全域旅游视域下城市旅游景区竞争力提升策略研究

刘 鑫

(大连财经学院 管理学院，辽宁 大连 116600)

“全域旅游”是“2016年全国旅游工作会议”中提出的国家层面旅游政策。从全域旅游的理论概念、产业形态方面来看，“全域旅游”是以旅游业为主导产业，对区域内自然生态环境、文化景观以及其他相关产业、公共基础服务设施等资源进行整合，建构的融合山水、公园、园林、餐饮住宿、文化娱乐于一体的旅游项目。[1]与单一旅游景区建设发展模式相比，全域旅游产业具有以下特征：(1)从旅游封闭自循环转变为产业开放式大循环。全域旅游产业建设不只是围绕旅游景区、旅游相关产业的规划发展方案，而是与农业、林业、工商业、文化业、体育业、医药业的大融合，培育区域产业经济发展的新动能。(2)从传统门票经济转变为综合产业经济。全域旅游破除了以门票收入作为旅游景区经济来源的发展模式，通过低价景区、公益性景区等开放方案，在旅游景区内部设置餐饮、住宿、旅游产品销售、文化娱乐等项目，提高了旅游配套产业的经营收入，形成区域旅游景区售票、服务消费相结合的综合产业经济。(3)从旅游企业独自经营转变为全民共建共享。全域旅游产业项目的开发建设，一定程度上使区域居民成为参与者、服务者和受益者，为其提供旅游产业的就业、管理机会，以此加快多种旅游产业、旅游项目服务的合理配置，提高旅游产业、旅游服务的管理质量，保障普通民众参与旅游产业的利益共享。

一、开展全域旅游产业建设的意义

1.加快了旅游景区其他区域产业的融合发展。在创新、开放、协调、绿色、共享发展理念的指导下，全域旅游立足于区域旅游的自然生态环境、人文景观，结合其他旅游配套产业优势，进行城市空间一体化旅游休闲环境、公共基础设施、配套产业服务的打造，可促成现有旅游景区开发建设与农业、金融业、工商业、文化业、体育业的大融合。如：河南洛阳是旅游资源极为丰富的地区，拥有老君山、伏牛山、白云山、重渡沟等自然旅游资源，以及龙门石窟、隋唐洛阳城遗址、应天门、白马寺、九州池等人文景观，近年来，通过“旅游+农业采摘、旅游+游购休闲、旅游+文化矿井、旅游+两河文明、旅游+体育比赛”等的产业建设，不仅促进洛阳旅游产业业态的转型升级，也带动了区域其他相关产业的高质量发展。[2]

2.实现了旅游景区开发建设、旅游服务的系统化管理。相比于乡村旅游自然生态景观、人文景观的建设和管理而言，城市旅游景区的开发、旅游空间环境的布局，更需要考虑城市不同区域的功能定位、旅游资源分布，而引入全域旅游产业规划的建设管理理念，由地方政府领导为主导，能够实现对城市旅游景区、旅游产业服务的合理布局，以及多种旅游要素的系统化管理。如陕西西安和山西大同，都围绕主城古城片区，设置古城游览、自然风景游览、水源保护等区域，为广大游客提供餐饮、住宿、休闲娱乐的服务区，实现了旅游景区系统化、协调化管理。

二、城市旅游景区全域旅游开发建设分析

本文以辽宁大连地区为例，对城市旅游景区全域旅游开发建设进行针对性的分析，以期对全国其他城市提供借鉴。

1.大连市旅游景区资源数量和分布情况。大连市是我国首批全域旅游示范区域之一，下辖中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、普兰店区7个区，瓦房店市、庄河市2个县级市，长海县1个县。大连市拥有丰富的旅游自然生态环境和人文景观，包括山、林、海、岛、城等多处连片景观带。据《大连市统计年鉴(2020)》统计，大连市有棒棰岛、三寰牧场、旅顺口景区、金石滩度假区、滨海国家地质公园等自然生态景观和星海广场、闯关东影视基地、东方威尼斯水城、圣亚海洋世界、老虎滩海洋公园、大连海昌发现王国主题公园等人文景观，其中1处国家级旅游度假区、4处省级旅游度假区、51处A级旅游景区，全年接待游客10 531万人次、创造旅游经济消费收入1 657亿元。

同时，大连市旅游景观之间呈多核心分布，旅顺口区、沙河口区、金普新区、瓦房店市等区域旅游景观集聚度较高，其他区域的旅游景观资源、旅游产业呈现南高北低、沿海高内陆低的分布格局，沿金沙滩、银沙滩、海滨浴场的海岸线，形成了旅游资源的点状富集。

