数字经济成为浙江高质量发展“金名片”

编者按

为深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时关于推动我国数字经济健康发展的重要讲话精神，对标新时代新使命新任务，激发全省数字经济领域创新发展的热情和干劲，为浙江打造全球数字变革高地营造良好舆论氛围，在浙江省经信厅数字经济处的指导和帮助下，本刊联合“浙江经信”微信公众号开设专栏，回眸全省深入实施数字经济“一号工程”、全面深化数字浙江建设的生动实践，总结提炼各地积极推动数字经济健康发展的经验典型、亮点成效和思考路径，以供参考借鉴。

近20年来，浙江紧抓发展机遇构筑经济建设的“数字引擎”，从“数字浙江”到信息经济、到数字经济“一号工程”，再到数字化改革，拉开了一场壮阔的“数”字化新实践，探索形成了独具特色的数字经济发展方法路径，打造了具有中国气派和浙江辨识度的标志性成果

习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调：“要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。”浙江是数字经济发展的先发地。2003年，习近平同志在浙江工作期间，就以极具前瞻性的战略眼光提出了“数字浙江”建设。近20年来，浙江坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，努力推进数字经济的创新发展，从“数字浙江”到信息经济、到数字经济“一号工程”，再到数字化改革，浙江紧抓发展机遇构筑经济建设的“数字引擎”，拉开了一场壮阔的“数”字化新实践，数字经济已成为浙江经济社会高质量发展的“金名片”。2020年全省数字经济增加值达3.02万亿元，占国内生产总值（GDP）比重46.8%，总量规模位居全國第四;先后获批全国首个信息化和工业化深度融合国家示范区、国家信息经济示范区、首批国家数字经济创新发展试验区，积极探索形成了独具特色的数字经济发展方法路径，为全国数字经济发展提供了浙江样本和浙江经验。

取数字经济发展之“势”，擘画“一号工程”蓝图

发展数字经济必须深刻把握其发展趋势和规律，做好顶层设计。浙江在数字经济发展上坚持战略思维、系统谋划、总体布局，2017年浙江省委提出实施数字经济“一号工程”，将其作为推动质量变革、效率变革、动力变革和实现高质量发展的新引擎。

构建数字经济发展“四梁八柱”。制定国家数字经济示范省建设方案，以跳出浙江、面向全国、放眼全球的战略高度，主动对标发达国家以及国内先进省市，提出“三区三中心”的总体建设目标和发展定位;“十四五”期间提出要以数字化改革为引领，加快构建数字经济引领的现代化经济体系，努力建设全球数字变革高地。

完善数字经济政策支撑体系。先后制定并实施了《数字经济五年倍增计划》《关于深入实施数字经济“一号工程”若干意见》《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》等政策体系以及城市大脑、数字大湾区、移动支付之省等标志性引领性工程等多个专项行动方案，出台扶持数字经济发展政策措施，形成政策支撑合力。

优化数字经济工作体系。专门成立了由省长任组长的省数字经济发展领导小组，优化“1+X”领导工作体系，统筹推进全省数字经济发展;率先在全国探索建立数字经济统计指标体系，健全月度监测、季度运行分析、年度综合评价、督查激励制度，形成全省协同推进数字经济发展的良好局面。

坚定自主创新之“道”，打造全球数字科技创新中心

数字经济发展要“牵住自主创新这个‘牛鼻子’”，要发挥好我国社会主义制度、新型举国体制、超大规模市场“三大优势”。浙江提出打造国际一流的“互联网+”科创高地的宏伟目标，聚焦数字技术基础研发能力提升和关键核心技术突破，加快机制创新、平台布局、项目攻关，加快从数字经济模式创新优势向技术创新优势扩展。

创新科研模式。发挥市场机制灵活、民营企业创新活跃、产业集群化发展等特色优势，积极探索社会主义市场经济条件下新型举国体制开展科技创新的浙江路径，创新性提出“科技大脑+未来实验室”的科研新范式，推进人工智能、大数据、数字孪生等技术在科研过程应用，缩短攻关周期，提升科技创新效能。

超前谋划布局创新平台。推进新一代工业互联网系统信息安全、多维超级感知、量子精密测量等大科学装置建设，全力推进之江实验室、阿里达摩院等一批高能级创新平台建设，推动城西科创大走廊打造“面向世界、引领未来、辐射全省”的创新策源地，之江实验室获批建设智能计算研究院并纳入国家实验室体系。

实施“双尖双领”技术攻关。围绕集成电路、网络通信、人工智能等领域组织实施“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”计划，核心芯片和基础软件取得重要突破，一批创新成果不断涌现，2021年规上电子制造业研发费用占营业收入的比例为4.2%，截至2021年前三季度，全省数字经济领域有效发明专利84959件，同比增长31.8%。

优化提升产业链韧性。实施云计算、大数据、人工智能、智能硬件等行动计划，加快布局未来产业，促进新动能加快集聚。2021年1—9月，全省数字经济核心产业增加值6306亿元，同比增长14.3%，增速比全省GDP高3.7个百分点;1—11月数字经济核心产业营业收入突破2.6万亿元。深入推进数字安防、集成电路、网络通信、智能计算等标志性产业链和数字产业集群建设，实施一批产业链协同创新项目，已拥有6个超千亿级产业集群，杭州数字安防产业集群成功入选2021年国家先进制造业集群决赛名单。

