让“阳光”撒满校园

高翔

在当前新冠疫情防控常态化和北京冬奥会、冬残奥会成功举办的背景下，人民群众对青少年群体的身体健康更加关心，对学校体育工作更加关注。加强学校体育工作，是落实立德树人根本任务的重要途径，是坚持人民至上发展思想的生动诠释，是建设现代化教育强国的必由之路。办好学校体育事业，培养一代代身心健康的青少年学生，是推动我省由人力资源大省向人才资源大省转变的基础性工程。

笔者在此通过回顾与思考，结合自身的工作实践，提出强化政治统领、提高教学质量、丰富体育活动、改革评价机制、完善竞赛体系、夯实基础条件等六方面的建议，以期为广大学校体育工作者提供参考。

一、回顾与总结

毛泽东同志1917年在《新青年》上发表《体育之研究》一文，鲜明地指出“欲文明其精神，先自野蛮其体魄”。1951年秋，他在接见湖南教育界人士时，特别强调：“你们办学校应该注意一个问题，就是要重视青年学生的体育锻炼。我认为有志参加革命的青年，必须锻炼身体。”

体育工作，一直受到党和政府的高度重视。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是将全民健身上升为国家战略，大力推动学校体育改革发展。2018年，习近平总书记在全国教育大会上强调，要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课。近年来，党中央、国务院出台了一系列指导性政策，特别是2020年印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，指出学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。

河南省始终把学校体育工作摆在重要位置，认真贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神。2007年，《河南省学校体育工作十项规定》印发，提出校长是保证学生健康成长的第一责任人。2008年至今，连续出台实施了《河南省普通高中体育与健康学业水平考试工作实施方案》《河南省普通高等学校体育工作十项规定》《关于印发强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》等多项指导性文件，不断巩固和完善了我省学校体育工作机制。2013年7月，河南省出台《关于进一步加强学校体育工作的意见》，提出在全省中小学统一建立每天两个大课间体育活动制度，实施大课间阳光体育工程，积极开展阳光体育运动。特别在今年，《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》印发，对当前和今后较长阶段学校体育发展任务、目标和要求进一步细化，提出了更具体的要求。

二、成绩与问题

一项项政策的实施，构建起全省學校体育工作的制度体系;一代代教育人接续奋斗，推动全省学校体育工作向高质量发展。河南学校体育工作近年来呈现出“党委政府高度重视、各职能部门统筹协调、各类学校落实有力、社会各方广泛支持、千万学生积极参与”的新格局，取得了一系列新发展、新突破。

一是体育教育教学水平全面提升，校园体育活动广泛开展。目前，全省中小学体育与健康课程开设率达到95%;各高校均做到了开齐体育课程。阳光体育活动蓬勃开展，学生体育社团作用得到良好发挥。

二是“两个大课间”有力保障学生每天一小时校园体育活动。

三是校园足球“河南现象”叫响全国。自2014年以来，我省按照“育人为本、重在普及、广泛动员、人人参与、夯实基础、逐步提升”的发展理念，不断健全机制、创新管理举措，推动全省校园足球持续保持在全国领先位次，被称为校园足球的“河南现象”。

四是各项学校体育运动项目协同发展。目前，河南已拥有293所全国青少年校园篮球特色学校、50所排球特色学校、58所网球特色学校、113所冰雪特色学校、9所北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校，111所学校获评省级校园武术特色学校。

五是中招体育考试改革取得新突破。从2024年起，河南省中招体育考试总分值将由目前的70分提高到100分。焦作市在校园推广普及太极拳，并将之纳入中考体育必考内容;郑州市拟把游泳纳入选考项目;商丘市将乒乓球、羽毛球和网球纳入技能类考试内容。

六是国家学生体质健康标准全面实施。河南已建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的年度考查机制。

七是体育教师素质不断提升。我省坚持每两年举办一届体育教师教学技能比赛和中小学体育与健康优质课观摩展示活动，持续开展“体育名师送教工程”，连续开展五届学校体育艺术“一校一品”示范校和特色校评选活动，有力提高了体育教师的专业化水平和工作积极性。

