]刘震，韦雪梅.体育社会组织参与公共体育服务供给：优势、困境及路径[J].河北体育学院学报，2020，34（01）：43-49.

[2]郭雷祥，于少文，冯俊杰.社区体育公共服务发展模式分析与优化——在主动健康视阙下[J].石家庄学院学报，2019，21（03）：102-106.

[3]刘晖，隋胜男，丁吉鹏.困境与应对：文化强国导向下我国社会体育公共服务体系研究[J].体育成人教育学刊，2017，33（2）：26-29.

[4]黄健，曹军，黄义军.“健康中国”背景下健康城市社区公共体育服务保障体系构建研究[J].西安体育学院学报，2019，36（03）：295-299.

[5]王学彬，郑家鲲.基本公共体育服务标准化建设：内容、困境与策略[J].体育科学，2015，35（09）：11-23.