优化教师发展生态 走好教育高质量发展之路——访商洛市丹凤县科教体局局长李瑞峰

本刊记者 李 玉

时代越是向前发展，知识和人才的重要性就愈发突出，教育和教师的地位和作用就愈发凸显。优化教师发展生态，建设与时俱进的高质量教师队伍，才能源源不断地为我国经济社会发展提供人才和智力支持。在陕西教育报刊社有限责任公司开展的“构建高质量体系 推动高质量发展”主题采访活动中，记者走进渭南市潼关县，就如何优化教师发展生态，走好教育高质量内涵发展之路专访了商洛市丹凤县科教体局局长李瑞峰。

记者：教育优先发展是国家对教育工作作出的一项重大战略。那么丹凤县是如何把教育优先发展落到实处的？

李瑞峰：丹凤县以前是国家级贫困县，多年来，县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，全面落实教育投入“三个增长”政策要求。在全县财力极度紧张的情况下，县委、县政府优先预算教育发展所需，严格执行资金预算计划，为教育事业发展保驾护航。2019年以来，累计投资8.3亿元，新建了第一幼儿园西校区、第三幼儿园、第九幼儿园等三所现代化高标准幼儿园，以及丹水小学、恒大小学等，对第一小学、第三小学、第五小学等进行改扩建，特别是建成丹凤中学并投入使用，全县普通高中教育完成整合，教育资源实现优化配置，累计新增学位1.91万个。全县义务教育步入优质均衡发展轨道，城乡一体化加快推进，乡村小规模学校和寄宿制学校全面换挡升级。同时，县科教体局及时拨付各类资金，保障各类教育教学活动正常开展。

现在的丹凤，一所校园就是一处景点，是广大儿童少年点燃梦想、追逐梦想、扬帆远航的港湾。

记者：作为丹凤教育的负责人，在教育高质量发展的背景下，您认为丹凤教育改革发展的重点和突破是什么？做了哪些创新工作？

李瑞峰：我认为当前丹凤教育改革发展的重点是加强师资队伍建设，加快名校长、名教师的引进和培养力度，提升教师队伍整体素养，提升教育教学质量，满足全县人民群众对优质教育的需求。

最需要突破的有三个方面：一要补齐队伍建设短板。解决教师结构性缺编问题，加大教师引进和培养力度，创新教师培训形式和载体，不断壮大名优教师队伍。探索校园长及学校中层管理人员选拔聘任新机制。二要推进优质均衡发展。以城镇化发展需求为导向，提速跟进教育项目建设，整合教育资源，完成“大班额”清零计划，整合农村教学校点，提升镇、村学校寄宿保障能力。三要提升综合管理水平。加强教育治理体系和治理能力建设，切实规范办学行为，严格落实“双减”和“五项管理”要求，促进学生全面健康发展。

在推进区域教育改革方面，我县主要做了四个方面创新工作：一是充分发挥党建引领作用；二是创新捐资助教工作途径；三是完善教师聘任工作机制；四是推进教育体育融合发展。

在加强教师队伍建设方面，我们主要做了四方面工作：

一是营造尊师重教浓厚氛围。县委、县政府出台《丹凤县尊师重教十条措施》，各行业、各部门都能立足实际，支持教育事业发展，尊师重教的良好教育生态环境已经形成。二是高度重视教师培训培养。制订《丹凤县教师培训工作实施方案》，在全面实施“国培计划”和省、市培训项目的基础上，重点对中青年骨干教师、“三级三类”人才加强培养，启动“新高考新评价”教师培训计划，教师全员培训、继续教育、校本研修工作不断巩固拓展。三是加强高层次人才引进。县委、县政府出台《关于高层次人才引进管理实施办法》《关于加强教师队伍建设十条规定》，按照“组团式”人才帮扶安排，拟从江苏南京和省内对口学校为丹凤中学、职教中心引进中层管理人员和专业学科教师，壮大高层次人才队伍。四是健全教师工资保障机制。建立健全义务教育教师工资随公务员待遇调整联动机制，确保教师平均工资收入水平不低于公务员工资收入水平。