2.大连市旅游公共基础设施建设、配套产业设置。(1)公共基础设施建设情况。根据《大连市统计年鉴(2020)》可知，大连市共有星级酒店885家，其中五星级酒店20家、四星级酒店368家、三星级酒店497家，全年共接待游客8 395.48万人次。另外，全市有农家乐、渔家乐1 564户，分布于旅顺口区、金普新区、普兰店区、庄河市、瓦房店市等区域，全年共接待游客2 135.52万人次。而从大连市旅游院校、导游从业者等建设发展情况来看，截至到2019年底，全市有八所高等院校开设了旅游专业，每年培养导游等从业人员数量为6 035人，包括专职导游2 178人、社会导游3 857人。(2)旅游景区配套产业开发建设情况。大连市在传统农业采摘旅游、休闲旅游的基础上，围绕着海洋文化、黄金文化、果乡文化等旅游资源，打造出以自驾露营、文化演艺、体育运动、养老养生、装备制造等为主的旅游新业态。截止到2019年底，大连市共开设农业旅游示范点64家、工业旅游示范点23家、省级休闲渔业示范点11家、省级精品采摘园58家。在旅游景区配套新业态产业的建设方面，全市有旅游新业态企业74家，其中滑雪项目6家、温泉项目15家、垂钓基地4家、旅游演艺项目1家、研学旅行项目11家、邮轮公司1家、海上游船公司14家、房车自驾车露营地5家，养老养生单位5家、旅游装备制造单位12家，全年共接待游客849.57万人次。[3](3)有关旅游景区商品购物配套产业的建设，也在不断完善过程中。大连市现有旅游商品研发、生产、销售等企业200余家，其中包括旅游商品研发基地13家、旅游休闲购物街区5家，由12位民间手工艺大师参与商品工艺制作、生产质量监督，每年开发的特色旅游商品约2万余种，旅游商品购物消费收入达358亿元，占总体旅游消费总额的30%以上。

三、全域旅游视野下城市旅游景区竞争力提升策略

1.建构城市旅游景区开发的自然生态、人文景观资源整合策略。全域旅游发展理念下各城市旅游景区的开发建设，要根据区域内的自然生态环境、人文景观资源，在某一小范围或大范围空间内进行资源整合，形成城市旅游景区、文娱游乐项目的关联性排布。如：大连市围绕旅游产业“供给”“需求”两大要素，建立了不同旅游景区的核心聚集、多点联结系统，发展出大连火车站—东港商务区、海之韵公园—大连森林动物园、星海广场区等多个核心旅游资源地，集聚了俄罗斯风情街、威尼斯水城、海之韵公园、棒棰岛宾馆风景区、滨海路、老虎滩海洋公园、北大桥、燕窝岭风景区等旅游景点。同时，沿南部滨海区域，打造山、林、河、海、岛、史等于一体的海岸旅游带，不断拓宽旅游景区开发的实体空间、文化发展新空间，助力区域旅游产业经济的高质量发展。[4]

2.完善城市旅游景区配套产业建设、服务项目的全产业融合策略。首先，加大城市旅游景区周边星级酒店、农家乐、民宿、餐饮店的建设力度，增设提供高端、中端吃住服务的星级酒店，以及建设一批以农产品采摘、农家餐饮、农闲文化表演为主的农家乐项目，发展夜间文艺表演、手工艺体验的旅游经济，吸引广大游客参与游览、休闲体验和消费。其次，对于“旅游+其他产业”服务项目的开发建设，要融合旅游企业、文化休闲企业、旅游商品制造业等的服务资源，开发出涵盖花卉、茶叶、玩偶、仿古文物、非物质工艺品等的旅游消费品，打造一批农业观光基地、休闲游钓区、旅游康养中心、文化体验项目等的服务产业，由专业人员为游客提供多样化的旅游休闲观光、购物消费、医药养生服务，实现旅游景区经济的新业态建设发展。[5]

3.加强实施城市旅游景区产业运营的全民参与、全方位服务策略。城市全域旅游示范区的创建与发展，应秉持全民共参、主客共享的理念，对原有以旅游公司为主的产业发展模式进行创新，由旅游主管部门、旅游企业、当地民众等组成产业主体，分配不同的旅游建设项目、旅游服务工作，带动全域旅游的立体化健康发展。一方面，通过完善现有农家乐、餐饮、民宿、休闲服务等岗位，为民众提供导游、导购、服务员、旅游产品销售、文艺表演的就业机会，提升城市旅游景区内的消费服务、文化服务水平；另一方面，借助于地区旅游门户网站、移动APP客户端，打造“一机一码”新型旅游服务平台，为广大游客餐饮、住宿、出行引导，以及景区门票购买、特色旅游产品购置等的服务，游客只需出示相关的旅游服务码，就可以体验到便捷的“吃住行购娱”等旅游服务，增强城市旅游景区的产业竞争力。[6]

4.注重城市旅游景区品牌建立、对外宣传营销的全流程保障策略。在不同城市旅游景观资源的基础上，依据全域旅游大发展格局，进行多样化旅游产业、旅游服务项目的合理定位与分析，打造具有广泛影响力的旅游产业链、文化品牌，可有效提升城市旅游产业的品牌形象、对外影响力。如：通过制作旅游宣传片、联合知名企业开展线上线下合作宣传推广，以及提升旅游品牌的产品质量、推出特色服务，能够在短时间内形成城市旅游的口碑效应，提升旅游景区产业经营与服务的社会竞争力。

总之，旅游业作为与农业、工业、建筑业、文化服务业等密切相关的产业，要依托旅游景区带动周边文化产业、配套服务产业的融合发展。城市旅游景区、旅游产业的建设发展，要根据不同城市的自然生态环境、文化景观等资源，以多元业态融合作为旅游产业建设的目标，开展城市旅游产业的全资源整合、全产业融合、全方位服务、全社会参与、全流程保障，加快配套旅游产业项目的建设、旅游服务完善，从而提升城市旅游景区产业融合发展的竞争力。