“江山经验”中数字化建设工程管理的启示

毛光烈

从江山的实践看，工业专班的六项“抓法”、工程牵头总包商的“四项”做法、第三方服务机构等积极开展“三类服务”的服务新法、工业企业领导数字化转型的六项管理办法、市委市政府积极调动上述各方积极性的领导方法都是行之有效的

“在‘工程样本’试点中求突破，在《‘N+X’合同样本》复制中抓扩面”是江山木门工业中小企业实现数字化转型的基本经验（详见《信息化建设》2021年11月刊和12月刊）。从方法论角度说，工业专班的六项“抓法”、工程牵头总包商的“四项”做法、第三方服务机构等积极开展“三类服务”的服务新法、工业企业领导数字化转型的六项管理办法、市委市政府积极调动上述各方积极性的领导方法都是行之有效的，并提供了很多启发。但同时，用什么样的方法来加强对宏观的协调管理，加快数字工厂化工程样本的同行业复制推广，需要引起进一步的重视。

要有积极调动各方积极性的思路与技巧

正确的思路是处理各方关系、调动各方面积极性的保证。面对工业中小企业数字化转型涉及的工业企业发包方、工程牵头总包方、工程咨询监理验收服务的第三方、工业行业云平台商的平台服务方、工业专班方、市委市政府领导方等复杂关系的处理，要求我们要提高处理各方关系、调动各方积极性的领导艺术。江山的实践探索，最有价值的就是形成了正确处理各方关系、有效调动各方积极性的“一套方法与技改的大样本框架”。

一是要利用先进技术改造自然、改造生产与生活方式的最重要的方法，即工程化的科学理论与管理方法，包括系统工程的思维、系统工程方案的统筹与优化理论、系统工程的组织实施与实施管理方法。

二是要利用市场理论与体制机制，最重要的是要明确市场供应方、需求方、中介服务方、市场监管方的职责定位，构建供求等复杂关系图，并充分利用市场价值规律、供求规律与竞争规律，发挥好市场配置资源、提高效率的作用。

三是要利用法制化手段，对市场供求关系各方权利、义务、责任做好保障。只有公平、公正地对待上述各方，一视同仁地服务上述各方，根据市场规律处理好上述各方的关系，并依法保障各方权益，才能调动各方积极性，让他们形成合力。有的地方领导与有关部门存在“工业企业是‘自己人’，一定要讲面子多维护;数字化工程承包商、第三方服务商是‘外来者’，吃点亏没关系”的思想。这种“偏爱儿子，气走媳妇”的思想要不得，必然会影响工程承包商与第三方咨询服务商的积极性，最终必然影响本地工业企业数字化转型进程，拖累工业企业的长远发展，影响工业数字经济的发展。

此外，思路决定出路、思路决定管理方法、思路决定领导艺术。正确的思路最重要的是要有平衡各方利益、满足各方合理诉求的对策。

要有普遍受欢迎的复制推广价值

这几年，各县（市、区）都在抓智能制造的试点，但试点后为什么推不开、成效不明显？最重要的一个原因就是试点的水平低、质量差，“工程样本”不达标，其他企业不愿学。因此，提高试点“工程样本”的质量，必须引起大家的重视，必须要放在重中之重的位置来抓。

具体来说，有六个方面要注意，一是要找准同行业企业数字化转型的共性需求并有效满足共性需求。只有找准共性需求，才能找到复制推广的共同兴趣。这就是说，一定要找准“N+X”项中的“N”项，“N”项“工程样本”的示范一定要抓出质量与绩效来。二是要引入市场竞争机制，公选好工程牵头总包商。三是要打造不同规模类型企业的“工程样本”。如果试点企业的“工程样本”只适用于规上企业，那么在规下企业中就缺乏推广的价值。要规上与规下企业的“工程样本”一起抓。四是要注意不同企业的个性，即灵活增加“X”加选项。只有“N+X”的共选项加个性选项的灵活模式，才能有广泛的适配性。五是要注意提炼《“N+X”合同样本》。通过签订合同明确“标的”清单，正确界定各方的权利义务，保障各方的权益，调动各方的积极性，才能真正形成各方的合力。六是关注工程改造投入的产出绩效。只有投入产出绩效大的试点，才能引发同行业、同类企业效仿推广的兴趣，试点才会有“示范”与推广的价值。产出绩效主要是看增产增效、降本增效、减人增效、提质增效、减碳增效、优化管理增效，重点是两条：一方面，企业利润要比数字化工程改造前提高10%以上;另一方面，数字化改造工程款一般两年内可以回收，最多不能超过三年。在上述六条中，最关键、最重要的是第一条与第六条，第二、三、四、五条是为这两条服务的。

