社区教育服务乡村振兴的路径研究

潘红卫

摘要：实践证明，社区教育在提升居民文化素养和提高群众职业技能方面发挥出了重大作用。这些年我们国家提出乡村振兴战略。社区教育和乡村振兴的目标定位有很多相适之处。社区教育应发挥自身的优势为乡村振兴服务。玉环市社区教育机构在促进当地乡村振兴过程中积累了大量经验。本文结合我市社区教育服务乡村振兴的工作实际，提出了要共享社区教育信息、整合社区教育资源、开发社区教育课程、发展“互联网+”社区教育、加强社区队伍建设等途径来助推乡村振兴。

关键词：社区教育;乡村振兴;实施策略

一、玉环市社区教育三级办学网络

玉环市位于浙江省东南部，隶属于台州市，工业经济发达。这些年来玉环的基础教育取得了长足的进步，高中教育在台州市处于领先地位。社区教育也有了很大的发展，在整个台州地区也领跑其它县、市、区。

玉环市目前有社区学院一所，设在玉环电大，乡镇社区学校11所，在每个村居都设立了社区教育教学点，形成了社区教育的三级办学网络。在市委县政府的领导下，成立了玉环市社区学院校务委员会。乡镇社区学校除了自身开展社区教育之外，还要指导村居社区教育教学点开展工作。社区学院、社区学校有独立办学场所，有专职工作人员，为我市开展社区教育工作打下了坚实的基础。各级社区教育单位每年都开展多场社区教育活动，提高了当地居民的职业技能和文化素养，为促进我市乡村振兴发挥了巨大作用。

二、社区教育服务乡村振兴有其自身的优势

（一）社区教育已在农村广泛开展

2014年8月教育部等七个部委颁布了《关于推进学习型城市建设的意见》（以下简称《意见》）：要求社区教育向农村延伸。玉环市的社区教育最开始也是在城区起步，玉城、坎门、大麦屿三个街道的社区教育开展得比较好。玉环市的第一届和第二届全民终身学习活动就是在玉城和坎门举办的。近些年来，随着我市乡镇社区学校的软硬件设施的改善，各乡镇的社区教育也有了长足的进步，特别是利用社区教育进文化礼堂的契机，社区教育在农村地区轰轰烈烈地开展起来。我市在每个乡镇都设立了社区学校，即使在鸡山、海山两个海岛乡都设立了社区学校、配备了社区工作人员。

（二）社区教育服务乡村振兴有政策支持

《意见》指出：社区教育要重视农村居民的教育培训，要结合新农村和农村社区建设实际情况，针对农村的失地农民开展职业技能培训，针对农村老年人开展老年人健康知识培训，针对农村妇女开展排舞培训，针对留守儿童开展文化课补习。培训必须有针对性，能提高农村群众的文化素养和技能。

国家的乡村振兴文件《乡村振兴战略规划》和《全国乡村产业发展规划》强调提高农村两委、农村党员、农村退伍士兵的学历水平。各部门要注重对乡村创业人员的培训，要注重对举办农家旅游人员的培训力度。这些文件中对乡村振兴工作提出的要求恰好也是各级社区教育机构工作的重点，为社区教育在农村开展劳动力技能培训指明了方向。

三、社区教育服务乡村振兴的路径

在我国社区教育相对落后地区，社区教育存在以下几个方面的问题：其一，经费不足;其二，师资匮乏;其三，管理不规范，法律法规不健全;其四，课程设置不合理，社区内成人教育内容脱离生活实际，在专业结构和课程结构上都不尽合理，不能满足所有人的需求。

近些年来，通过完善三级办学网络、多方筹措社区教育经费、加强社区教育制度建设、优化社区教育课程设置等方法使我市的社区教育办学水平得到大幅提升，社区教育服务乡村振兴的能力也有所增强。

在我市社区教育部门的共同努力，社区教育促进乡村振兴也取得一些成效。其一，助力乡村文化振兴。玉环市开展社区教育进文化礼堂，把中国传统文化以群众喜闻乐见的方式展现，既丰富了群众的业余文化生活，也提升了文化素养。其二，助力乡村人才振兴。把课堂设在农村，举办村干部学历提升班。举办农村实用人才培训班，送技术到田头。开展农产品网上销售培训，增加农民收入。其三，助力乡村产业振兴。社区教育开展的培养活动必须要同当地产业发展相结合才能促进当地经济发展。这些年来，我市社区教育机构围绕着渔民转产、产业升级开展了大量的培训工作。其四，助力健全乡村治理体系。通过开展社区教育工作，使村两委干部文化素养和政治素质得到得升。社区教育注重宣传法律知识，在提升村干部的管理能力的同时也提升了村民的法律素养。

