基于层次分析法的河北省中药材产业产销衔接影响因素研究

□崔 茜，刘 媛，刘 丽，王建忠

（河北农业大学，河北 保定 071000）

近年来，随着人均可支配收入的增长，人们对医疗保健的需求呈现增长态势，需求内容逐渐由“治疗”向“预防”转化。河北省是中药材生产、加工和流通大省，历史悠久，资源丰富，是我国中药工业、大健康产业原料供应和质量保障基地。2015 年，国家把发展中医药提升至国家战略，使其成为健康中国战略的重要组成部分。河北省委、省政府出台《河北省人民政府关于振兴中医药事业的决定》《河北省中药产业发展规划（2015—2020 年）》等一系列政策，推动中医药产业链快速发展。

2015 年以来，河北省中药材产业在种植规模、工业基础、品牌效应、质量追溯等方面取得了较快发展，但供求间的总量性和结构性矛盾仍是制约全产业链发展的突出问题。文章立足中药材产业种植、加工、销售3 个环节，从个人、行业、政府3 个维度分析影响供求均衡的主要因素，为推进中药材产业现代化发展提供可行性建议。

1 河北省中药材种植面积与产值现状

河北省地处暖温带与湿地的交接区，兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨，中药材资源丰富。据调查，河北省各类药用植物资源共计1 716 种，形成太行山产业带、燕山产业带和坝上产区、冀中南平原产区、冀南产区的“两带三区”产业布局，有“八大祁药”“十大冀药”、柴胡、酸枣仁、黄芩等道地药材近30 种[1]。

1.1 种植面积持续增长

河北省药材资源分为野生和人工栽培两种种植模式。2015 年以来，河北省中药材播种面积总量及占比呈现波动增长趋势。2017 年以来，河北省中药材播种面积在全国总播种面积的占比显著提升，2019 年达到3.66%，位居全国第十。2019 年，全国中药材播种面积同比增长12.98%；河北省同比增长15.67%，高于全国平均水平，如图1 所示。

图1 全国及河北省中药材播种面积变动幅度

2014 年以来，河北省中药材播种面积达1 万hm2以上的有邢台、承德、保定（不包括定州）、邯郸4 个城市，连续6 年累积种植面积不低于全省种植总面积的77%。2018 年以来，承德市种植总面积大于2 万hm2，位居河北省第一。

2015 年以来，上述4 个城市中药材播种面积持续增长，但增速水平差异较大。其中，保定市中药材播种面积呈持续增长的趋势，2019 年同比增长54.57%，为历年最大增幅；邯郸市中药材播种面积呈先增后降趋势，2015 年高达282.91%，此后增速逐年降低；承德市中药材播种面积呈振荡式下降趋势，如图2 所示。

图2 主要城市中药材播种面积增速

1.2 产量增速放缓，占全国产量比重提升

2014 年以来，河北省中药材产量增速高于全国整体水平，在全国中药材种植领域的影响力显著提升。从种植总量角度分析，2015 年以来，承德市中药材产量最高，占河北省种植总量比重高于25%，稳居全省第一；2019 年，定州市中药材产量大幅增长。从增速角度分析，定州市中药材产量自2016 年以来持续增加；邢台、承德、秦皇岛3 市中药材产量增速持续下降，秦皇岛市2019 年出现负增长；保定市中药材产量增速持续下降后，2019 年出现反弹。

1.3 单位产量持续下降，地区差异显著

从种植区域角度分析，2016 年以来河北省药材主产地单位产量普遍下降，降幅逐渐趋于平缓。其中，秦皇岛市波动幅度最大，6 年间从34.7 t/hm2下降到19.83 t/hm2，降幅达42.87%。尽管中药材单位产量逐年下降，但秦皇岛市和定州市拥有较好的生态环境和独特的区位优势，野生中药材较多，单位产量显著高于河北省内其他主产区[2]。

从种植模式角度分析，野生药材生长主要依赖当地自然条件，人工干预较小，单位产值相对较高。承德市、秦皇岛市和保定市野生药材蕴藏量较大，占全省总量的56%。人工栽培药材对种源、土壤、技术等要求较严格，为保障药材道地性，其单位产量相对较低。保定市、邯郸市和邢台市是河北省人工栽培药材的主产区，3 市总产量占全省的60%，其中保定市年产量占全省的40%。

1.4 中药材产值持续增长，全国排名下滑

从河北省总产值角度分析，2015 年以来，全国及河北省中药材总产值整体呈增长趋势。2019 年，全国中药材产值为3 091.2 亿元，同比增长18.66%；河北省中药材产值为154.1 亿元，同比增长14.57%。从同比增长率分析，全国及河北省中药材总产值涨幅均出现震荡式波动，河北省同比波动幅度略优于全国总体水平。从全国份额占比分析，河北省中药材产值占比呈震荡上涨趋势，近6 年全国中药材产值占比高于4.7%，2017 年达到最高值5.39%。尽管河北省中药材产值总额有所增长且高于全国整体水平，但全国排名较为靠后，2019 年全国排名第六[3]。

