新时代背景下群众性冰雪运动发展的现状研究

常李静

中图分类号：G811.4   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）02-003-02

摘  要  在国家提出“三亿人参与冰雪运动”的目标背景下，本文对群众性冰雪运动的开展情况进行分析，具体是利用文献资料法、逻辑分析法，从政策、科技和人才三个方面纵向阐述发展成就，从地域差距、人才资源和冰雪运动装备设施横向分析其不足之处，并为中国群众性冰雪运动的普及和发展提出相关建议。

关键词  “三亿人参与冰雪运动”  冬奥会  群众冰雪运动

自中国成功申办冬奥会以来已四年有余，冰雪运动的普及成为全社會的一大重要任务，中国向世界作出承诺，到2022年实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。为实现这一愿景，国家大力发展群众性冰雪运动，增强人民体质，丰富大众健身活动的内容。国家出台政策予以扶持，凝聚社会各方力量，科技助力为大众体验冰雪运动提供条件。群众冰雪运动是体育产业的重要组成部分，不仅仅发挥重要的健身功能，而且要充分发挥群众冰雪运动的多元功能和综合价值。随着群众冰雪体育的不断发展，它还将发挥着重要的冰雪体育国际交往的作用，成为讲好中国冰雪故事，传递中国冰雪声音的重要平台。

一、从纵向上看我国群众性冰雪运动的发展成绩

（一）顶层设计精准指引，明确群众性冰雪运动发展方位

在我国特色社会主义建设过程中，国家政策支持是事物发展必不可少的条件。2016年11月，由23部门联合出台的冰雪政策——《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》中提出，“推动冬季群众体育运动开展，增强人民体质，是成功举办2022年冬奥会和冬残奥会、落实全民健身国家战略、推动健康中国建设的必然要求。”此政策明确了冬奥会背景下群众性冰雪运动发展的历史方位，阐述了现阶段群众性冰雪运动的价值期待。“带动三亿人参与冰雪运动”是习近平总书记对开展群众性冰雪运动的谆谆嘱托，是我国冰雪运动发展的重要目标。为了实现这一愿景，国家以及各个地方都出台了冰雪相关文件。据华腾冰雪产业机构整理的资料，2016—2019年9月份国家共出台了12份冰雪产业相关文件，其中提及大力发展群众性冰雪运动，推动冰雪产业向纵深发展，实现冰雪产业业态的全面发展。

2016年11月，体育总局、国家发改委等23个部门联合印发了《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》的通知。从大力普及冬季运动文化、加大冬季运动场地设施供给、充分发挥冬季运动社会组织的作用、广泛开展冬季项目赛事活动、突出青少年学生重点、加强冬季运动推广普及人才队伍建设等六个方面来促进群众性冰雪运动的推广。对于群众冰雪运动的宣传未曾止步，在2019年三月份出台的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》又从健全群众冰雪组织、建设群众冰雪设施、丰富群众冰雪活动、加强冰雪运动宣传这四个方面来拓展冰雪运动的参与人群，从而在全社会形成了重视冰雪参与冰雪的浓厚氛围。

国家出台的相关政策强调了因地制宜建设冰雪场地设施。首先在器具层完善冰群众冰雪运动的硬件设施，其次还广泛组织群众性冰雪体育赛事，构建群众冰雪赛事的制度，最后还通过影视作品、冰雪大讲堂等宣传冰雪文化内涵。通过由外而内向的方式方法普及大众冰雪运动，传播积极健康的生活方式，引领全民健身新时尚，实现“三亿人参与冰雪”由愿景走向现实。

（二）冰雪+科技融合发展，促进群众冰雪运动灵活开展

自从2015年我国成功申办冬奥会以来已经四年有余，在此期间我国坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位、恶补短板”，经过不断地探索，冬奥科技创新举措遍地开花，曾经的国家游泳馆“水立方”变身为“冰立方”;首钢园即将见证2022年冬奥会滑雪大跳台的精彩瞬间，推动高水平冰雪场地的创新反哺于北京广大民众。在2019年1月6日开始的首届“相约2022”冰雪文化节在北京盛大开幕，此次冰雪文化节一鸣惊人，将双奥场馆鸟巢、水立方及庆典广场串联起来，营造了一个包含各种冰雪活动的冰雪活动盛宴。其中一个版块就是利用科技让广大民众体验冰雪运动的魅力——冬奥互动体验展“穿越2022”。动态的“冰嬉图”、滑雪模拟器以及VR体验等高科技项目，充分利用了虚拟现实技术的技术实践，使冰雪活动更加贴近人们的生活，唤起大家参与冰雪运动的兴趣，让大家在虚拟的环境下进行冰雪体验，然后再感受真实的冰雪环境，从而帮助培养他们积极参与冬季运动的习惯。