在开展社区教育助力乡村振兴的活动过程中，为了发挥社区教育的优势，我们在以下五个方面进行了探索。

（一）共享信息，摸索奋进方向

社区教育的对象整体文化水平参差不齐，社区教育应该全面保证信息共享，满足不同文化层次学员的需求。当前，信息飞速发展，可以通过各种路径实现社区教育信息共享，如微信公众号、QQ群、论坛等平台。教育对象可以在互联网上下载教育资料，然后开始復习和预习^[1]。例如，举行某些专业知识讲座的培训活动，总共需要三天时间，按课程的分类开展各个层面的专业技能与专业知识讲座。虽然培训方已经充分考虑教育对象的实际情况，尽量安排在周末进行，可还是有个别教育对象不能参加。针对这种情况，社区可以使用多媒体录像功能，录制讲座内容上传到互联网，与所有教育对象分享。社区工作人员可以利用信息共享，把一些典型经验、典型事迹、动态信息等资源上传到互联网，让教育信息全覆盖线上线下。

实现信息共享可以为教育对象指明方向，更新实时动态信息可以对教育对象进行动态引导。实现信息共享可以把农业技术知识，制作成音视频，以微课的形式上传至网络平台，供迫切需要技术指导的广大农村的农民随时进行下载、观看，促进整体农业技术的迅速提升。还可以通过共享直播对农业生产技术进行实时的现场指导、交流，消除了距离的障碍，实现了农业技术共享的即时性和广泛性。此外，也可以把基于共享的云计算、大数据应用农村振兴的工作中，让数据、信息共享。

（二）整合资源，形成联动团队

为使社区教育更加全面丰富，需要对教育资源进行整合。社区教育与其他教育相比，更具有突出的实用性。根据这个特点，在教育的内容上社区要实现一些突破。与利用资源相比，整合资源可以让教育对象把知识更好地运用到生活之中。据此，社区教育需整合各类资源，充分融入教育之中，建成联动的教育团体。团队人员由各大高校、科研院所的相关专家、有经验的教师、农业方面的技术能手、农民企业家等组成，由社区成人教育机构协调统筹，为农业生产和管理提供技术支撑，实现社会教育效果最大化。例如，可以结合“三下乡”、“科普之冬”等活动，集中各大中院校的教育资源，采用请进来、走出去的方式，培养农业急需专业技术人才。社会教育的主要目的是培训，借用外力为本地培养实用型人才，进一步达到优势互补、整合资源的目的^[2]。此外，利用各省市科研所、高等院校聘请相关教师与专家到社区为广大农民讲授农业生产知识，也可以达到整合社区资源的目的。这样整合的社区资源是对知识点的有力补充，让受教育对象从中获益。社区教育还能进行纵向联动，形成聚合效应，进行技术指导、技术攻关、技术升级，打造一支高技术联合团队。关于整合资源的方式还有很多，在实施社区教育的时候，要进行全面考虑，选择当前发展形势比较适合本地人文特点的内容开展培训，让农民学到真正的知识。我市海洋资料丰富，因此依托宁波大学海洋学院成立了玉环乡村振兴学院，借助宁波大学海洋学院的优秀师资助推我市乡村经济的发展。

（三）开发课程，提升前进实力

乡村振兴战略具有很强的时代意义，社区要积极响应时代号召，探索课程资源。要扎实推进农业经验主体带头人和先进青年农林场主培养计划，培养出新型的职业农民，提高基层整体农业技术人员素质，提高社会教育质量与效果^[3]。例如，在建设渔业强市，全力发展渔业的建设目标之下，社区也要发挥相应的资源优势，依靠乡村振兴战略进教育活动。在开发课程方面，社区教育创新性地融入学习参观、实例教学、现场观摩。可以采用经验介绍、典型案例剖析、邀请专家现场讲解等方式，挖掘资源优势，开发课程资源，创新课程内容。在实例教学时，社区可以邀请农民企业家座谈创业经历，从创业经验和创业感悟入手，对心态和技术上进行有效分析，从多个层面对受教育者进行指导。另外，在交流经验时，社区还可以为交流者提供场所、书籍等方面的支撑，让交流者可以及时沟通、及时查询，达到共同进步的目的，让他们能够积极地投入到社会活动中，让社区教育真正发挥其作用。