从河北省各主产区角度分析，2015 年以来，承德市中药材产值一直位于全省首位且持续增长，截至2019 年底，同比增长近5 倍；2019 年底，邢台市中药材产值比上年同期增长1.38 倍，约为定州市同期中药材产值的2.2 倍。在中药材产值增速方面，近5 年来，邢台市增幅连续增长，截至2019 年底，同比增长119.29 倍；保定市截至2019 年底，同比增长60%，为近5 年最大增幅。

2 基于层次分析法的影响因素分析

层次分析法是将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于21 世纪70 年代初，应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出的一种层次权重决策分析方法。

层次分析法的特点是在分析复杂的决策问题本质、影响因素及其内在关系等基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。

2.1 构建层次模型

在综合考虑多方面因素的情况下，以产业增加值为目标层，以国家层面、行业层面、个人层面为准则层，下设16 个指标为方案层构建层次模型，为层次分析法奠定基础。通过网络方式向专家发放调查问卷，对各指标进行两两对比，然后形成判断矩阵。

2.2 几何平均法求权重

以产业增加值目标层矩阵表为例，构造判断矩阵A，如下所示。

用几何平均法，将判断矩阵每一行求积并开n 次方，求得准则层的几何平均值Vi。

归一化Wi=Vi/∑Vi，得到准则层的权重Wi。

2.3 一致性检验

需要通过一致性检验判断矩阵是否有效，用最大特征值对应的特征向量作为被比较因素对上层某因素影响程度的权向量，其不一致程度越大，引起的判断误差越大，因而可以用数值的大小衡量判断矩阵的不一致程度。

文章构造的层次模型，目标层和准则层的CR 值均小于0.1，若所有判断矩阵均能通过一致性检验，即数据为有效数据，具体检验结果见表1。

表1 一致性检验

3 优化河北省中药材产业产销均衡的建议

依据层次分析法的基本结论，从国家、行业和个人3 个层面为河北省中药材产业优化种植结构、衔接产销与增长产业增加值提供可行建议。

第一，加大政府财政支持力度，建立制度引导机制。近年来，河北省委省政府高度重视中药材产业的发展，将中药材作为河北省重要的经济社会发展支柱产业，列入河北省五年规划的财政预算。分类指导不同类型的中药材种植及加工，提供不同形式的资金支持，率先成立中药材产业技术体系创新团队，从种源、技术、经济、质量追溯等方面全方位为中药材产业发展升级提供支持。在河北省政策利好的环境下，中药材主产区应不断创造条件，扩大招商，引进中医药产业链的龙头企业，以销售促种植，通过新型经营主体与销售模式的结合，带动中药材产业发展[4]。

第二，发挥药材优势，巩固产业扶贫效果。燕山和太行山区是河北省中药材生产的主要集中地区，同时也是河北省贫困县主要分布区。筛选适宜的道地大宗中药材品种，实施中药材野生抚育、生态栽培，把资源优势转化为产业优势和经济优势，成为贫困地区脱贫的主要途径。中药材产区交通情况是影响产业发展的重要因素之一，进一步优化公路建设，实现“地地通”及产地运输自动化是有效提升中药材销量，降低仓储、运输成本，提升河北省中药材市场竞争力的重要手段。

第三，抓住全国中医药产业快速发展契机，强化三大市场建设。以京津冀中药材产业发展大会为契机，积极开展不同形式的产销对接活动，建设河北省道地药材名片，提升中药材产业在全国药材市场的知名度与市场份额。打通产区产销、田间销售、可视化销售、电商销售平台等新型销售渠道。搭建生产基地和药企对接的桥梁，依靠龙头企业、大型专业合作社带动中医药产业发展，形成“产+销一条龙”的经营方式和产业组织形式，推进中药材产业健康发展。围绕“两带三区”，增加承德市和邯郸市两个中药材交流市场，促进河北省人工栽培与野生药材的协同发展。

第四，调整种植结构，加强产业规划，优化产业布局。围绕节水农业的主体思路，调整种植结构，推进农业供给侧结构性改革，把中药材作为调结构、转方式的抓手，结合当地资源优势，科学规划中药材发展。围绕中药材生产大县，实行“两条腿走路”战略，即中药材区域化发展战略和县域化发展战略。

4 结束语

系统梳理2015—2020 年河北省中药材种植总面积、总产量、单位产量和产值，与全国数据进行对比分析得出，河北省中药材产量与产值持续增长，但其占全国总额的比例却呈下降态势。基于此，文章应用层次分析法的基本原理，通过多次专家调研，从国家、行业、个人3 个层面提出了16 个影响中药材产业种植与销售的重要因素，构建层次分析模型，进行一致性检验，最终得出结论：中药材销售价格、中药产业市场规模、信息化水平等行业发展因素对中药材产业的产销均衡影响最大；农业收入占比、药农对中药材的重视、消费者对中医药的认可、居民销售水平等个人因素对中药材产业的产销均衡影响位居第二。基于上述分析可知，进一步加大政府对中药材产业的财政与政策支持力度，普及中医药产业社会公众认可度，是推动全产业链发展的重中之重。