要学会提炼并加快《“N+X”合同样本》的推广工作

做好“工程样本”与《“N+X”合同样本》以及“云服务样本”，是县（市、区）政府、经信局（工业数字化专班）、工业企业发包方、数字工程牵头总包商各方的共选项、公约数与同心圆。提高对“工程样本”与《“N+X”合同样本》的认识，要高度重视。

第一，可以让县（市、区）政府与工业专班“手中有典型、推广有榜样、宣传发动有样本、心中有底气、工作有盼头”，可以避免东打一枪、西放一炮的“游击主义”，提高工作成效。第二，这是回答好工业中小企业对数字化工程改造“行不行、作用大不大、绩效好不好”等三问、进一步推动工业企业从“要我改”向“我要改”转变的重要抓手。第三，这是避免工業数字工程牵头总包商“空洞说教”的有效方法。单纯讲数字技术应用说服力低，只有用工程样本案例说话，才能加快客户与市场的开发。

因此，扎根于工业特色块状经济发达的县（市、区），加强与数字化工程承包商的战略合作，做好“工程样本”与商业模式创新，依托《“N+X”合同样本》加快推广、多接订单，才是工业数字工程企业加快发展的必由之路。

工程管理要探索一套行之有效的管法

工业数字化工程管理不能就工程管工程。从江山的实践看，还要通过“工程样本”的示范与《“N+X”合同样本》的管理提升客户的认知水平;要通过对数字工厂“化工程样本”的牵头总包与联合分包的管理，创新系统解决问题的商业模式;要通过与工业数字化工程发包方的合作，提高数字工程建设的整体绩效。同时，从工业数字化工程管理的对象看，既要重视对一个企业（工厂）的数字化工程改造或新建的管理，还要重视对一个行业与一个县域（块状经济）的工业数字化工程市场的管理。

“庖丁解牛”的寓言与“牵牛要牵牛鼻子”的智慧告诉我们：方法对了，事半功倍。江山市木门工业中小企业数字化转型的经验告诉我们，做任何工作都要讲究方法。学习探索有效的工作方法，不仅是党政领导的必修课，亦是工业中小企业、工业数字化工程承包商、工程第三方服务商、工业云平台服务商、智能制造专家指导组等咨询服务组织的必修课。工业数字化转型既要讲究技术应用“技法”、工程方案策划与实施组织管理的“工程方法”，又要讲适应工程市场商业模式创新的“商法”、工业企业数字化改革的“改法”，还要讲依托“工程样本”与《“N+X”合同样本》推广的“说法”与“做法”，以及依法界定各方责任义务、保障各方权益的“保法”。因此，无论哪方，都要在学习探索中致力于找到适合自己发展的一套有效方法来。

要“从我做起，从满足客户做起，从加强合作做起”

通过江山市的实践，可以总结出三个方面的经验。首先，创新数字化转型的方法要从我做起。任何一方都要主动承担起责任，找准数字化工程建设的方法。只有好的愿望、缺乏对头对路的方法是行不通的。其次，创新数字化转型的方法要从满足客户的需求做起。要肯下笨功夫、深功夫，要深刻领会需求、尽最大能力满足客户的需求，就能做到“一把钥匙开好一把锁”——做好“工程样本”，就能让“一把（批）同类略有差别的钥匙开好一批锁”;用《“N+X”合同样本》去开好全行业企业的“锁”。最后，创新数字化转型的方法要从加强合作做起。一是要通过牵头总包商与优势分包商即工业数字工程供应方的合作，共创数字工程建设的商业模式，降低“工程样本”的成本，创造合理工期，塑造优势互补的质量，提升工程绩效;二是要通过发包方、承包方、监理方、专班方、党委政府领导方的“大合作”，满足各方的需求，形成做高质量“工程样本”的合力与依《“N+X”合同样本》复制推广的合力，实现县域传统工业产业集群数字化转型的目标。

与此同时，江山的实践经验还说明，离开了市场化、法制化，单纯研究对数字化的工程管理，在实践中是很难切合实际的，亦是难以充分发挥作用的。因此，就单项数字化工程而言，数字化工程的管理学是有用的。但对于数字化工程市场的管理而言，跨数字化建设工程管理学、经济管理学与数字化工程市场管理学的交叉学科的集成创新，才是努力方向。

（作者单位：浙江省智能制造专家委员会）

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