课程的开发一定注重实用性，可以开发一些本土教材。我市叶海辉老师编写的老年人阳光历奇教材就是他十多年体育教学活动的结晶。教材内容丰富，体育游戏事例非常具有典型性。在开放课程时，注重品牌建设。玉环市社区学院承担了台州市教育科学重点课题《社区教育提升居民法律素养研究》、浙江省社区教育实验项目《玉环市“三位一体”茶与生活培养实践项目》、浙江电大非学历教育品牌项目《社交礼仪培训》、浙江省成教品牌项目《玉环市梦想女性劳动力培養项目》。这些项目运行一定时间后，就可以开发本地培训课程。

（四）注重网络，发展“互联网+”

我国人口众多，欠缺传播媒介，大力发展互联网能让受教育者及时接收各种信息，互联网和各类教育进行深入融合是必然趋势。运用云计算技术、互联网技术方面的优势，借助现代远程教育体系，扩大社区优质教育资源对农村的覆盖面。同时提高社区教育的教学效率与效果^[4]。发展“互联网+”社区教育，首先要依托社区公共信息服务平台，创设数字化社区教育服务平台和学习平台。根据农村不同人群、地方特色开发实用的技术培训、养生等多方面内容的网课，运用“互联网+”数字资源可以把多种实用信息、优质课程等向农村地区推送。其次是要开发社区教育数字化共享资源。再次是要提升社区教育对象的互联网技术，采用多样灵活的方式组织计算机应用、智能终端移动使用、互联网或物联网应用培训，提倡互学互动，提高广大教育对象对数字化学习的参与度和认同度。

（五）充实人员，加强队伍建设

我国社区教育发展不是很平衡，有些地区的社区教育不是很发达，地方三级社区网络没有实现覆盖。有些地方政府更愿意把资金用在基础教育上，对社区教育投入很少，远远满足不了当地社区教育的需要。社区教育网络的完善和优化是开展设计教育的有力保障^[5]。只有建立并覆盖城乡的社区教育网络，才能把教育的触角伸展到农村的每个角落让乡村振兴主力军的综合素质得以全面提升。办好社区教育必须有人、财、物相支撑，必须要有当地政府的大力支持。

乡镇社区学校一定要有独立的办学场所，有专职工作人员，每年有一定的经费保障。要争取当地教育部门的支持，选派一些业务能力强、责任心强的教师来从事社区教育工作。要定期为社区教育队伍开展培训，提高他们的社区教育理念和工作方法。除了专职工作人员，还要组建兼职教师队伍，由当地教育、卫生、农技队伍中的专家组建成讲师团定期下乡开展送服务下乡活动。还要组建一支志愿者队伍，人员由退休的党员、干部、教师构成，这些人员在社区教育中从事一些志愿服务。

在完善社区教育网络的同时，一定要多方争取资金，积极和其它单位开展合作。当地很多部门都有培训补助，社区教育部门可以通过考证培训获得农水局、人社局的培训资金补助，以提高自身的办学条件，也可以把获得的资金用在群众的社区教育培训上，让农民获得实惠。

结束语：社区教育必须与时代发展同步，具备鲜明的时代特色，充分发挥社区优势，紧贴社会发展趋势。只有对社区教育的培训内容、主要任务、重点项目等做好全面规划，才能全力配合乡村振兴战略的实施。在发展社区教育时，要对社区各类资源进行整合，实现资源共享，让社区教育发挥应有的作用。

参考文献：

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[3]易安.从“乡贤”到“乡村振兴带头人”：成人教育助力乡村振兴的路径[J].当代继续教育，2019，（05）：38-43.

[4]许溪溪.乡村振兴战略下农村成人教育发展探析[J].河北大学成人教育学院学报，2019，（01）：62-68.

[5]姜明房.大力发展农村成人教育 主动服务乡村振兴战略[J].中国农村教育，2018，（05）：18-19.