记者：乡村教师是我国基础教育的脊梁，是农村孩子成长的园丁，加强乡村教师队伍建设意义重大。丹凤县是如何做到让乡村教师“下得去、留得住、教得好”的？

李瑞峰：丹凤县是一个“九山半水半分田”的土石山区县，曾是国家扶贫开发重点县、陕西省深度贫困县，现在是国家乡村振兴重点帮扶县，县域自然环境、生存条件相对较差，乡村偏远地区校点较多，而且分散，为了让乡村教师“下得去、留得住、教得好”，我县做了积极探索。

一是增强乡村教师职业荣誉感和幸福感。通过报纸、电视、网络等渠道，广泛宣传乡村教师默默奉献的崇高精神和感人事迹，激励乡村教师安心从教，引导社会关心和支持乡村教育事业的发展。二是落实乡村教师福利待遇。实行差异化生活补贴，地理位置越偏僻、条件越艰苦，乡村教师补贴就越高。对特岗教师按事业单位正式教师工资标准发放工资，落实“五险一金”，同等享受乡村教师生活补助、乡镇工作补贴等，住房公积金缴存率与公务员保持一致。三是完善社会保障和救助机制。为乡村教师办理“五险一金”，实施重大疾病救助，解除广大乡村教师全心全意投入教学的后顾之忧。四是在职称评定、培训方面，给条件艰苦、边远地区和薄弱学校乡村教师提供个人发展机会，拓宽他们的职业发展渠道。五是改善乡村教师居住环境。为乡村教师建设周转房，尽最大努力改善乡村教师的住宿、食堂、办公条件，提升教师职业荣誉感，稳定乡村教师队伍。

记者：“双减”政策实施后，教师在校时间明显变长，教师工作负担显著增加，对教师的能力、动力、体力都提出了更高的要求。丹凤县是如何给教师“减负”的？

李瑞峰：“双减”政策是党中央、国务院从战略高度对我国教育格局作出的重大调整和重要部署，是构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长的国之大计。

我县严格贯彻落实国家“双减”政策，立足县域实际，积极履职尽责，以“减负与提质”为突破口，义务教育“双减”工作稳步推进。我县“双减”工作取得阶段性成果，全县60所义务教育阶段学校均出台作业管理办法，课后服务实施率100%。“五个三”“双减”工作推进体系在全省推广，作业审批公示“五环节”工作流程在全市推广，20余篇“双减”工作信息被《人民日报》《陕西日报》等主流媒体报道，第五小学校长马平富受邀在陕西电视台《百名校长谈“双减”》栏目专题介绍“双减”工作经验。

在对学生“减负”的同时，有效保障教师“减负”。严格执行《丹凤县规范中小学校督查检查六条意见》，构建从县科教体局到学校的“责任链”，全面排查梳理，形成减轻教师不合理工作负担清单，统筹规范督查检查评比考核事项，统筹规范社会事务进校园，减少创建类活动进校园，杜绝无关社会事务进校园，精简相关报表填写，从严控制抽调借用教师，不安排教师参加无关培训、会议及各类宣教、文体、竞赛活动，广泛宣传中小学教师“减负”相关政策，引导全社会进一步关心教育、关爱教师，确保教师“减负”到位、不反弹。

记者：您觉得通过大家的共同努力，在“十四五”的第一个五年期，丹凤的教育事业会呈现一个什么样的状态呢？

李瑞峰：当前，我县教育事业发展正呈现出蒸蒸日上的良好发展态势，在“十四五”第一个五年期，将实现五个“更加”的美好发展愿景：

一是教育资源配置将更加均衡。全县教育资源优化配置工作将全面完成，“大班额”“上学难”“入园难”等问题将彻底消除，人民群众将充分享受教育优质均衡发展带来的红利。二是各类教育发展将更加协调。义务教育将更加优质均衡、协调发展；学前教育将更加普及普惠安全优质发展；普高教育发展将更有内涵，迈上新台阶；职业教育将更接地气、有特色，与县域经济发展结合将会更加紧密。三是教师发展生态将更加和谐。教师对制度机制的认同感会提高，教师的正能量将被充分激活，提升教育质量的信心更加坚定，个人需求有效满足，自我价值有效实现。四是教育改革成效将更加凸显。中小学校党组织书记、校长队伍建设全面加强，党组织领导下的校长负责制将全面建立。“双减”工作将深入推进，民办义务教育发展更加规范，新高考综合改革有效实施。五是教育公平水平将更加提升。教育投入和使用结构更加合理，办学条件和师资结构将更加优化，以公平为导向的教育管理和投入制度全面形成，群众受教育权利将得到全面保障。