锤炼数字融合之“术”，推动建设现代化经济体系

推动数字经济和实体经济融合发展，要准确把握数字化、网络化、智能化方向，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。浙江发挥消费互联网领域领先优势，以供给侧结构性改革为主线，以产业大脑为主要抓手，加强数字技术对产业全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，产业数字化指数位居全国第一。

打造产业数字化转型示范区。深化以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统建设，全面启动30个细分行业产业大脑、36个产业集群新智造试点、33家“未来工厂”建设试点，已上线试运行10家行业产业大脑，上线场景应用82个，实现连接设备22601个、工业App超过2000个，服务企业12252家。深化“1+N”工业互联网平台体系建设，积极争创工业互联网国家示范区建设，累计创建省级工业互联网平台285家，连接工业设备产品6000余万台，服务工业企业超11万家，基本覆盖标志性产业链、17个重点传统制造业和百亿级产业集群。推广“上云用数赋智”集成应用，累计上云企业近45万家，大力发展“制造+服务”新业态，创建省级服务型制造示范企業（平台）78家，带动中小企业全面数字化转型。

打造全球数字贸易中心和新兴金融中心。着力拓展场景应用，大力发展跨境电商、直播电商、科技金融、共享经济等新业态新模式，2021年1—11月全省网络零售额达2.21万亿元，同比增长11.4%，位居全国第二;稳步推进跨境电商综试区建设和51个产业集群跨境电商发展试点建设。“移动支付之省”建设走在全国前列，移动支付活跃用户普及率达到78.4%。

大力促进数字乡村创新发展。加快实施数字乡村建设，大力促进数字技术与农业生产、乡村治理深度融合，全省创建数字农业工厂163个，示范带动900多个种养基地完成数字化改造，20个县启动实施“互联网+”农产品出村进城工程，新增获批12个国家电商进农村综合示范县，全省拥有活跃的涉农网店2.4万家，农业生产数字化水平、农产品网络零售额占比位居全国第一。

重构生产关系之“法”，打造数字经济体制机制创新先导区

提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平是数字经济时代政府转型的重要方向和目标。浙江围绕解决数字经济发展关键问题，聚焦探索构建数字化生产关系、推进数字经济协同治理，全面深化数字化改革，着力破解制约发展的深层次体制机制桎梏，在更高层次更高水平上容纳、释放促进数字经济生产力发展的积极因素。

健全数字经济法律法规体系。注重制度供给，探索开展数字经济地方立法，出台全国首部以促进数字经济发展为主题的地方性法规《浙江省数字经济促进条例》，推动《浙江省公共数据条例》《个人信息保护条例》地方立法，以及《浙江省公共数据和电子政务管理办法》《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》，用法治为数字经济发展护航。

推进经济治理领域数字化改革。围绕5个“浙企”、4个“浙里”9条跑道谋划建设一批多跨场景应用，其中，“亩均论英雄3.0”通过正向激励、反向倒逼“双向发力”实现要素资源差别化配置;“工业碳效码”系统拆解工业企业碳排放“测、算、评、治”等关键环节，形成闭环工作体系，推动产业低碳转型和企业自主减碳同频共振。

强化数字经济平台治理。坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在数字贸易、数字金融、平台多元共治、新业态劳动用工等方面加强改革创新，如杭州片区开展新型离岸转口贸易付汇业务试点、全省首单知识产权证券化项目等试点工作，形成多项“杭州首创”成果，占全省30%，有力支撑数字自贸区建设。强化互联网+监管，在全国省级层面率先出台加强监管促进平台经济规范健康发展的意见，形成了“浙江公平在线”“浙江外卖在线”等全国首创具有浙江辨识度、全国标志性的硬核成果，着力构建良好的平台经济生态圈。

筑牢应用赋能之“基”，打造数字新基建创新示范省

智能化综合性数字基础设施是打通经济社会发展的信息“大动脉”的关键之所在。浙江以“高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控”为方向，大力发展数字基础设施。

推进网络基础设施“提速”。实施“5G+”行动，率先开展5G基站建设“一件事”集成改革，截至2021年12月，累计建成5G基站10.5万个，累计开展5G创新应用项目超过700个，98个项目入选工信部“5G+医疗健康”应用试点项目，入选数量位居全国第二。国家（杭州）新型互联网交换中心建设稳步推进，累计接入企业74家，签约69家。

大力布局新型基础设施。根镜像服务器、云计算中心等新型基础设施建设稳步推进，阿里巴巴长三角智能数据中心、乌镇之光（桐乡）超算中心启动建设，累计建成各类数据中心193个，联合国大数据全球平台中国区域中心落户杭州，城市大脑平台、视觉感知平台先后入选国家新一代人工智能开放创新平台。

打造智能融合基础设施。根据城市安防、交通、医疗、文旅等重点场景的应用需求，部署神经元感知节点，打造数字孪生城市底座。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是构建新发展格局、构建现代化经济体系、构筑竞争新优势的必由之路。浙江将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，对标“重要窗口”、共同富裕、现代化先行省的新目标新定位，实施数字经济“一号工程”2.0，高水平建设国家数字经济创新发展试验区，加快形成以数字化改革为引领的“三区三中心”发展格局，力争成为全球数字技术创新、产业创新、制度创新、理念创新重要策源地，把数字经济打造成为具有中国气派和浙江辨识度的标志性成果。

（本文由浙江省经信厅数字经济处供稿）

2217500783399