（三）着眼发展青少年群体，培养冰雪运动后备人才

“少年智则国智，少年富则国富;少年强则国强。”亚里士多德说：“国家的命运，有赖于对青年的教育。”对于中国的冰雪运动的发展而言，青少年群体是三亿人参与冰雪运动的关键，国家将发展青少年冰雪运动摆在重要位置。《北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》中鼓励各个地方开设冰雪运动特色学校，并提出明确时间，将发展目标量化。文件提出到2020年，全国中小学校园冰雪运动特色学校要达到2000所，2025年达到5000所。进一步推进青少年冰雪运动普及，奠定我国冰雪运动发展的人才基础。政策的引导，资金的支持将会帮助青少年有机会感受到冰雪运动的魅力，为中国冰雪运动的后备人才添砖加瓦。此外，国家还积极进行监督和审查工作，确保相关政策得到落实。

二、从横向上比较看我国群众性冰雪运动的不足之处

（一）资源禀赋差异明显，限制南北均衡发展

我国幅员辽阔，南北地域差异大，得天独厚的自然条件使东北部分城市在冰雪产业方面占有优势。如被誉为“冰雪之冠”的黑龙江省每年降雪期达到120多天且冰雪产业发展由来已久，冰雪设施基础相对完善。据统计黑龙江省的室内滑冰场为30个，滑雪场数量有135个。场地的完善有助于满足大众多样的冰雪需求，培育出一大批忠实的冰雪运动爱好者。借助冬奥会的发展契机，黑龙江省提出要形成门类齐全、业态协调、融合发展冰雪产业新局面，届时群众性冰雪运动的普及程度定处于全国领先地位。

碍于自然条件和行业格局，南方冰雪产业起步晚，冰雪场地设施较单一。以经济大省广东省为例，广东省共有25个室内滑冰场，无一例外都是商业休闲型冰场，运动型冰场极为缺乏，滑雪场只有三个，与黑龙江省滑雪场地相比相形见绌。基本的冰雪场地缺失严重制约了广东省群众性冰雪运动的普及和发展。

（二）冰雪人才短缺，群众性冰雪活动缺乏专业指导

人才是第一资源，是产业发展的源泉。群众性冰雪运动的发展离不开专业人员的组织和引导，在《北京2022年冬奥会和冬残奥会人才行动计划》中提到未来一个阶段，我国冰雪产业人才将出现较大缺口，其中在四个人才专项计划中专门提到群众体育骨干人才培养。根据马斯洛需求层次理论，在经过物质价值追求之后，渐渐人们转向追求精神价值追求，不管在群众参与冰雪运动的初期还是已经掌握了些许的冰雪技能，都需要不同层次的冰雪体育指导员来给予指导。据WSTOPS冰雪智库分析，至2025年，我国冰雪专业人才缺口将达到十万，其中，滑雪、滑冰体育指导员需求近万人;冰雪场地设施操作人员每年至少需要增加350万人。冰雪人才的缺位，难以保障我国群众性冰雪运动普及的有效性，这是群众性冰雪运动产业高质量发展的“瓶颈”。

（三）国外占据大量市场份额，冰雪装备制造发展水平略低

冰雪装备器材是群众冰雪运动发展的物质基础，物美质优的冰场、雪场设施，不仅能够减少产地运营成本，还能带给参与者优质体验，促进大众冰雪消费市场的有效释放，满足人民群众多样化体育消费需求，加快实现“三亿人参与冰雪运动”的愿景。我国冰雪装备市场被国外品牌占据了80%以上的市场份额，冰雪准备创新不足，如国产仿真冰板，由于没有掌握高端仿真冰板的核心生产技术，虽价格上有优势，但滑行体验差，保养麻烦。国内滑雪器材装备产业发展也处于滞后状态，雪板、缆车和制雪机等装备目前以欧美等国外品牌为主，占据全国85%以上的市场份额。夯实冰雪装备基础，形成民族滑雪装备品牌，我国冰雪装备制造业还有很长一段路要走。

三、结语

普及群众性冰雪运动是现阶段的重要任务，从纵向看中国冰雪产业相关政策体系愈来愈完善，冰雪科技渐渐发展起来。从横向来看，南北方冰雪运动普及程度差异巨大，还需加大“南展西扩东进”战略的实施力度。另外，虽然国家政策支持，但是由于我国冰雪产业起步晚，发展水平较低，群众冰雪场地设施较为缺乏，冰雪装备制造业仍有巨大的上升空间。最后，专业人才缺口较大，在临近冬奥会之际，要通过多种途径来培养专业人才。从政策、科技以及人才方面来实现冰雪群众性冰雪运动的跨越式发展，实现“三亿人参与冰雪运动”的愿景，为举一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥运盛会作出贡献。

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