同时，我们也清醒地看到，我国青少年体质健康主要指标连续下降，一些地方和学校对体育工作的重要性认识不足，尚未按照国家要求开足体育课时，体育课堂教学质量和校园体育活动质量有待提升。体育师资队伍力量不足，一些农村小学体育教师匮乏。近年来学校体育场地设施器材条件虽有所改善，但整体发展相对滞后，城乡、地区、学校之间还存在较大差异。一些地方唯分数、唯升学率现象仍然存在，教育评价体系中体育的权重不够……

三、更好谋划未来

当前，随着国家“双减”政策的深入实施，“双增”逐步成为发展趋势，学校体育工作也迎来了重要发展机遇期。笔者认为，河南学校体育工作要破题发力、提质增能，必须坚持“教会、勤练、常赛”工作理念，强化关键抓手，推动新政策落地落实。

强化政治统领。学校应提升政治站位，把体育工作作为一项政治任务抓紧抓实。每位教育工作者特别是领导干部，要牢固树立“健康第一”理念，以配齐配强体育教师、开齐开足体育课、全面改善办学条件为工作主线，科学决策部署，完善制度体系，确保学校体育工作的各项措施落实到位，务实有效地推进学校体育改革。

提高教学质量。要开齐开足上好体育课，认真落实国家课程方案和标准，打造有体能、有技能、有竞赛、有兴趣的“四有”体育课堂，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式。落实中小学健康教育的课时要求，并做好健康教育在高校的延续和深化。要充分利用课内课外时间、校内校外资源，让学生在体育锻炼中享受乐趣，学会1～2项终身受益的体育技能，既强调均衡发展，又注重特长培养。

丰富体育活动。持续开展“每天两个大课间”活动，落实每天1小时校园体育运动要求，做到“全员参与、适宜负荷、兴趣引领”。倡导学生广泛参与校外体育锻炼，推广家庭体育锻炼活动。加强“一校一品”“一校多品”建设，推广少林武术、太极拳等具有河南特色的中华传统体育项目，加强优秀传统文化与体育项目的融合传承。

改革评价机制。严格执行《国家学生体质健康标准》，开展好抽测、复核及公示工作;推广健康等级证书制度，建立和完善学生体质健康档案。推动中考体育考试改革，进一步改进测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。改进学生体育学业成绩评价机制，完善“过程性评价+终结性评价”的综合性评价体系，研制“知识、能力、行为、健康”为一体的评价指标。完善体育教师岗位评价机制，一方面，将体育教师课后训练、竞赛指导、体质测试、走教任务等计入课时工作量，在绩效工资（内部）分配时给予倾斜;另一方面，对体育教师的评价由“教了多少”向“教会了多少”轉变。

完善竞赛体系。面向新时代，河南必须运用好“竞赛”这个有效手段，大力调动学生参加体育锻炼的热情和积极性，比如组织全省千万学生“阳光”体育活动（小学生“曙光”、中学生“晨光”和大学生“华光”体育竞赛）和“四级联赛”（“小学—初中—高中—大学”以及“校长杯—县（区）长杯—市长杯—省长杯”两个层面的四级联赛体系），带动校园篮球、排球、网球、冰雪、武术等项目发展;指导学生体育总会组织好全省大中小学生体育赛事活动;做好参加全国第十五届学生运动会各项准备工作;等等。

夯实基础条件。把体育工作经费纳入学校公用经费预算，体育工作经费和公用经费保持同步增长。建设满足体育教学、课余训练和竞赛活动需求的场地设施和专用教室，配足体育设施器材，完善体育器材补充制度。把农村学校体育设施建设纳入美丽乡村建设规划和义务教育优质均衡发展规划。加强专兼结合的体育师资队伍建设，研究制定聘用优秀退役运动员担任体育教师或教练员的制度与方法，鼓励通过政府购买服务的形式补充师资力量。大力开展师资培训、“名师送教到基层”、体育教育专业大学生支教计划，支持高等师范院校与优质中小学建立协同培训基地。保障体育教师在职称晋升、学术评价、岗位聘任、学习进修等方面享受应有待遇。

（作者系河南省教育厅体卫艺处二级调研员）